上海
·永住申請手續費將上調至20萬日元
·轉機乘客也納入審查對象
日本政府圍繞事前審查外國人入境資格的“電子渡航認證制度（JESTA）”進一步收緊政策。出入國在留管理廳決定，將部分經日本轉機的旅客以及乘坐指定客船入境的人員也納入審查對象，堵住所謂“制度漏洞”。與此同時，政府還計劃在入管法修正案中，大幅提高在留審查相關費用，其中永住申請手續費將上調至20萬日元，引發廣泛關注。
擴大審查對象：轉機與郵輪旅客納入監管
據多名政府相關人士透露，日本政府已將包含JESTA制度創設內容的《入管難民法》修正案于3月提交內閣會議決定，并將提交特別國會審議。
首相高市早苗在20日的施政方針演說中表示，該法案旨在“防止對日本不利的外國人入境，同時簡化無問題訪日游客的入境手續”，強調這是“非法滯在者零計劃”的一環。
JESTA制度針對目前享有日本短期免簽待遇的74個國家和地區旅客，要求入境前進行線上審查，計劃于2028年度內正式實施。類似制度已在美國、英國、澳大利亞等國推行，歐盟也預計將在2026年啟動。
此前，JESTA主要通過比對申請者信息與犯罪記錄、強制遣返史等入境拒絕事由，若不通過認證，將無法登機。此次修正后，政府還將防范“假借轉機名義入境”的行為，擬把部分經日本中轉的乘客也納入審查范圍。具體對象將通過省令確定，包括需要簽證的國家，以及在免簽國家中上陸拒絕人數較多的泰國、土耳其等國。
此外，為防止“海路漏洞”，入管廳長官指定的客船入境、通過簡易手續短期上陸的乘客，也將被要求事前審查。
永住手續費暴漲至20萬日元
值得關注的是，此次入管法修正案還包含在留審查手續費的大幅上漲方案。其中，永住申請手續費擬上調至20萬日元，成為本次制度調整中最受關注的焦點之一。
根據目前制度，外國人申請“永住者”資格時，獲批后需繳納的手續費為8,000日元（印紙）。也就是說，申請階段本身不收費，僅在許可獲批后繳納8,000日元。
相比之下，若新方案按“20萬日元”執行：
?從8,000日元提高到200,000日元
?實際漲幅達到 25倍
?增加金額為 192,000日元
這一幅度遠高于一般行政手續費的常規調整范圍。
為何上調？
日本政府在說明中提出兩點理由：
1.行政成本增加
隨著外國人長期在留人數持續上升，審查工作日趨復雜，包括納稅記錄、社會保險繳納情況、犯罪記錄、穩定收入證明等多方面核查。
2.提高制度“嚴肅性”
永住資格一旦取得，原則上無在留期限限制，社會福利、貸款、就業選擇等方面也更為寬松。政府內部認為，應提高申請門檻，以體現“長期定住資格”的分量。
對外國人的影響
目前，日本永住者人數已超過90萬人。有分析人士表示，若手續費提高至20萬日元，將明顯提高申請成本，對中低收入外國勞動者形成經濟壓力；可能延后或放棄永住申請，并加劇“長期簽證 vs 永住”之間的選擇分化。
何時實施？該調整作為入管法修正案的一部分，若在國會通過，預計將在法案施行后同步實施。具體時間表尚未最終公布。
分析認為，在訪日外國人數量創歷史新高的背景下，日本政府一方面加強入境管控，另一方面通過提高手續費增加行政成本回收與政策門檻。
數據顯示，2025年日本新入境人數約為3918萬人，創歷史最高紀錄。其中98%為短期滯在訪日游客，約八成來自免簽國家。
隨著入境制度全面電子化與費用上漲并行推進，日本對外國人管理正進入更為嚴格的新階段。
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