國新辦發布會詳解2026年春運安排：2月2日啟動，95億人次流動

作者 李曉丹

2026年春運將于2月2日啟動。1月29日，國新辦舉行新聞發布會，介紹2026年春運形勢和有關工作安排。

國家發展改革委副主任李春臨介紹，今年的春運從2月2日開始，到3月13日結束，為期40天。今年的春節也比較特殊，假期前恰逢周末，形成連休，共有9天的假期，今年春節是個“大年”，預計全社會跨區域人員流動量將會達到95億人次，創歷史新高，其中自駕出行將繼續處于主體地位，占比達八成左右。鐵路、民航客運量預計分別達到5.4億人次和9500萬人次，總體規模和單日峰值均有望超過歷史同期的峰值。

2026年春運做好五個方面工作

李春臨表示，今年的春運將重點做好以下五個方面的工作。

一是加強運力保障，優化運輸組織。鐵路、公路、水路、民航領域各單位將加強客流需求研判，加大重點地區、熱點線路、高峰時段運力供給，最大程度滿足群眾的出行需要；統籌做好重要物資特別是能源物資、民生物資、春耕備耕物資的運輸工作。

二是強化春運安全，緊盯薄弱環節。各部門將始終把安全作為春運工作的重中之重，壓緊壓實各方安全責任。交通運輸等部門深入開展重大風險隱患排查整治，并赴重點省份進行安全檢查。公安等部門聚焦客貨運輸源頭風險、重點道路隱患風險、突出違法肇事風險，全力加強安全風險防控。

三是努力提升服務，優化出行體驗。鐵路、公路、水路、民航領域各單位將提升樞紐場站服務品質，優化購票、安檢、換乘等服務，暢通旅客出行“最先和最后一公里”。

四是做好要素保障，應對突發事件。國家發展改革委將會同有關方面加強煤電油氣等要素綜合協調，強化突發情況下的重要線路、重要樞紐場站綜合能源保障。

五是加強關心關愛，營造良好氛圍。人社部門將開展“春暖農民工”服務行動，為農民工購票、乘車等提供便利；共青團將開展“暖冬行動”，組織青年志愿者在車站、機場等地提供服務。各級工會將開展“兩節”送溫暖活動，加強對春運一線職工的關心關愛和服務保障。各部門將加強與媒體的溝通合作，及時回應社會各項關切。

客流高峰日最高可開行旅客列車超過1.4萬列

今年春運群眾出行規模預計再創新高，有哪些新特點？會采取什么措施緩解客流壓力？

李春臨表示，為有效保障群眾出行平安順利，國家發展改革委聯合春運工作協調機制成員單位及早研究謀劃，精心部署安排，全力做好增加運力、錯峰引導、服務保障等方面的工作。

在增加運力方面，鐵路實施了新的列車運行圖，預計客流高峰日最高可開行旅客列車超過1.4萬列，客座能力同比增長5.3%。在充分發揮高鐵網絡優勢的同時，堅持開好“綠皮車”“慢火車”，讓廣大農村地區的老百姓也能坐著火車走親戚、過春節。民航重點增加前往樞紐機場、熱門旅游地的航班，預計日均保障航班1.94萬班次，同比增長5%。公路加強對熱門旅游地、農村客運等方面的運力投放。水路加強海南省和廣東省之間的瓊州海峽等重點航線的運力保障。

在錯峰引導方面，教育部門將引導屬地高校合理安排學生離校和返校。工會組織等將積極協調企業靈活確定放假時間，鼓勵務工人員錯峰返鄉返崗。文旅部門將引導旅客提前預約、錯峰出行。同時充分發揮互聯網平臺的作用，及時動態發布重點地區的客流量、道路狀況等信息，引導旅客合理安排出行計劃。

在服務保障方面，鐵路、公路、水路、民航領域各單位將加強運輸方式間信息共享和服務銜接，做好中轉和夜間到達旅客的服務，優化購票安檢、候乘換乘服務。交通運輸、公安等部門將加強運行監測，做好高峰期指揮疏導和出行提示，全力保障道路暢通。加強自駕出行服務保障，落實好重大節假日期間免收小型客車通行費政策，提升高速服務區保障能力，特別是充電保障能力。同時，我們還將進一步做好能源通信等要素保障，發揮好志愿者的作用。

12306是唯一官方火車票網絡售票渠道，沒有與第三方平臺合作

春運火車票已經進入到了預售高峰期，在保障春運運力方面有什么安排，如何保障和方便旅客們的購票？

國鐵集團客運部主任朱文忠介紹，為做好春運工作，將運力保障作為首要任務，具體包括以下四個方面：

一是充分發揮新開通線路作用。今年春運，西安至延安、包頭至銀川、廣州至湛江、重慶至黔江等22條共3109公里線路、50余座客運車站首次投入春運，共增開和優化旅客列車560余列，更加方便沿線群眾出行。

二是積極挖掘運輸潛能。春運前，集中投用251組動車組，全力做好運力提升保障。通過調整列車檢修時間、優化運用交路，最大化增加列車利用效率，全面提升運輸能力。同時，在確保安全的前提下，調整部分高鐵線路維保作業時間，在京廣、京滬、滬昆等主要高鐵干線通道，開行夜間高鐵近1000列。

通過這些舉措，鐵路部門在客流高峰日最高可安排開行旅客列車超1.4萬列，客座能力同比增長5.3%。

三是努力滿足消費新需求。積極適應“探親+旅游”“先探親、后旅游”等需求變化，高度關注節中客流，圍繞城際游、冰雪游、海島游等新熱點，適時在熱門方向增加運力、加開列車，豐富產品供給。

四是統籌兼顧公益服務保障。保持公益性慢火車開行規模，整個春運期間，保證全路公益慢火車不停運，確保偏遠及交通不便地區人民群眾出行需要。

買火車票歷來是廣大旅客關注的焦點。朱文忠介紹，將重點抓好四個方面售票組織工作：一是關注學生、務工人員及老年人等重點群體的購票需求。二是首次推出互聯網誤購限時免費退票的新舉措，在購票支付成功30分鐘以內且在開車前4小時以上，退票時不收取退票費。這一舉措也將成為今后常態化實施的一項政策。三是持續優化和改進售票策略。統籌考慮長途和中短途客運需求，依據大數據支撐，科學制定票額分配和調整策略。四是確保12306系統平穩運行。

朱文忠強調，鐵路12306客戶端是中國鐵路唯一官方火車票網絡售票渠道，沒有與任何第三方平臺實施合作，也沒有提供任何數據給第三方。

春運全國民航旅客運輸量將達到9500萬人次

今年的春節假期比較長，無論是在返鄉還是旅游方面都有了一些新的過年模式，今年針對游客返鄉與旅游銜接的出行要求，推出了哪些新的服務措施？

中國民航局運輸司司長徐青表示，今年民航春運除了傳統的返鄉過年外，出入境游和北方冰雪游和南方避寒游也將成為熱點。預計旅游航線將迎來新的出行高峰，今年春運全國民航旅客運輸量將達到9500萬人次，同比增長約5.3%。

徐青介紹，民航系統在確保安全的基礎上，重點在運力安排、優化服務、豐富產品等方面推出一系列有針對性的舉措，更好滿足廣大旅客多樣化的航空出行需求。

首先是科學安排航班運力。我們前期在深入分析研判的基礎上，指導航空公司針對春節期間北上看雪和南下避寒等出行需求，重點增加連接境內、境外客源地至境內旅游目的地的航班。

其次是提供更優質的出行服務，鼓勵航空公司、機場優化適老化無障礙出行環境，提供老年旅客引導陪伴、休息區、敬老候機座位等服務項目；也為了方便“家庭團”親子出行，鼓勵航空公司提供兒童機上餐食預訂、益智玩具、兒童讀物等服務，鼓勵機場在航站樓設立兒童游樂區、親子互動的體驗設施。鼓勵各航空公司積極推出特色服務產品。

三是推出豐富的航文旅組合產品，支持機場打造文旅消費新場景。現在越來越多的機場候機樓增添了文旅元素，展示地方文化和旅游特色，舉辦主題展覽，銷售地方特產，機場已經成為文旅體驗與消費的重要場景。也支持更多文創產品、特色商品、國貨“潮品”、非遺好物、消費電子產品等進入航站樓和機上購物產品目錄，鼓勵各地機場聯合景區、商圈、酒店等推出新春跨場景優惠，打造航空和文旅的組合產品。

全國高速服務區已建成電動汽車充電槍7.15萬個，春運自駕出行達八成左右

春節假期自駕出行人流比較集中，請問高速公路服務區充電設施能否滿足新能源車主的需求？

交通運輸部新聞發言人、運輸服務司負責人高博表示，截至2025年底，全國新能源汽車的保有量已經達到了4397萬輛，其中2025年新注冊登記的新能源汽車1293萬輛。新能源車特別是純電動汽車的加快普及，對高速公路充電服務保障提出了更高的要求。

近年來，交通運輸部門持續擴大高速公路充電網絡的覆蓋，截至2025年底，全國高速公路服務區已建成電動汽車充電槍7.15萬個，其中2025年新增2萬個。應該說，高速公路服務區充電服務保障能力有了明顯提升。

春運春節期間，初步預計，新能源汽車出行占比和平常相比還會進一步提高，提前做了一些針對性安排。一方面，提升服務能力，梳理形成了充電特別繁忙的服務區清單，“一區一策”制定了服務保障方案。春節假期期間，將綜合采取增設移動式應急充電設備，利用高速公路出入口周邊的充電設施進行充電，優化單車的充電時長等相關服務舉措，努力保障新能源車主的充電需求。另一方面，便利信息的查詢，升級了“e路暢通”小程序，車主可以通過這個小程序，實時查詢全國高速公路服務區充電樁的狀態。同時，全國高速公路可變情報板、服務區信息屏、地圖導航軟件等也會動態發布服務區充電設施狀態。

高博提醒，駕駛新能源車的朋友們可提前查看沿途充電設施的使用情況，做好充電規劃，靈活進行補能。

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李曉丹

宏觀經濟研究院秘書長