楚雄市國土資源局開展“三嚴三實忠誠干凈擔當”專題教育工作紀實

2015年，作為“十二五”規(guī)劃的收官節(jié)點，承載著承前啟后的重大使命，亦為“十三五”規(guī)劃的謀篇布局奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)，是極具戰(zhàn)略意義的重要年份。2月28日，楚雄市國土資源局召開“三嚴三實”與“忠誠干凈擔當”專題教育動員大會，對專題教育工作進行全面的安排與部署。出席此次會議的有楚雄州國土資源局督導(dǎo)組、市委督導(dǎo)組、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)全體干部職工（含聘用人員）、直屬事業(yè)單位（楚雄市地產(chǎn)交易管理所、地價評估事務(wù)所、土地開發(fā)整理中心、拆遷辦）干部職工、全市15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所的在編人員，以及開發(fā)區(qū)國土資源局中層干部。會議嚴格遵循“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，將專題教育與國土資源管理“保發(fā)展、護資源、惠民生”等職能予以深度融合。

在本次會議中，黨組書記何金富代表局領(lǐng)導(dǎo)班子作動員講話。他明確指出，深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育具有極為重要的意義。此乃貫徹落實全面從嚴治黨要求的關(guān)鍵舉措，亦是提升干部隊伍整體素養(yǎng)、推動生態(tài)文明建設(shè)進程的迫切需要。同時，這還是進一步拓展和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果、有效解決干部隊伍作風突出問題的重要方式。他重點強調(diào)，需切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各職能科（室）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所及全市國土資源系統(tǒng)工作人員的工作職責。要加大宣傳引導(dǎo)力度，統(tǒng)籌兼顧各項工作，凝聚各方力量，形成強大工作合力。以嚴肅認真、求真務(wù)實的態(tài)度，精心組織并扎實推進此次專題教育活動。

在專題教育活動相關(guān)會議中，市委督導(dǎo)組成員、市政協(xié)副主席馬文輝針對活動開展提出了明確且具體的要求。他重點強調(diào)，對于“三嚴三實”以及“忠誠干凈擔當”的重大意義和時代內(nèi)涵，必須進行深刻領(lǐng)會與精準把握。要將“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”真正內(nèi)化為堅定不移的信念，外化為切實可行的行動，把其作為為官從政、干事創(chuàng)業(yè)、為人處世的根本遵循。通過此種方式，切實打造一支政治立場堅定不移、業(yè)務(wù)能力出類拔萃、工作作風清正優(yōu)良、精神狀態(tài)奮發(fā)有為的國土資源干部隊伍。

楚雄州國土資源局督導(dǎo)組成員、調(diào)研員郭躍安指出，要精準聚焦專題教育的重點內(nèi)容與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)，需認真組織開展，扎實推進理論武裝工作，筑牢思想之基；在查找問題階段，要秉持嚴格標準，廣泛征求各方意見，確保問題查擺全面、深入且精準；進行黨性分析時，要堅持求真務(wù)實，認真開展自我剖析，深刻反思自身存在的不足；在整改落實階段，要真抓實干，切實解決存在的突出問題。力求將“嚴”的要求內(nèi)化于心，把“實”的舉措外化于行，以更為嚴謹、務(wù)實的工作作風推動國土資源事業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。

在本次會議上，楚雄市國土資源局精心制定了《楚雄市國土資源局開展“三嚴三實”與“忠誠干凈擔當”專題教育實施方案》，并針對全市國土資源系統(tǒng)開展“三嚴三實”與“忠誠干凈擔當”專題教育工作展開了全面、細致且系統(tǒng)的安排部署。

學(xué)習(xí)教育階段（2015年3月1日 - 2015年7月1日）

此階段將有條不紊地開展“國土資源大講堂”專題學(xué)習(xí)活動。該活動旨在通過系統(tǒng)、深入且具針對性的學(xué)習(xí)，大幅提升干部職工的理論素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，使其能夠充分契合新時代國土資源管理工作的要求。與此同時，組織干部職工赴西山革命烈士陵園、楚雄州博物館黨員示范教育基地進行參觀學(xué)習(xí)。在莊嚴肅穆之氛圍中，引導(dǎo)干部職工深切緬懷革命先烈，傳承紅色基因，從革命先輩的英勇事跡中汲取奮進動力，進而進一步堅定理想信念，增強責任感與使命感。

此外，還將精心編撰《楚雄市國土資源局干部廉政警示案例匯編》，以具有代表性與警示性的鮮活案例為鏡鑒，促使干部職工深刻認識到廉潔自律的重要意義，切實強化廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德屏障。

查擺問題階段（2015年7月1日 - 2015年10月12日）

該階段將正式構(gòu)建“三單制度”，即問題清單、責任清單、整改清單。通過精準明確問題、切實落實責任主體、制定切實可行的整改舉措，確保問題查擺精準、整改工作扎實推進。

重點針對征地拆遷、礦權(quán)審批、土地登記等關(guān)鍵領(lǐng)域開展廉政風險排查工作，全面、深入地梳理潛在的廉政風險點，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，防患于未然。同時，開展機關(guān)職能科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所作風整頓活動，聚焦干部職工在工作作風方面存在的突出問題，采取有效措施加以解決，致力于營造風清氣正、務(wù)實高效的工作環(huán)境，推動國土資源管理工作邁向新的高度。

總結(jié)教育階段（2015年10月12日 - 2016年1月30日）

在總結(jié)教育階段，楚雄市國土資源局綜合運用查閱資料、實地調(diào)研、問卷調(diào)查等多種方式，全面掌握干部職工對“三嚴三實”的學(xué)習(xí)狀況、思想認識的轉(zhuǎn)變情況以及在實際工作中的落實成效。深入排查存在的問題與不足，諸如部分干部對“三嚴三實”的理解不夠深刻、工作中仍存在形式主義現(xiàn)象等。

為保障總結(jié)教育工作的質(zhì)量，楚雄市國土資源局多次組織專題會議，要求各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所及干部職工認真撰寫總結(jié)報告，分享學(xué)習(xí)心得與工作經(jīng)驗，并針對存在的問題提出改進建議與措施。此外，將“三嚴三實”要求融入日常國土資源管理工作，通過強化制度建設(shè)、規(guī)范工作流程、提升服務(wù)質(zhì)量等舉措，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。例如，在土地審批、礦產(chǎn)資源管理等工作中，嚴格遵循“三嚴三實”標準操作，確保各項工作公正、公平、公開。

在總結(jié)教育階段后期，楚雄市國土資源局對整個專題教育進行了全面總結(jié)與評估。將總結(jié)報告呈交上級部門，并依據(jù)上級反饋意見，進一步完善相關(guān)工作制度與措施。同時，對在專題教育中表現(xiàn)突出的科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所及個人予以表彰和獎勵，激勵廣大干部職工持續(xù)發(fā)揚“三嚴三實”精神，為國土資源事業(yè)發(fā)展貢獻更多力量。

嚴格恪守楚雄州國土資源局黨組、中共楚雄市委以及市人民政府所提出的整改要求，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，積極穩(wěn)妥地推進專題教育工作。該局始終以問題為導(dǎo)向，精準聚焦紀律規(guī)矩，深度剖析工作中存在的問題與短板，確保各項工作在嚴謹?shù)募o律規(guī)范下有序運行。同時，秉持學(xué)用相濟的原則，緊緊圍繞履職盡責這一核心要務(wù)，將理論學(xué)習(xí)與實際工作深度融合，致力于實現(xiàn)學(xué)以致用、知行合一的目標。

在學(xué)習(xí)教育階段，借助豐富多元的學(xué)習(xí)形式和深入細致的學(xué)習(xí)過程，使學(xué)習(xí)內(nèi)容內(nèi)化于心，促使黨員干部深刻領(lǐng)悟“三嚴三實”的精神要義與豐富內(nèi)涵。在集中研討環(huán)節(jié)，激勵黨員干部緊密結(jié)合實際工作，開展切中要害、具體可感的深入交流，切實將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力。

在問題查擺方面，堅持即知即改，對發(fā)現(xiàn)的問題不推諉、不擱置，及時制定整改舉措并嚴格落實，確保問題得以有效解決。通過一系列扎實有效的舉措，“三嚴三實”專題教育在楚雄市國土資源局得以穩(wěn)步推進，取得了顯著成效。黨員干部的思想認識得到進一步深化，工作作風得到明顯改善，履職能力得到切實提升，整個單位呈現(xiàn)出積極進取、蓬勃向上的嶄新風貌。

2015年10月28日，楚雄市國土資源局黨組于局機關(guān)五樓會議室召開專題工作會議。此次會議緊密圍繞“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，結(jié)合局班子及個人的思想與工作實際情況，關(guān)聯(lián)自身落實中央八項規(guī)定的執(zhí)行狀況，以及嚴格教育管理職工家屬子女和身邊工作人員的實際情形，開展黨性分析，進行批評與自我批評。會議不僅總結(jié)了專題教育的開展情況與成效，還深入研究了整改落實的具體舉措，進一步明晰了努力的方向。

會議期間，黨組書記何金富代表局班子展開嚴謹細致的對照檢查，精準查找不足、深入剖析原因，并提出切實可行的整改措施。參會人員皆能直面問題，毫不回避。在自我批評環(huán)節(jié)，大家具體而深入，杜絕遮遮掩掩、泛泛而談；相互批評時，做到坦誠相見、有的放矢，以具體事例為依據(jù)。對于所提出的批評意見，大家均能正確對待，虛心接受。整體而言，會議形成了積極互動交流的良好氛圍，達成了整改之目的。

會議強調(diào)，楚雄市國土資源局務(wù)必要審慎權(quán)衡加強作風建設(shè)與國土資源管理各項工作之間的關(guān)系。應(yīng)將作風建設(shè)全面且深入地融入當前各項工作的推進過程中，于工作實踐里堅守解放思想的理念，堅持真抓實干的態(tài)度、發(fā)揚奮勇拼搏的精神，全力以赴創(chuàng)造出卓越非凡的工作業(yè)績，切實提升國土資源管理領(lǐng)域的行業(yè)競爭實力。在具體工作成效方面，體現(xiàn)在作風轉(zhuǎn)變顯著、行政審批時限有效壓縮、信訪量同比呈現(xiàn)積極變化、群眾滿意度測評成績良好、涌現(xiàn)出諸多典型事例、成功查處違規(guī)審批案例，以及創(chuàng)新“田間地頭辦公”模式等。楚雄市國土資源局堅持將問題導(dǎo)向與靶向治療有機結(jié)合，構(gòu)建常態(tài)化督導(dǎo)回訪機制，把教育成果切實轉(zhuǎn)化為制度成果，著力鍛造一支“忠誠干凈擔當”的國土資源鐵軍隊伍。

為進一步優(yōu)化國土資源管理工作，持續(xù)深化作風建設(shè)，應(yīng)積極且穩(wěn)妥地推行“陽光征地”系統(tǒng)，達成對征地工作全流程的嚴格監(jiān)管；構(gòu)建礦業(yè)權(quán)審批“雙隨機一公開”機制，保障審批過程充分彰顯公平、公正、公開之原則；研究并制定《全市國土資源系統(tǒng)干部職工八小時以外行為規(guī)范》，對干部職工工作時間之外的言行予以規(guī)范引導(dǎo)；建立廉政家訪制度，強化對干部職工及其家庭成員的廉政教育；施行重點項目廉政承諾書制度，從源頭上有效防范腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延。最終，需將加強作風建設(shè)轉(zhuǎn)化為推動工作的強勁動力，憑借作風建設(shè)取得的新成效，推動國土資源管理工作躍上新的高度。

根據(jù)《楚雄市國土資源局開展“三嚴三實”與“忠誠干凈擔當”專題教育實施方案》的要求，局黨組成員自行撰寫黨課材料，并分別進行黨課講授，同時積極參加所在黨支部、黨小組的組織生活會。此舉意在推動全體黨員干部真正將“三嚴三實”的深刻內(nèi)涵內(nèi)化于心。在專題教育推進期間，無論是個人學(xué)習(xí)、專題黨課，還是集體研討、問題查擺，局黨組均以身作則、率先垂范，行動上更為迅速，要求上更為嚴格。在集體研討階段，局黨組將專題學(xué)習(xí)研討與中心組學(xué)習(xí)充分結(jié)合，針對每個專題安排兩個半天開展集中研討。班子成員積極交流發(fā)言，將專題學(xué)習(xí)研討作為學(xué)習(xí)知識、檢驗學(xué)習(xí)成果的重要平臺。

在查擺問題時，局黨組緊密結(jié)合個人成長經(jīng)歷、思想狀況、工作作風和實際工作情況，逐一認真排查“不嚴不實”問題及其表現(xiàn)，充分發(fā)揮帶頭示范作用。同時，科學(xué)制定計劃，開展現(xiàn)場指導(dǎo)，及時反饋信息，匯總梳理情況，向上級匯報并向下級通報，進行宣傳報道，定期聽取匯報，并及時給予指導(dǎo)，確保專題教育取得實效。在州（市）督導(dǎo)、局班子成員及相關(guān)職能科室的有力組織和推動下，“三嚴三實”專題教育形成層層傳導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動的全新格局。專題教育的開展形式更加豐富多元，進一步增強了教育的實效性。

在總結(jié)教育階段，楚雄市國土資源局綜合運用查閱資料、實地調(diào)研、問卷調(diào)查等多種方式，全面掌握干部職工對“三嚴三實”的學(xué)習(xí)狀況、思想認識的轉(zhuǎn)變情況以及在實際工作中的落實成效。深入排查存在的問題與不足，諸如部分干部對“三嚴三實”的理解不夠深刻、工作中仍存在形式主義現(xiàn)象等。為保障總結(jié)教育工作的質(zhì)量，楚雄市國土資源局多次組織專題會議，要求各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所及干部職工認真撰寫總結(jié)報告，分享學(xué)習(xí)心得與工作經(jīng)驗，并針對存在的問題提出改進建議與措施。此外，該局將“三嚴三實”要求融入日常國土資源管理工作，通過強化制度建設(shè)、規(guī)范工作流程、提升服務(wù)質(zhì)量等舉措，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。

在總結(jié)教育階段后期，楚雄市國土資源局對整個專題教育進行了全面總結(jié)與評估。將總結(jié)報告呈交上級部門，并依據(jù)上級反饋意見，進一步完善相關(guān)工作制度與措施。同時，對在專題教育中表現(xiàn)突出的科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所及個人予以表彰和獎勵，激勵廣大干部職工持續(xù)發(fā)揚“三嚴三實”精神，為國土資源事業(yè)發(fā)展貢獻更多力量。

楚雄市國土資源局秉持高度的責任感與使命感，對“三嚴三實”以及“忠誠干凈擔當”專題教育活動的總體要求予以高度重視，并積極響應(yīng)。切實將活動要求轉(zhuǎn)化為實際行動，確保專題教育活動取得實效，落到實處。該局著力構(gòu)建一套可持續(xù)規(guī)范且能有效監(jiān)督國土資源行政權(quán)力運行的全新機制。以規(guī)范部門行政權(quán)力行使作為重要的工作切入點，嚴格遵循公開透明的基本原則，將制度創(chuàng)新視為核心手段，全面梳理全市國土資源系統(tǒng)行政權(quán)力的行使狀況。通過深入剖析與研究，精準提煉工作重點，準確把握行政權(quán)力運行過程中解決問題的關(guān)鍵節(jié)點。

在機關(guān)內(nèi)部，精心構(gòu)建行政權(quán)力合理配置體系，嚴格劃定不同權(quán)力的使用范疇，進一步強化對行政權(quán)力行使的規(guī)范與約束。在決策環(huán)節(jié)，著重明確職責主體，著力解決“誰來辦”這一核心問題。從具體行使行政職權(quán)的崗位入手，大力推進依法清理職權(quán)工作，全面排查行政權(quán)力運行過程中存在的問題與短板，深入研究切實可行的對策與解決方案，精準確認職權(quán)歸屬。該局以科（室）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所為基本單元，由局班子成員分工負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各單位自行對科（室）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所的職責進行梳理。依據(jù)法定職責與權(quán)限，進行細致歸類與合理合并。精心繪制重點行政權(quán)力運行流程圖，明確服務(wù)承諾、限時辦結(jié)要求以及問責辦法。

與此同時，對全局機關(guān)行使的行政權(quán)力開展全面清理工作，進行分類登記造冊并確權(quán)，確保清理工作有序推進。制定了一系列制度，涵蓋《楚雄市國土資源局科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督權(quán)力運行行政負責人問責辦法》《楚雄市國土資源局科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督行政權(quán)力運行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和首問責任制》《楚雄市國土資源局科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督行政權(quán)力運行評議考核制》《楚雄市國土資源局科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督行政權(quán)力運行績效考核制》等。

形成書面報告，向市人民政府、州國土資源局、市紀委監(jiān)察局匯報工作中取得的經(jīng)驗與成績、存在的問題與不足，并深入研究進一步做好科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督行政權(quán)力運行工作的對策與措施。精心擬定《楚雄市國土資源局推進法治國土建設(shè)實施方案》。依據(jù)該方案，公開發(fā)布15項權(quán)力清單，精心編制權(quán)力運行流程圖以及廉政風險防控圖。依據(jù)權(quán)力運行的內(nèi)在規(guī)律和科學(xué)程序，對工作流程進行細致規(guī)范，精心繪制重點權(quán)力運行流程圖。

要求全體工作人員嚴格按照行政權(quán)力運行流程圖行使權(quán)力，明確服務(wù)承諾內(nèi)容和辦結(jié)時限，以嚴謹負責的工作態(tài)度和高效務(wù)實的工作作風，確保行政權(quán)力在法治軌道內(nèi)規(guī)范、有序運行。經(jīng)過細致梳理，明確內(nèi)部機構(gòu)27個、個人崗位99個，精準查找出內(nèi)部機構(gòu)廉政風險點46個，并制定91條廉政風險防控措施。

通過對全局機關(guān)行政權(quán)力的清理與規(guī)范，逐步構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、運行公開、制約有效、規(guī)范運作的行政權(quán)力運行機制。致力于解決全市國土資源系統(tǒng)在人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)等方面存在的行為失范、權(quán)力失衡、決策失誤以及行政不作為、亂作為、行政錯位或缺位等問題。

自專題教育活動啟動以來，楚雄市國土資源局積極落實各項工作任務(wù)。在教育學(xué)習(xí)方面，該局精心組織安排，共安排6人次開展黨課講授，舉辦5次專題學(xué)習(xí)研討活動以及12場次專題培訓(xùn)班，為干部職工提供了豐富且系統(tǒng)的學(xué)習(xí)機會。同時，充分運用及時提醒談話機制，開展32場次的函詢提醒和誡勉談話，提前明確紀律要求，為干部職工構(gòu)筑起堅實的思想防線。此外，還舉辦12場次主題黨日等各類活動，豐富教育形式，切實增強了學(xué)習(xí)效果。

在問題查擺與整改方面，該局嚴謹細致地梳理并詳細列舉了系統(tǒng)干部職工存在的問題，涉及3個方面、25類具體表現(xiàn)，精準排查出39條不嚴不實問題，并迅速制定初步整改措施。要求全體干部職工以先進典型為楷模，汲取榜樣力量；以反面典型為警示，深刻反思自身。通過多種途徑，持續(xù)深入查擺自身在思想、工作、作風等方面，尤其是在執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律和廉政紀律方面存在的不嚴不實問題。在此基礎(chǔ)上，形成問題清單、責任清單和整改清單，對問題進行逐條整改，并實行“銷號”管理，確保整改工作取得實效。

2015年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議隆重召開。

楚雄市國土資源局在“三嚴三實”以及“忠誠干凈擔當”專題教育活動有序推進過程中，通過認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入總結(jié)經(jīng)驗、認真反思不足、積極改進工作，取得了顯著成效。這不僅有效提升了干部職工的思想認識和業(yè)務(wù)能力，更為國土資源事業(yè)的穩(wěn)健、健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。張力 攝影報道

作者單位：楚雄市國土資源局