法眼觀察 | 無人機(jī)觀鳥亟待精細(xì)化管理

鳥類要保護(hù)，無人機(jī)也要安全運(yùn)行，但以傷害鳥類為代價拍攝“精彩瞬間”，既不合法也不道德。把守法和安全擺在前面，無人機(jī)才能飛得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

眼下正值山東東營黃河口候鳥棲息季。據(jù)相關(guān)媒體報道，近日，在東營濱海大道附近發(fā)生令人痛心的一幕：一架拍攝“鳥浪”的無人機(jī)與大雁相撞并一同掉落。目擊者稱，大雁摔至大壩上死亡，無人機(jī)操作者未現(xiàn)身，涉事無人機(jī)后來被人悄悄撿走。

候鳥遷徙本就是一場“生死考驗(yàn)”，無人機(jī)的驚擾無疑又給這場考驗(yàn)增加了難度。對于鳥類而言，無人機(jī)是陌生的“天敵”，其快速移動和飛行中產(chǎn)生的巨大噪聲，會引發(fā)鳥群強(qiáng)烈反應(yīng)，甚至在與無人機(jī)或同伴的碰撞中受傷、死亡。

對于不文明拍攝給鳥類帶來的傷害，有關(guān)部門早就提出過警告，法律也有相應(yīng)規(guī)定。2019年3月，國家林草局提出，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)觀鳥的行為，嚴(yán)禁進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)觀鳥，不得追逐驚擾野生鳥類，除科學(xué)研究等特殊用途外，嚴(yán)禁使用無人機(jī)拍鳥，更不得以拍鳥為名捕捉野生鳥類進(jìn)行“棚拍”。野生動物保護(hù)法明確禁止在自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事“獵捕以及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動”?！稛o人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確規(guī)定，無人機(jī)飛行活動須按規(guī)定獲得相關(guān)許可、進(jìn)行登記注冊，并劃定“禁飛紅線”。2025年新修訂的治安管理處罰法則進(jìn)一步明確對無人機(jī)“黑飛”行為的執(zhí)法依據(jù)，且處罰力度更大。由此，可以明確的是，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁飛行無人機(jī)，違法違規(guī)“黑飛”必受懲戒。

但反觀此次事件，涉事地點(diǎn)并未在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，無人機(jī)操作者也并未逾越法律規(guī)定的“禁飛紅線”，卻依然給鳥類造成了傷亡。這令我們不得不思考一個問題：對于使用無人機(jī)拍攝鳥類的行為，是否該一律禁止？

對于這個問題，恐怕不能簡單以“是”或“否”來回答。用無人機(jī)拍攝飛鳥確實(shí)有危險，但危險并非不可避免。此次無人機(jī)撞鳥悲劇的發(fā)生，恰恰是給相關(guān)部門的一個警醒：對無人機(jī)觀鳥活動仍需進(jìn)一步精細(xì)化管理——要基于鳥類的活動規(guī)律，科學(xué)劃定禁飛區(qū)和限飛區(qū)，明確無人機(jī)擾鳥行為的具體情形；也要繼續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，重點(diǎn)管控“鳥浪”觀看區(qū)，依法嚴(yán)懲違規(guī)“黑飛”行為，推動形成“‘黑飛’不可為”的社會共識；還要顯著標(biāo)識禁飛區(qū)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成禁飛區(qū)不能飛的自覺。

鳥類要保護(hù)，無人機(jī)也要安全運(yùn)行，但以傷害鳥類為代價拍攝“精彩瞬間”，既不合法也不道德。真正的精彩，源于對生命的尊重和與自然的和諧共處。把守法和安全擺在前面，無人機(jī)才能飛得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。這考驗(yàn)的不僅是技術(shù)，更是我們每個人的責(zé)任感與敬畏心。

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【來源：檢察日報·法治新聞版 評論員：陸青】