【基層傳真 · 陜西日報】金臺區(qū)：“法官+”巧解基層治理“方程式”

2025年11月20日 《陜西日報》第10版

金臺區(qū)：“法官+”巧解基層治理“方程式”

“‘一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨’的故事，你們都聽過吧？……”

前不久，在寶雞市金臺區(qū)蟠龍鎮(zhèn)的一個果園里，金臺區(qū)法院法官邀請鄉(xiāng)賢調(diào)解員馮文科共同調(diào)解一起果木損害糾紛。

經(jīng)過3小時的耐心調(diào)解，雙方當(dāng)事人終于握手言和，當(dāng)場履行了賠償協(xié)議。

面對城鄉(xiāng)融合加速、產(chǎn)業(yè)集聚升級帶來的治理新課題，金臺區(qū)以“抓前端、治未病”的理念，將司法為民的根系深扎關(guān)中鄉(xiāng)土，把調(diào)解室搬到田間地頭，請鄉(xiāng)賢能人參與糾紛化解；深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)問診把脈，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；創(chuàng)新社區(qū)和學(xué)校普法融合機(jī)制，探索矛盾糾紛源頭治理新路徑，書寫司法助力基層善治的生動篇章。

“法官+鄉(xiāng)賢”化難解紛的“金鑰匙”

“雞苗款明明結(jié)清了。”11月6日，蟠龍鎮(zhèn)閆家村村民王斌（化名）梗著脖子否認(rèn)欠款。

“上月趕集時，你親口說‘雞養(yǎng)大賣了好價錢就還’，現(xiàn)在還沒給人家。養(yǎng)雞不易，育雛更辛苦，咱不能壞了誠信名聲。”鄉(xiāng)賢調(diào)解員袁鋒說。

一席話說得王斌滿臉通紅。在袁鋒的調(diào)解下，王斌最終付清了欠款。

蟠龍鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢文化底蘊(yùn)深厚。去年10月，蟠龍法庭立足鄉(xiāng)土社會實(shí)際，從村兩委成員、人大代表、退休干部等群體中精心遴選了25名懂法律、有威望、熱心腸的鄉(xiāng)賢，組建專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍，設(shè)立“法官+鄉(xiāng)賢”調(diào)解工作室，施行“群眾說事、鄉(xiāng)賢說理、法官說法”工作法。

“鄉(xiāng)賢熟悉鄉(xiāng)土人情，能快速拉近與群眾的距離，洞悉矛盾癥結(jié)，法官可以從法律層面給出專業(yè)指導(dǎo)，兩者相輔相成，調(diào)解糾紛事半功倍。”11月6日，金臺區(qū)法院特邀調(diào)解員岳建文說。

截至目前，“法官+鄉(xiāng)賢”調(diào)解工作室已成功化解各類矛盾糾紛180余件，有力維護(hù)了村社和諧、鄰里和睦。

“法官+園區(qū)”護(hù)航發(fā)展的“法治盾牌”

“要不是法官3天解決了合同糾紛，我們的生產(chǎn)線就停工了。”今年初，寶雞搟面皮產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，寶雞方碩食品有限公司負(fù)責(zé)人楊新民緊握法官的手說。

當(dāng)時，該企業(yè)與外地合作方因貨款支付產(chǎn)生糾紛。企業(yè)負(fù)責(zé)人通過“法官+園區(qū)”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，向金臺區(qū)法院涉企糾紛調(diào)解中心求助。涉企糾紛調(diào)解中心迅速啟動涉企糾紛聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)天便邀請寶雞市搟面皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會搭建對話平臺，3日內(nèi)促成雙方完成賬目核查、簽訂還款協(xié)議并完成司法確認(rèn)，成功避免了企業(yè)生產(chǎn)線停擺。

案件并未止步于調(diào)解。事后，法官還召開座談會，針對企業(yè)暴露出的合同管理漏洞提出多條優(yōu)化建議，幫助企業(yè)完善了風(fēng)險防控機(jī)制。

“法官帶來的《食品加工企業(yè)法律風(fēng)險防范指引》實(shí)用性很強(qiáng)，為搟面皮產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)提供了法律保障。”寶雞市搟面皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會秘書長高穎說。

金臺區(qū)地處寶雞市發(fā)展“北延”主戰(zhàn)場，是金河工業(yè)走廊、龍?jiān)垂I(yè)園兩大工業(yè)集中區(qū)，分布著特色食品產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)新材料和精密制造等6個產(chǎn)業(yè)園。

“面對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的復(fù)雜司法需求，我們與金臺區(qū)工商聯(lián)和工業(yè)園區(qū)建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，制定信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)助等制度機(jī)制，在金河工業(yè)走廊、龍?jiān)垂I(yè)園區(qū)設(shè)立‘甘棠惠企點(diǎn)’，開展訂單式法治體檢，為園區(qū)企業(yè)提供‘法官問診+法律咨詢+風(fēng)險研判’司法服務(wù)19次，化解矛盾風(fēng)險事件27件，解決涉企法律難題39個，受到轄區(qū)企業(yè)的好評。”金臺區(qū)法院副院長米向軍說。

“法官+校園”未雨綢繆的“司法園丁”

11月10日，臥龍寺小學(xué)舉行“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”活動。在十里鋪法庭庭長樊龍華的指導(dǎo)下，五年級學(xué)生模擬審理一起校園欺凌案。小“審判長”神情嚴(yán)肅，小“法警”一絲不茍。

“法官開展沉浸式普法，通過法治情景劇、法庭開放日等活動，讓抽象的法律變得可知可感。這場模擬法庭教會了孩子們在被欺凌時要勇敢說‘不’。現(xiàn)在，孩子們的規(guī)則意識和自我保護(hù)意識明顯增強(qiáng)了。”臥龍寺小學(xué)副校長王靜宇說。

“如果用人單位未簽勞動合同，你們有權(quán)主張雙倍工資的賠償……”今年畢業(yè)季，金臺區(qū)法院立案庭庭長周千翔走進(jìn)陜西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為即將步入社會的應(yīng)屆畢業(yè)生送上“法治錦囊”。

“面對轄區(qū)職業(yè)學(xué)校相對集中的特點(diǎn)，金臺區(qū)法院常態(tài)化開展‘法官+校園’活動，主動前移預(yù)防關(guān)口。在高校畢業(yè)季、實(shí)習(xí)季等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開設(shè)‘就業(yè)法治課堂’，通過真實(shí)案例剖析、法律條文解讀，為學(xué)子們系好職業(yè)生涯的‘法治紐扣’。”周千翔說。

此外，今年以來，金臺區(qū)打造“甘棠驛站”和“甘棠新楓”法治文化品牌，創(chuàng)新探索矛盾糾紛源頭治理新路徑，推動形成“網(wǎng)格員常態(tài)巡查、人民調(diào)委會專業(yè)調(diào)解、網(wǎng)格法官法律指導(dǎo)”的三層遞進(jìn)式解紛架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)—早介入—早化解”全鏈條閉環(huán)管理。

金臺區(qū)還探索“數(shù)字賦能+司法為民”新模式，在社區(qū)設(shè)立“共享法庭”，打造“家門口的解紛驛站”，依托遠(yuǎn)程視頻調(diào)解系統(tǒng)等智慧法院成果，將專業(yè)法律指導(dǎo)、全流程線上訴訟等功能集成至基層網(wǎng)格，為群眾提供“網(wǎng)上零距離”司法服務(wù)。

“我們將繼續(xù)以‘法官+’多元共治模式為路徑，將非訴解紛機(jī)制挺在前面，推動基層法庭力量下沉、關(guān)口前移、服務(wù)延伸，為基層社會治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁而溫暖的司法動能，繪就司法為民、便民、利民的新時代‘楓’景。”金臺區(qū)法院院長江偉說。