第二個14萬億GDP大省，要復制萬億城市

又一個經濟大省宣布GDP突破14萬億。

近日江蘇省的“十五五”規劃建議（以下簡稱《建議》）明確提到，“十四五”時期，江蘇經濟實力顯著提升，全省地區生產總值預計突破14萬億元。

過去四年，從2021年超過11萬億，到2024年超過13萬億，江蘇經濟總量連跨3個萬億元臺階。根據《建議》，預計今年年末，江蘇將再跨第四個萬億臺階。

《建議》中還提到，江蘇將在2035年之前實現“實力、科技實力、綜合競爭力和輻射帶動力將實現新的大幅躍升”。

在經濟總量邁上14萬億元大關之后，江蘇未來五年準備如何發力？

? 南京 圖源：圖蟲創意

制造家底厚實

制造業是帶動江蘇經濟增長的重要引擎。

從C919大飛機的關鍵部件，到全球領先的盾構機；從新能源汽車到智能家電，江蘇制造的身影已經遍布全球。

從數據上看，江蘇制造業高質量發展指數連續5年全國第一，兩化融合發展水平指數連續10年全國第一。2024年全省制造業增加值4.63萬億元，連續4年穩居第一制造業大省，占GDP比重達33.8%。

公開資料顯示，江蘇牽頭和參與的國家級先進制造業集群達14個，總數全國最多。具體到企業來看，在今年發布的2025中國制造業企業500強中，江蘇有54家企業上榜。

制造業“家底”如此厚實，“十五五”時期，江蘇將如何利用好產業優勢再進一步？

北京市社會科學院副研究員王鵬認為，江蘇可以利用扎實的制造業基礎將前沿技術產業化，讓第三代半導體、低空經濟、氫能等依托完整產業鏈形成規模效應。同時可以依托科研院所與產業平臺，推動實驗室成果向生產線快速轉化。并構建集群生態，主導制定行業標準，提升“江蘇制造”在全球產業鏈的話語權。

在此次《建議》中，江蘇著重布局了制造業的數字化、智能化轉型以及制造業和新興產業的融合發展，為制造業的升級指出了方向，并提出了“一中心一基地一樞紐”建設。“一中心”是指深化建設具有全球影響力的產業科技創新中心，“一基地”是指打造具有國際競爭力的先進制造業基地。

這兩個建設目標一個指向江蘇制造業的傳統強項，一個面向江蘇未來的產業創新。王鵬在接受時代周報記者采訪時認為，江蘇雄厚的產業基礎可以為其產業創新提供應用場景和轉化空間，產業創新可以促進江蘇傳統產業的升級，實現融合發展。

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王鵬認為，“十五五”時期江蘇制造業有望實現數字化、智能化的升級。一方面，智能車間、柔性生產系統普及可以推動供應鏈協同優化與資源高效配置。另一方面，從“產品中心”轉向“用戶中心”，通過數據驅動實現個性化定制與服務延伸，產業生態升級。

“此外，中小企業通過公共服務平臺賦能，可以形成‘鏈主企業+專精特新’協同創新網絡。”

他還指出，江蘇可以和其他經濟大省差異化發展，一方面聚焦“技術-產業”協同，強化AI在高端裝備、工業軟件等領域的工程化應用，另一方面深耕“硬科技+軟服務”，以智能裝備、新材料等為突破口，打造“AI+制造”標桿。

得益于產業和“鏈”的優勢，江蘇將在“十五五”時期探索融合發展的更多可能。《建議》提到，江蘇將深化高新區和高等院校“雙高協同”創新發展，探索“有組織科研+有組織轉化”模式，推動優勢產業聚集區與優勢學科專業群協同發展。

萬億城市有望上新

提起江蘇，人們常有“散裝”印象。接下來，江蘇把“區域協調發展”寫入了《建議》之中，多個地區有望迎來新的發展機會。

例如，《建議》提到，要深入推進“1+3”重點功能區建設（即揚子江城市群以及沿海經濟帶、江淮生態經濟區、徐州淮海經濟區中心城市）。并明確提出推動徐宿淮連協同發展，更好輻射帶動蘇皖魯豫省際交界地區發展。創新跨行政區合作發展機制，推動南北結對幫扶合作高質量發展。

其中，徐州被重點提及，《建議》明確“要提升徐州區域中心城市能級”。2024年，徐州GDP總量達到9537.12億元，比上年增長6.4%，在江蘇省內排名第六，距離“萬億之城”僅一步之遙。

從當前數據來看，2025年前三季度，徐州GDP達7298.12億元，同比增長6.0%，增速位列全省第一。穩住當前經濟發展態勢，徐州完成全年GDP增長6%左右目標可能性較大，或有望晉級萬億GDP。

? 徐州 圖源：圖蟲創意

從“百年煤城”到“一城青山半城湖”，徐州被視為傳統工業城市成功轉型的標桿之一。

工業基礎雄厚的徐州，今年前三季度，全市規模以上工業增加值同比增長7.0%，列統的38個工業行業大類中有27個增加值實現正增長，增長面71.1%。其中，規上裝備制造業增加值增長18.5%，增速快于全部規模以上工業11.5個百分點。

作為中國工程機械之都，徐州工程機械集群匯集了營收超過千億的徐工集團、超過百億的卡特彼勒（徐州）有限公司等龍頭企業，形成了強大的裝備制造產業集群。在“十五五”時期江蘇重點實施制造業發展、轉型的背景下，徐州有望迎來能級的進一步躍升。

目前，江蘇已有蘇州、南京、無錫、南通、常州五城GDP過萬億元，是“萬億城市”最多的省份。除徐州之外，揚州經濟總量達7809.64億元，鹽城、泰州也都超過7000億元，均是萬億城市的后備軍。

? 撰文 史 航

? 編輯 梁 勵

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