深圳十五五規劃的五個關鍵詞

泓睿達原創403，本文2600字。

今天“深圳十五五規劃建議”的全文發布了，第一時間拿來學習。很簡單，要看中國產業和創新的未來，就一定要理解深圳的想法。

五年前，深圳在“十四五”里說，到2025年經濟實力、發展質量要躋身全球城市前列。今天深圳“十五五”里總結到，地區生產總值位居全國第三，外貿進出口躍居全國第一，規模以上工業總產值，全部工業增加值連續三年全國第一。實現了。

五年前，深圳說到2025年，研發投入強度、產業創新能力世界一流。今天，深圳研發投入強度位居全國第一，研發投入總量躍居全國第二，國家級專精特新“小巨人”企業數量躍居全國第一。又實現了。

五年前，深圳說到2030年大灣區科學中心先行區創新能級躍居世界城市前列。今天，“深圳—香港—廣州創新集群躍居世界知識產權組織發布的全球百強創新集群榜首”，提前五年實現了。

在深圳“十五五”的第一部分，關于對“十四五”的回顧，“首位”用了6次，“榜首”和“第一”各用了1次，也就是深圳至少拿了8個全球或全國第一。

我概括出五個關鍵詞:更高遠、更聚焦、更進化、更創新、更具體。

第一，服務業的目標更高遠。服務業一直是深圳的王牌，五年前關于服務業的表述是一段話，總起句是“推動現代服務業和先進制造業耦合共生……打造具有全球影響力的服務經濟中心城市”，然后歸納了服務業開放對標國際一流水平，標桿型總部經濟，以及有國際影響力的會展中心城市三方面。

而今天在服務業這一塊，用了四個長段來表述，一口氣提出了“加快建設具有全球重要影響力的產業金融中心”“加快建設具有全球重要影響力的消費中心”和“加快建設具有全球重要影響力的物流中心”三個中心。在“生產性服務業”方面要向“專業化和價值鏈高端延伸，穩定并擴大營利性服務業優勢?！痹谏钚苑諛I“方面要“引進培育全球有影響力的生活性服務業品牌。”

這樣表述的調整，把服務業放在一個更宏大的維度來考慮，它不僅僅是對外開放走出去的問題，也不是打造幾個國際會展中心、引進總部項目的問題，而是讓深圳的生產性服務業更能吸引全球產業金融來投資。讓深圳服務、深圳設計、深圳品牌“賣全球”，首店經濟、首發經濟、免稅經濟“買全球”。通過構建全球戰略樞紐體系讓深圳物流通達全球。

第二，更聚焦于四個重點。在深圳“十五五”的產業部分第9點有一段新表述，“促進重點產業、重點產品、重點集群、重點企業加快發展”，這是“十四五”里沒有的。里面四個重點的表述都很新穎。

比如“重點產業”要“打造能長期持續的特別是一茬一茬有序銜接的支柱產業”，在傳統產業，新興產業和未來產業這三個層級分類中如何一茬接一茬呢？傳統產業要“永不落幕”，新興產業要“集群發展”，未來產業要“成形成勢”。從這里就可以看出深圳要的是產業滾動發展，傳統的落后時就智能化升級，向新業態轉型，新興的起來后，就推動大規模應用示范。

又比如“重點集群”，要“推動產業鏈供應鏈前后端、上下游、左右岸全部齊聚，形成安全、高效、便捷、高性價比的極其完善的產業生態”。這句話里“全部”“極其”用詞很震撼，一般政策文件不會用語氣這么強烈的程度副詞，但深圳就用了:我的產業鏈供應鏈各種要素要“全部齊聚”，我的產業生態要“極其完善”，這無異于向世界宣布，在深圳做產業，但凡你有一個零件在我這找不到的，但凡你買的零件質量不高、送貨不及時、價格不實惠的，都算我的錯。

第三，數字化到人工智能的表述更進化了。在深圳“十四五”里第八章是專門講“數字化”的，分了五段來講述推動數字化轉型，包括“釋放數字經濟潛力”“建設全球領先的數字基建”“數字政府建設”“推動城市運轉更聰明更智慧”“完善數據治理體系”。但是在“十五五”里，已經找不到“數字化”專章了。

取而代之的，是“推進人工智能產業高質量發展和全域全時高水平應用”，這就是進化。五年時間，在深圳，數字化已經全面進化到人工智能，全面落實“人工智能+”行動，數字化的“數”，已經被作為人工智能要素的一部分，融合到“數、算、電、網、用等資源協同”里表述了，而人工智能在深圳的發展，所謂全域全時，可以理解為24小時全深圳范圍內，你都能沉浸在人工智能的應用場景里，比如帶視頻的防撞石墩，帶AI翻譯的出租車，無人機外賣配送、智慧跑道、智能琴房、AED無人機急救等設施。

第四，創新性新增一章專門講述經濟形態。深圳十五五指出“不斷涌現的經濟形態是助推高質量發展的重要引擎，要以積極開放的心態主動參與、熱情擁抱、大膽嘗試，向各種適合深圳發展的經濟形態要生產力、求新增長點，為高質量發展提供層出不窮的新供給新動能。”

里面用8個段落講了八種經濟形態，包括總部經濟（存量總部、跨國地區總部），平臺經濟（B2B和B2C網絡平臺、工業互聯網平臺），樓宇經濟（發展都市工業、服務業集群、樓宇經濟綜合體），海洋經濟（海洋油氣業、海洋航運、海洋旅游、海工裝備和船舶、海洋醫藥、海洋材料），銀發經濟（養老產業、老年人就業崗位、銀發產業園），口岸經濟（出入境服務、口岸商圈），低空經濟，首發經濟。

這八種經濟形態將作為高質量發展引擎，服務于深圳經濟中心城市建設。

第五，區域協調發展的思路更具體。我在多篇文章里討論過區域協調問題，特別是承接深圳的溢出是很多城市的主要戰略。在深圳“十五五”中關于區域協調部分，重點是落實好省“百千萬工程”這一段。和“十四五”提出的“強化一核一帶一區主引擎”相比，當時對粵東西北的區域協同主要是“推動”“強化”“支持”“加強”這些比較宏觀的表述。

而在今天“百千萬”這段里，分了兩層表述。第一層是對“省內對口幫扶協作”，措施很具體，包括聯合招商引資，協作共建產業園，集中人財物支持兄弟市縣，健全產業協作為重點的成本共擔、利益共享合作機制。

第二層是對“全省兄弟城市互利合作”，提出鼓勵深圳企業參與縣域產業體系建設，加強產業協作、產業共建、產業共強，“促進投資雙向布局，產品雙向進入，要素雙向流動”。

投資雙向布局指的是深圳與全省兄弟城市之間形成“園區共建”與“反向飛地”等形式的投資格局。產品雙向進入強調市場開放和產業協同。深圳作為創新策源地，其高端產品和服務進入周邊城市市場；同時，周邊城市的優質產品和服務也進入深圳市場，形成互補共贏。要素雙向流動是通過人才、資本、技術、數據等生產要素在深圳與兄弟城市之間的自由流動和高效配置，形成"深圳研發+周邊制造""深圳總部+周邊基地"等協同發展模式。

深圳的強大創新能力和聯系港澳樞紐作用將持續引領社會主義先行示范區的精彩。

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