信息化建設(shè)與文物保護(hù)法實(shí)施同頻共振——以數(shù)字創(chuàng)新夯實(shí)制度根基

2025年3月1日，新修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》正式施行，新法明確了信息化在文物保護(hù)工作中的戰(zhàn)略地位。一年來，以法治為引領(lǐng)，用實(shí)干作答，文物信息化事業(yè)在守正創(chuàng)新中穩(wěn)步向前。

文物信息化數(shù)字化法律地位的歷史性確立

當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響，也重塑著文物保護(hù)的理念、方法和邊界。黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院高度重視文物信息化、數(shù)字化工作。2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》明確提出建設(shè)國家文物資源大數(shù)據(jù)庫，擘畫藍(lán)圖；2021年《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》對(duì)文物數(shù)字化保護(hù)與應(yīng)用作出系統(tǒng)部署；2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，指明文物數(shù)字化路徑；2023年，中央宣傳部、文化和旅游部、國家文物局等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新的意見》，明確提出推動(dòng)文物資源數(shù)字化、智慧博物館建設(shè)。這一系列制度設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出文物信息化工作從技術(shù)應(yīng)用到戰(zhàn)略引領(lǐng)的躍遷軌跡，為解決文物領(lǐng)域諸多深層次矛盾和系統(tǒng)性短板提供了時(shí)代機(jī)遇，也為新法相關(guān)條款的修訂奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

新法在總則第十七條明確提出“國家加強(qiáng)文物保護(hù)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)開展文物保護(hù)數(shù)字化工作，推進(jìn)文物資源數(shù)字化采集和展示利用。”同時(shí)，在其他章節(jié)對(duì)文物信息化工作也作出具體制度安排，把多年來實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)與理論研究成果上升為法律制度，從法律層面確立了文物信息化建設(shè)的戰(zhàn)略地位，為文物信息化工作提供了清晰指引和法律保障，也為促進(jìn)文物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了法治與科技的雙重動(dòng)能。

以法治之力筑牢文物信息化工作基石

在國家文物局領(lǐng)導(dǎo)下，中國文物信息咨詢中心（國家文物局?jǐn)?shù)據(jù)中心）（以下簡稱“信息中心”）深入貫徹新修訂文物保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)，努力發(fā)揮信息化國家隊(duì)作用，充分利用技術(shù)集成與數(shù)據(jù)治理優(yōu)勢(shì)，在提升文物安全防護(hù)、強(qiáng)化文物日常監(jiān)管、創(chuàng)新文物價(jià)值利用、優(yōu)化文物管理效能、支持地方文物工作等方面開展了一系列工作。

一是著眼文物信息化發(fā)展大局，擘畫“十五五”文物信息化發(fā)展藍(lán)圖。編制信息中心“十五五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，明確文物信息化工作中的長期目標(biāo)、發(fā)展路徑、核心框架與重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，持續(xù)開展文物數(shù)據(jù)安全保障、內(nèi)部管理制度優(yōu)化提升，筑牢依法履職的制度根基。

二是加強(qiáng)信息化工作基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)國家文物數(shù)字資源基座。開展“中國文物云（國家文物資源大數(shù)據(jù)庫）”專項(xiàng)工作，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的智算設(shè)施與可信數(shù)據(jù)空間，全面匯聚、治理行業(yè)數(shù)據(jù)，形成驅(qū)動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體業(yè)務(wù)架構(gòu)與“新質(zhì)生產(chǎn)力”引擎。為保障第四次全國文物普查工作順利實(shí)施，信息中心自主研發(fā)數(shù)據(jù)采集軟件與綜合管理系統(tǒng)，保障源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性和權(quán)威性，為文物的保護(hù)、管理、研究、利用等提供穩(wěn)定且可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)。

三是探索信息化在文物工作中的應(yīng)用，提升文物保護(hù)管理的科學(xué)性、規(guī)范性。自主研發(fā)并不斷升級(jí)藏品綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藏品的征集、登記、保管、流轉(zhuǎn)等全環(huán)節(jié)數(shù)字化管理，為國有文物資源資產(chǎn)規(guī)范管理提供技術(shù)保障。實(shí)施泉州世界遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)工程，按照“可復(fù)制、可推廣、檔案化”的目標(biāo)，系統(tǒng)開展泉州府文廟文物本體及賦存環(huán)境的數(shù)字化測繪、歷史檔案數(shù)字化及多元數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)基于時(shí)空信息的多元文物數(shù)據(jù)管理與可視化展示。

四是優(yōu)化升級(jí)文物防災(zāi)減災(zāi)平臺(tái)，通過科技手段堅(jiān)守文物安全底線。為切實(shí)保障文物安全，信息中心自主研發(fā)并建立文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，創(chuàng)新性地融合氣象、水文、地震與文物本體等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，并利用空間分析技術(shù)，構(gòu)建起一套科學(xué)的文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系模型，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、災(zāi)中實(shí)時(shí)監(jiān)測、災(zāi)后快速評(píng)估的全流程閉環(huán)管理。

五是以遙感監(jiān)測賦能不可移動(dòng)文物監(jiān)管，強(qiáng)化文物行政部門監(jiān)管職責(zé)。研發(fā)不可移動(dòng)文物執(zhí)法監(jiān)測系統(tǒng)，開展全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位“兩線”矢量數(shù)據(jù)校驗(yàn)，配合國家文物局開展全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位衛(wèi)星遙感執(zhí)法監(jiān)測，運(yùn)用信息化手段賦能行政執(zhí)法，履行法律賦予文物行政部門的文物保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。

六是精準(zhǔn)對(duì)接地方文物保護(hù)管理需求，助力地方文物信息化建設(shè)。開發(fā)陜西文物保護(hù)管理一體化平臺(tái)；建設(shè)北京市文物安全監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)第四次全國文物普查綜合管理系統(tǒng)（北京端）升級(jí)項(xiàng)目；研發(fā)蜀道數(shù)字平臺(tái)；為北京、陜西、山西多地提供文物輿情監(jiān)測服務(wù)，通過信息化技術(shù)有效滿足地方各級(jí)文物行政部門的保護(hù)管理需求。

以守正創(chuàng)新開啟文物信息化新篇章

今年是“十五五”開局之年，黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型”。下一步，信息中心將在國家文物局指導(dǎo)下，全力推進(jìn)中國文物云（國家文物資源大數(shù)據(jù)庫）建設(shè)，高質(zhì)量完成第四次全國文物普查信息技術(shù)保障，深化人工智能與大數(shù)據(jù)、“空天地”一體化監(jiān)測等技術(shù)在文物領(lǐng)域的融合與應(yīng)用，深耕文物數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘與活化利用，結(jié)合各地需求實(shí)施一批文物信息化示范性工程，依托全國文博網(wǎng)絡(luò)學(xué)院加強(qiáng)基層文博機(jī)構(gòu)文物信息化專業(yè)人員培訓(xùn)，推動(dòng)文物信息化工作再上新臺(tái)階。

在新法修訂施行一周年之際，我們愈發(fā)堅(jiān)信，以法治為指引，以信息化為助力，以制度建設(shè)為支撐，通過三者的深度融合與協(xié)同推進(jìn)，將全面提升文物保護(hù)利用水平。中國文物信息咨詢中心（國家文物局?jǐn)?shù)據(jù)中心）將繼續(xù)勇挑使命重?fù)?dān)，深入鉆研技術(shù)創(chuàng)新，助力制度不斷完善，推動(dòng)文物信息資源切實(shí)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定文化自信的寶貴財(cái)富、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活躍要素，為鑄就文物事業(yè)發(fā)展新輝煌貢獻(xiàn)智慧與力量。

［中國文物信息咨詢中心（國家文物局?jǐn)?shù)據(jù)中心）］