河南
為啥1.8 億農(nóng)民養(yǎng)老金每個(gè)月 200 塊上不去？因?yàn)轶w制內(nèi)退休人員的擠壓效應(yīng)。
2022年這部分人群的養(yǎng)老金水平，是企業(yè)職工養(yǎng)老待遇的1.9倍，是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇的29.7倍。
這是復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張軍、劉志闊對(duì)一篇經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，《中國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模估算與結(jié)構(gòu)分析》做出的解讀。
體制內(nèi)退休養(yǎng)老金水平，不是比體制外多一點(diǎn)，而是多了幾十倍。
并軌改革做了，但成本沒(méi)消失。
為了“待遇不降”，又引入職業(yè)年金，財(cái)政壓力再加一層。
所以今天很多地方財(cái)政的真實(shí)處境是：
錢不是拿去提升公共服務(wù)，而是被“養(yǎng)人+養(yǎng)老”鎖死。
這就是結(jié)構(gòu)性擠出：
越缺錢，越不敢動(dòng)；越不敢動(dòng)，越缺錢。
啥是財(cái)政供養(yǎng)人員？
說(shuō)白了就是：工資從一般公共預(yù)算里發(fā)的人。
公務(wù)員、事業(yè)編、參公人員，再加上大量“編外”，都在這個(gè)池子里吃飯。
很多人以為這幾年機(jī)構(gòu)改革、控編很狠，隊(duì)伍應(yīng)該瘦了。
但現(xiàn)實(shí)是——編內(nèi)在瘦，編外在胖；在職在控，退休在漲。
結(jié)果就是：隊(duì)伍尾大不掉，不降反增。
研究表明，編內(nèi)加上編外，
2020年財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到6846萬(wàn)。
什么概念？
2004年財(cái)政供養(yǎng)人員占總?cè)丝?.01%；
到了2020年變成4.85%。
也就是：每100個(gè)人里，接近5個(gè)人吃財(cái)政飯。
更扎心的是，占就業(yè)人口的比重也升到了5.54%。
也就是說(shuō)，社會(huì)上干活的人里，二十個(gè)就有一個(gè)是財(cái)政發(fā)工資。
地方財(cái)政為什么喘不過(guò)氣？
因?yàn)椤叭！薄；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
這里面最硬的一塊，就是保工資，而且是剛性支出。
更重的一個(gè)負(fù)擔(dān)，離退休人數(shù)暴漲，財(cái)政供養(yǎng)的“下半場(chǎng)”更貴。
離退休人數(shù)從2004年的1468萬(wàn)，
漲到2020年的2687萬(wàn)。
接近財(cái)政供養(yǎng)人員的四成。
說(shuō)白了，就是納稅的人少了，吃稅的官多了，繳社保的年輕人少了，吃社保的老年人多了。
養(yǎng)人頭和養(yǎng)老人，把很多地方財(cái)政鎖死了。
財(cái)政供養(yǎng)不能只進(jìn)不出，要明確崗位邊界、明確外包邊界、明確能上能下。
否則每一次經(jīng)濟(jì)下行，體制內(nèi)崗位還會(huì)被當(dāng)成“吸納就業(yè)”的水庫(kù)。
水庫(kù)越擴(kuò)越大，最后誰(shuí)也背不動(dòng)。
體制內(nèi)的退休金，也不能無(wú)限制漲下去。
當(dāng)然，吃到嘴里的肉誰(shuí)也不愿意吐出來(lái)，不過(guò)未來(lái) 10 年體制內(nèi)退休金卡住不漲，等一等農(nóng)村養(yǎng)老金和企業(yè)養(yǎng)老金，還是很有道理的。
財(cái)政不是無(wú)限自助餐。養(yǎng)人養(yǎng)到擠出民生，最后大家一起買單。
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