創(chuàng)刊40周年紀(jì)念特刊｜經(jīng)典報(bào)道（2002—2012）

2002年

曝“樓堂館所狂‘吃’黃山”

喚醒風(fēng)景名勝保護(hù)意識(shí)

回顧

2002年前后，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，景區(qū)人工化、城市化、商業(yè)化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而黃山這座聞名遐邇的世界自然與文化雙遺產(chǎn)地也未能幸免。

2002年新年剛過，國家一級(jí)美術(shù)師、“黃山通”劉暉的一份《關(guān)于黃山保護(hù)危機(jī)的情況報(bào)告》展現(xiàn)在《中國消費(fèi)者報(bào)》記者面前。該報(bào)告反映黃山核心景區(qū)正在遭受前所未有的人為破壞。為此，記者于2002年1月22日奔赴黃山進(jìn)行明察暗訪。

當(dāng)記者踏入黃山，眼前的景象令人觸目驚心：高高筑起的大壩、千瘡百孔的山崖、隨處可見的管道以及正在改建的賓館。在西海飯店右側(cè)，一座山峰的山體被挖去一塊，原本郁郁蔥蔥的松樹消失不見，花崗巖巖體也不復(fù)存在，攪拌機(jī)轟鳴作響，塵土漫天飛揚(yáng)，工人們正忙著開山鑿石。

攪拌機(jī)的轟鳴聲驚醒了沉睡的松濤，為了修建樓堂館所，風(fēng)景區(qū)的山體被破壞得千瘡百孔。記者調(diào)查了解到，黃山核心風(fēng)景區(qū)內(nèi)各類旅游接待設(shè)施泛濫成災(zāi)，賓館、飯店、招待所、療養(yǎng)院等林立，床位近萬張，建筑面積達(dá)20多萬平方米。這些設(shè)施不僅讓風(fēng)景區(qū)充滿了商業(yè)氣息，更嚴(yán)重破壞了景區(qū)的生態(tài)平衡，給游客帶來了視覺上的污染，大大降低了黃山的美學(xué)價(jià)值。

不僅如此，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)職工生活區(qū)內(nèi)設(shè)施齊全，籃球場(chǎng)、電影院、幼兒園、商場(chǎng)、飯店、食堂一應(yīng)俱全；變電站、污水處理設(shè)施、垃圾處理廠、自來水廠等更是占用了大量珍貴用地，對(duì)景觀造成了嚴(yán)重破壞。

隨著賓館飯店的不斷增多，大量管理人員、旅游服務(wù)人員以及各行業(yè)從業(yè)人員及其家屬涌入黃山，從20世紀(jì)80年代初期的1000多人迅速增至6000余人，給景區(qū)的管理和生態(tài)帶來了巨大壓力。

《中國消費(fèi)者報(bào)》記者在深入調(diào)查后，發(fā)表了《樓堂館所狂“吃”黃山》一文，將黃山的真實(shí)狀況公之于眾。當(dāng)時(shí)黃山市領(lǐng)導(dǎo)指責(zé)報(bào)道與事實(shí)不符，要求予以澄清，《中國消費(fèi)者報(bào)》拒絕。令人震驚的是，當(dāng)時(shí)建設(shè)部組成調(diào)查組對(duì)報(bào)道問題進(jìn)行調(diào)查，黃山市有關(guān)部門編造假規(guī)劃圖、謊報(bào)數(shù)字，導(dǎo)致調(diào)查組做出了一份內(nèi)容失實(shí)的《關(guān)于黃山問題的調(diào)查報(bào)告》，聲稱媒體報(bào)道與事實(shí)不符，黃山風(fēng)景區(qū)未遭破壞。

黃山市這種公開造假、欺上瞞下的行為引發(fā)了眾多風(fēng)景名勝保護(hù)專家以及全國人大代表、全國政協(xié)委員的強(qiáng)烈不滿。他們紛紛呼吁，要對(duì)黃山問題一查到底，還黃山一個(gè)清白，還自然一個(gè)公道。

隨后，《中國消費(fèi)者報(bào)》連續(xù)發(fā)表5篇報(bào)道，對(duì)黃山風(fēng)景區(qū)人工化、城市化、商業(yè)化的原因進(jìn)行了深層次的調(diào)查和分析。這些報(bào)道引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并作出批示，為后續(xù)對(duì)黃山問題的妥善解決和景區(qū)保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。

影響

《中國消費(fèi)者報(bào)》對(duì)黃山亂開發(fā)現(xiàn)象曝光后，引發(fā)了廣泛而深刻的社會(huì)影響。國內(nèi)外百余家媒體紛紛跟進(jìn)，或轉(zhuǎn)載報(bào)道或深入采訪，迅速點(diǎn)燃了對(duì)自然和文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)問題的關(guān)注之火。

報(bào)道很快帶來正面效果。2002年全國兩會(huì)期間，全國人大代表與政協(xié)委員以報(bào)道為依據(jù)，紛紛遞交關(guān)于黃山保護(hù)的建議與提案，將黃山亂開發(fā)問題擺上國家議事日程。同時(shí)，安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)迅速響應(yīng)，通過《關(guān)于進(jìn)一步做好黃山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的決議》，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，更向黃山市人民政府提出明確要求：盡快出臺(tái)配套行政措施，精準(zhǔn)界定風(fēng)景區(qū)及外圍保護(hù)帶范圍，解決行政處罰權(quán)委托難題，確保執(zhí)法權(quán)全面落地。該決議提出“制止龍?jiān)础ⅧP凰源等區(qū)域新建項(xiàng)目，清理過往開發(fā)，杜絕風(fēng)景區(qū)內(nèi)任意開發(fā)”，讓條例從紙面規(guī)定轉(zhuǎn)化為實(shí)際保護(hù)行動(dòng)。

媒體的堅(jiān)守與擔(dān)當(dāng)在行業(yè)內(nèi)獲得高度認(rèn)可。該系列報(bào)道斬獲2002年第十三屆中國新聞獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。在利益交織、聲音復(fù)雜的輿論環(huán)境中，《中國消費(fèi)者報(bào)》始終秉持新聞人的責(zé)任初心，以客觀真實(shí)的內(nèi)容揭露問題，用專業(yè)無畏的勇氣推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

而這場(chǎng)由報(bào)道引發(fā)的保護(hù)運(yùn)動(dòng)最終沉淀為影響深遠(yuǎn)的制度變革。黃山事件直接推動(dòng)2006年《風(fēng)景名勝區(qū)條例》修訂，其中“禁止核心景區(qū)建設(shè)賓館、招待所等設(shè)施”等規(guī)定，以及“保護(hù)優(yōu)先”原則的確立，從法律層面為風(fēng)景名勝筑起了防線。從此，黃山事件不再是孤立的個(gè)案，成為中國風(fēng)景名勝保護(hù)史上的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它以深刻的警示意義，喚醒了全民對(duì)風(fēng)景名勝、自然和文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，叩問著發(fā)展與保護(hù)的平衡之道。

2002年

為改善醫(yī)患關(guān)系探因問策

獲滿堂彩

回顧

2001年4月，四川華西醫(yī)科大學(xué)一附院某醫(yī)生被患者砍13刀；2002年5月，南華大學(xué)一附院某醫(yī)生被患者家屬強(qiáng)迫抱尸游走……21世紀(jì)初，醫(yī)護(hù)人員被傷害事件頻頻發(fā)生，患者對(duì)醫(yī)院不信任以至于錄像、錄音、拍照、逼迫醫(yī)生作出治療效果保證等事情相繼發(fā)生。

中國醫(yī)師協(xié)會(huì)2002年曾在114家醫(yī)院中做過調(diào)查，結(jié)果顯示：近3年，被調(diào)查的醫(yī)院中，每家醫(yī)院平均發(fā)生醫(yī)療糾紛66起，發(fā)生打砸醫(yī)院事件5.42件，打傷醫(yī)師5人。

曾幾何時(shí)，被視為“白衣天使”的醫(yī)生普遍得到社會(huì)的尊敬。然而，本應(yīng)水乳交融的醫(yī)患關(guān)系為什么會(huì)籠罩上了如此沉重的陰影？2002年，《中國消費(fèi)者報(bào)》通過多方調(diào)查采訪，試圖尋找建立良好醫(yī)患關(guān)系的有效途徑。

2002年3月，由《中國消費(fèi)者報(bào)》發(fā)起，《光明日?qǐng)?bào)》和《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》協(xié)辦的“全國醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量讀者問卷調(diào)查”收到1萬多份調(diào)查回執(zhí)，調(diào)查反映的問題集中在患者看不起病、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差等方面。

2002年9月1日，《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》正式實(shí)施。為推動(dòng)新條例的貫徹執(zhí)行，當(dāng)年8月23日至25日，由《中國消費(fèi)者報(bào)》主辦的全國醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范與服務(wù)質(zhì)量管理院長論壇在河北省北戴河舉行。《中國消費(fèi)者報(bào)》記者在會(huì)上、會(huì)后進(jìn)行了深入的采訪調(diào)查，寫就了15000字的通訊《醫(yī)患關(guān)系反思錄》。

該報(bào)道從陣痛、尋因、出路3方面向公眾全面展現(xiàn)了醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀和可能帶來的負(fù)面后果，探尋了導(dǎo)致醫(yī)患矛盾激化的原因，并提出了改善醫(yī)患關(guān)系的建議。

該報(bào)道指出，進(jìn)入新世紀(jì)，醫(yī)患關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)：一是當(dāng)年醫(yī)院開始以藥養(yǎng)醫(yī)，患者因病致貧的情況逐漸增多，而相關(guān)法律法規(guī)的不健全也讓醫(yī)院開始頻頻站上被告席；二是工作的壓力和偏低的待遇讓醫(yī)生產(chǎn)生了心理不平衡，這也導(dǎo)致部分醫(yī)生出診時(shí)態(tài)度冷漠、語言生硬，增加了導(dǎo)致醫(yī)患糾紛的非醫(yī)療因素。此外，醫(yī)院管理水平的低下、患者對(duì)醫(yī)學(xué)局限性及醫(yī)學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不夠，也加劇了醫(yī)患之間的緊張關(guān)系。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果不正視并妥善解決醫(yī)患關(guān)系問題，不僅患者利益受損害，我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也將受阻，因?yàn)獒t(yī)患關(guān)系緊張將導(dǎo)致醫(yī)療精英離崗，醫(yī)學(xué)后繼人才減少。

影響

《醫(yī)患關(guān)系反思錄》于2002年9月6日在《中國消費(fèi)者報(bào)》刊發(fā)后，引起強(qiáng)烈反響。許多讀者給報(bào)社打來電話，認(rèn)為該報(bào)道說出了醫(yī)患雙方的心里話；報(bào)道客觀反映了醫(yī)護(hù)人員的心聲，得到了醫(yī)護(hù)人員的共鳴。

原衛(wèi)生部副部長、中國醫(yī)師協(xié)會(huì)會(huì)長殷大奎認(rèn)為，“這是一篇非常全面揭示醫(yī)患關(guān)系的文章，不僅行文生動(dòng)，可讀性強(qiáng)，而且比較客觀真實(shí)，可信度高，對(duì)醫(yī)患雙方有著很好的教育作用。”原衛(wèi)生部醫(yī)政司司長吳明江認(rèn)為報(bào)道“觀點(diǎn)很好，總結(jié)深刻，立意很高，對(duì)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)有非常好的借鑒意義”，并將該報(bào)道收入《醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策參考》。

2002年12月，有關(guān)部門在重慶召開全國醫(yī)患溝通經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并邀請(qǐng)《中國消費(fèi)者報(bào)》記者現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)觀摩、調(diào)研重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)醫(yī)患溝通工作。

如今，距離《醫(yī)患關(guān)系反思錄》刊發(fā)已有20多年，醫(yī)患矛盾仍然是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。究其原因，除了長期以來以藥養(yǎng)醫(yī)、醫(yī)療市場(chǎng)化等不合理的醫(yī)療機(jī)制，導(dǎo)致民眾看病貴、看病難，還有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不均衡、醫(yī)患之間信息不對(duì)稱、醫(yī)療過錯(cuò)責(zé)任難以分清等因素。

顯然，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系仍是新時(shí)代的重要課題。《醫(yī)患關(guān)系反思錄》的探尋在當(dāng)下仍然具有借鑒意義，比如，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，提高醫(yī)院管理水平；比如，建議醫(yī)生依法行醫(yī)、患者依法就醫(yī)維權(quán)、醫(yī)院建立有效的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，醫(yī)患攜手共建和諧醫(yī)患關(guān)系等；比如，政府部門要加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)監(jiān)管，調(diào)整醫(yī)療資源分布，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)患者合理分流，要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)廣大患者正確認(rèn)識(shí)醫(yī)療服務(wù)的特點(diǎn)和規(guī)律，讓他們學(xué)會(huì)尊重醫(yī)學(xué)、尊重醫(yī)生，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)權(quán)益，自覺維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序。

正如《醫(yī)患關(guān)系反思錄》中所說的，醫(yī)患之間的關(guān)系應(yīng)該是：醫(yī)因患愈為榮，患因醫(yī)高而敬，醫(yī)患唇齒相依，醫(yī)患同舟共濟(jì)。只有幫助醫(yī)患之間增加溝通、理解、信任、尊重，讓全社會(huì)逐步做到醫(yī)師依法行醫(yī)、患者依法就醫(yī)、群眾依法尊醫(yī)、社會(huì)依法助醫(yī)，醫(yī)患關(guān)系才能得到根本性的改善。

2003年

解讀典型判例

力推商品房欺詐應(yīng)加倍賠償

回顧

2001年3月，河南省鶴壁市消費(fèi)者李玉萍在某樓盤看中一套房，與開發(fā)商簽訂購房合同并支付了全額房款。交房時(shí)，房屋質(zhì)量卻與宣傳承諾相去甚遠(yuǎn)，更嚴(yán)重的是該項(xiàng)目竟是未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，存在多重欺詐行為。李玉萍多次與開發(fā)商交涉要求退房，卻始終被推諉敷衍。

協(xié)商無果后，李玉萍決定通過法律途徑維護(hù)權(quán)益。2001年11月，李玉萍一紙?jiān)V狀將開發(fā)商告至鶴壁市山城區(qū)人民法院，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”的規(guī)定，要求開發(fā)商雙倍賠償。這一訴求在當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)糾紛案件中尚屬罕見，不僅考驗(yàn)著司法對(duì)“商品房是否適用《消法》”的認(rèn)定，更直面房產(chǎn)消費(fèi)者的維權(quán)困境。

2002年1月21日，鶴壁市山城區(qū)人民法院作出一審判決，認(rèn)定開發(fā)商存在多項(xiàng)欺詐行為，支持李玉萍的雙倍索賠請(qǐng)求。開發(fā)商不服判決，上訴至鶴壁市中級(jí)人民法院。

在二審中，開發(fā)商辯稱“商品房屬于不動(dòng)產(chǎn)，不應(yīng)適用針對(duì)普通商品的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》”，試圖否定雙倍賠償?shù)姆苫A(chǔ)。2002年5月29日，二審法院作出了維持一審判決的終審判決。被告不服終審判決，又提出申訴。2002年8月30日，鶴壁市中級(jí)人民法院合議庭經(jīng)過再審，于2002年12月12日下發(fā)了維持二審終審判決的判決書。

在案件審理期間，《中國消費(fèi)者報(bào)》一直對(duì)這起事件極為關(guān)注。2003年2月20日，《中國消費(fèi)者報(bào)》報(bào)道了這一商品房欺詐雙倍賠償案，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

為了擴(kuò)大該案的影響，2003年4月1日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)和中國消費(fèi)者報(bào)社聯(lián)合召開了商品房市場(chǎng)反欺詐研討會(huì)，鶴壁市中級(jí)人民法院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、該案主審法官等出席，詳細(xì)介紹了案情始末及依據(jù)《消法》第四十九條認(rèn)定被告欺詐行為判令加倍賠償?shù)姆ɡ硭悸贰Ｅc會(huì)法學(xué)家、法院法官、行政執(zhí)法官員和消費(fèi)者組織代表聯(lián)系當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)普遍存在的問題，以案說法，一舉澄清了“商品房不是商品，不適用《消法》；商品房是特殊商品，欺詐消費(fèi)者不能加倍賠償”等在司法、行政執(zhí)法和消費(fèi)者組織處理商品房糾紛中存在的一些模糊認(rèn)識(shí)。

影響

李玉萍案判決生效后，各地法院紛紛參照此案審理類似商品房消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者主張雙倍賠償?shù)木S權(quán)案件數(shù)量顯著增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年，全國法院受理的商品房買賣合同糾紛案件同比增長42%，其中主張懲罰性賠償?shù)陌讣急?5%，較2001年增長近20%。

更為重要的是，此案直接推動(dòng)了司法解釋的出臺(tái)。2003年6月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，其中第八條、第九條明確規(guī)定了開發(fā)商存在“故意隱瞞沒有取得商品房預(yù)售許可證明的事實(shí)或者提供虛假商品房預(yù)售許可證明”“故意隱瞞所售房屋已經(jīng)抵押的事實(shí)”“故意隱瞞所售房屋已經(jīng)出賣給第三人或者為拆遷補(bǔ)償安置房屋的事實(shí)”等情形時(shí)，買受人可以請(qǐng)求返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以請(qǐng)求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任。

該司法解釋解決了“商品房是否適用懲罰性賠償”的法律爭(zhēng)議，為消費(fèi)者維權(quán)提供了明確的法律依據(jù)。該司法解釋也倒逼房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)范自身經(jīng)營行為。此前，部分開發(fā)商存在“先賣房后辦證”“承諾與交付兩張皮”的僥幸心理，違規(guī)銷售、虛假宣傳等問題屢禁不止。該司法解釋實(shí)施后，頭部房企率先建立合規(guī)審查機(jī)制，將“五證齊全”作為銷售前提，合同條款也更加細(xì)化透明，房地產(chǎn)行業(yè)逐漸向合規(guī)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

李玉萍案及《中國消費(fèi)者報(bào)》對(duì)該案的持續(xù)關(guān)注，有力推動(dòng)中國商品房市場(chǎng)邁入法治化軌道，成為房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展史中的標(biāo)志性事件，同時(shí)也推動(dòng)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與行業(yè)健康發(fā)展的平衡機(jī)制的構(gòu)建。在該案之前，房地產(chǎn)市場(chǎng)長期處于“賣方主導(dǎo)”狀態(tài)，消費(fèi)者在交易中往往處于弱勢(shì)地位。司法判決與司法解釋的聯(lián)動(dòng)，既強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保障，也為開發(fā)商劃定了行為紅線。

20多年來，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)從高速擴(kuò)張走向高質(zhì)量發(fā)展，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，李玉萍案所奠定的法治基礎(chǔ)功不可沒，而《中國消費(fèi)者報(bào)》等媒體對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的探討與前瞻，亦意義重大。

2003年

“大頭娃”報(bào)道

讓劣質(zhì)奶粉人人喊打

回顧

20世紀(jì)90年代，我國奶粉行業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道。由于國內(nèi)需求大幅釋放，而國內(nèi)奶源不能滿足消費(fèi)者對(duì)于乳制品的需求，部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行造假。不幸的是，奶粉造假問題被行業(yè)的快速發(fā)展所掩蓋，并未引起各方重視。

2003年12月16日，安徽省合肥市一家媒體刊發(fā)了一則四五百字的小消息，稱該省阜陽市人民醫(yī)院接診了幾位患有營養(yǎng)不良綜合征的“大頭娃”，這些嬰兒的主要營養(yǎng)來源均為奶粉。“大頭娃”患營養(yǎng)不良綜合征是否與喂食的奶粉有關(guān)？當(dāng)?shù)厥欠襁€有更多的“大頭娃”？2003年12月18日，《中國消費(fèi)者報(bào)》編輯部派出兩名記者趕赴阜陽市展開深入調(diào)查。

阜陽市是我國農(nóng)民工主要輸出地之一，不少年輕父母在孩子出生后不久就外出打工，把孩子托付給家中老人撫養(yǎng)，用奶粉喂養(yǎng)孩子在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村非常普遍。“頭大身子小，身體虛，反應(yīng)遲，皮膚潰爛，內(nèi)臟腫大……”2003年12月20日，阜陽市人民醫(yī)院兒科劉主任向記者介紹說，2003年四五月份，該院連續(xù)接診了20多位“大頭娃”患兒，這引起了醫(yī)生們的警惕。

醫(yī)生詢問患兒家長后了解到，這些患兒全部來自農(nóng)村，都被喂食過奶粉。經(jīng)檢查，患兒血液里的蛋白質(zhì)成分明顯缺乏。“這以后，只要是接到這樣的患兒，我們就要求家長馬上換奶粉。”據(jù)該院兒科張副主任介紹，長期食用劣質(zhì)奶粉的孩子由于缺乏身體發(fā)育所必需的各種營養(yǎng)要素，往往會(huì)出現(xiàn)造血功能障礙、內(nèi)臟功能衰竭、免疫力低下等情況，一旦出現(xiàn)病變，搶救難度很大。

在醫(yī)生的帶領(lǐng)下，記者來到兒科8號(hào)病房，見到了里面的3個(gè)“大頭娃”患兒。其中一位是臨泉縣土坡鎮(zhèn)大劉村村民王剛的7個(gè)月大的女兒。孩子已住院一個(gè)月，生下來重3.5公斤多，但當(dāng)時(shí)才4.5公斤多一點(diǎn)。一個(gè)月前還在山西打工的王剛，拿著一包標(biāo)稱為“小牧人貝貝1段”的奶粉告訴記者，他女兒一直吃這種從鎮(zhèn)上批發(fā)來的奶粉，10元錢1袋，總共吃了40多袋。“一開始孩子特別喜歡喝，因?yàn)檫@種奶粉很甜，喝了四五個(gè)月就不喝了。后來喝的是奶，拉的還是‘奶’，不怎么消化。”

根據(jù)阜陽市人民醫(yī)院住院記錄上記載的“大頭娃”患兒家庭住址，記者趕赴該市臨泉、穎上、阜南等縣的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋訪，找到了多位患兒家長，進(jìn)一步掌握了“大頭娃”主要用奶粉喂養(yǎng)以及喂食奶粉涉嫌劣質(zhì)的情況。

阜陽市衛(wèi)生防疫站向記者提供了5份阜陽市人民醫(yī)院住院患兒的家長送檢的嬰幼兒奶粉檢測(cè)報(bào)告，結(jié)果顯示均不合格，尤其是蛋白質(zhì)含量均遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)——國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每100克嬰幼兒奶粉中的蛋白質(zhì)含量為12—18克，而5份報(bào)告中，最高的不超過7克，最低的才1克多一點(diǎn)。

影響

2003年12月30日，《中國消費(fèi)者報(bào)》刊發(fā)《劣質(zhì)奶粉“催”出“大頭娃”》一文，是中央媒體中最早披露安徽阜陽劣質(zhì)奶粉“大頭娃”現(xiàn)象的深度調(diào)查報(bào)道。隨后，《文摘周報(bào)》、光明網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，引發(fā)公眾對(duì)“大頭娃”的關(guān)注和同情。2004年4月，全國更多媒體聚焦阜陽“大頭娃”。不久后，國務(wù)院組成調(diào)查組奔赴阜陽展開調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，不法分子用淀粉、蔗糖等價(jià)格低廉的食品原料全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加劑進(jìn)行調(diào)香調(diào)味，制造出劣質(zhì)奶粉，產(chǎn)品中嬰兒生長發(fā)育所必需的蛋白質(zhì)、脂肪以及維生素和礦物質(zhì)含量遠(yuǎn)低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但沒有發(fā)現(xiàn)鉛、砷等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，也沒有檢出激素成分，基本排除受害嬰兒受到毒性物質(zhì)侵害的可能。長期食用這種劣質(zhì)奶粉會(huì)導(dǎo)致嬰幼兒營養(yǎng)不良、生長停滯、免疫力下降，進(jìn)而引發(fā)多種疾病甚至死亡。

之后，一場(chǎng)大規(guī)模的針對(duì)劣質(zhì)奶粉的打假行動(dòng)在全國拉開序幕。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2004年8月12日公布全國奶粉監(jiān)督抽查結(jié)果，全國496家奶粉生產(chǎn)企業(yè)全部接受了檢查，54家生產(chǎn)劣質(zhì)奶粉企業(yè)被列入“黑名單”。

該報(bào)道揭示了農(nóng)村嬰幼兒奶粉領(lǐng)域存在的食品安全問題，不僅有力促進(jìn)了奶粉行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，更在推動(dòng)監(jiān)管制度完善、增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)等方面發(fā)揮了重要作用。2004年9月，該報(bào)道獲評(píng)第14屆中國新聞獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

1995年

深剖奧克斯車主維權(quán)

助汽車退市制度完善

回顧

2005年5月9日，遼寧省大連市消費(fèi)者協(xié)會(huì)大樓下，75位消費(fèi)者的奧克斯朗杰越野車一字排開，眾多車主情緒激動(dòng)。

這是一場(chǎng)由汽車企業(yè)猝然退市引發(fā)的集體維權(quán)行動(dòng)。2005年3月23日，在汽車行業(yè)經(jīng)營了短短1年的浙江寧波奧克斯集團(tuán)宣布退出汽車市場(chǎng)，該公司在全國售出的1947輛奧克斯朗杰越野車成了“棄管車”。大連當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商瑞豪汽車專賣店隨之“人間蒸發(fā)”，2家特約維修商金晨汽車維修公司、東方汽車服務(wù)公司以廠家拖欠費(fèi)用、配件斷絕供應(yīng)為由，拒絕履行保修承諾。車主陷入修車無門、投訴無主的困境。

《中國消費(fèi)者報(bào)》記者敏銳捕捉到這起事件的典型性與重要性，深入一線、扎實(shí)調(diào)查，連續(xù)刊發(fā)22篇新聞報(bào)道，層層剝開事件真相：消費(fèi)者因配件缺失苦等無果，發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商消失；維修商自稱也是受害者，奧克斯拖欠大筆維修費(fèi)且配件供應(yīng)中斷；經(jīng)銷商雖最終現(xiàn)身訴苦，稱廠家未解決售后、庫存車及保證金問題，但其“消失”的選擇直接損害了消費(fèi)者權(quán)益。在記者的深入采訪下，奧克斯汽車消費(fèi)者的維權(quán)困境漸漸浮出水面。在汽車產(chǎn)業(yè)洗牌、小企業(yè)退市浪潮下，由于國家層面缺乏強(qiáng)制性的汽車企業(yè)退市善后機(jī)制，消費(fèi)者數(shù)萬元購車款與后續(xù)維修服務(wù)承諾一時(shí)間化為泡影。

《中國消費(fèi)者報(bào)》記者在后續(xù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大連奧克斯車主的集體維權(quán)行動(dòng)并非偶然。事件發(fā)生之時(shí)，我國汽車市場(chǎng)正處于高速發(fā)展之際，各路資本蜂擁而至，但行業(yè)退出機(jī)制卻存在漏洞。汽車作為大宗商品和關(guān)系生命安全的交通工具，其售后服務(wù)的延續(xù)性本應(yīng)被高度重視，但監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的滯后和退出機(jī)制的欠缺使得責(zé)任鏈條在企業(yè)退市時(shí)發(fā)生斷裂。奧克斯汽車生產(chǎn)方更被揭露存在套用沈陽富桑黑豹汽車公告生產(chǎn)車輛的先天缺陷，其“退市”實(shí)為“無證入市”的必然結(jié)果。

《中國消費(fèi)者報(bào)》關(guān)于奧克斯車主維權(quán)的系列報(bào)道，不僅還原了車主維權(quán)的艱辛歷程，真實(shí)全面記錄了全國奧克斯車主維權(quán)歷程，更直指行業(yè)準(zhǔn)入寬松、生產(chǎn)監(jiān)管缺位、退市責(zé)任真空等深層次問題，代表廣大消費(fèi)者發(fā)出了“企業(yè)退市，不應(yīng)回避社會(huì)責(zé)任”的媒體監(jiān)督聲音。

影響

《中國消費(fèi)者報(bào)》對(duì)奧克斯退市事件的持續(xù)深入報(bào)道引起強(qiáng)烈反響，引發(fā)超越個(gè)案范疇的社會(huì)影響，成為我國汽車消費(fèi)維權(quán)歷程中令人難忘的新聞監(jiān)督之舉。

在此次采訪調(diào)查中，面對(duì)企業(yè)推諉、地方困局、行業(yè)積弊，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者展現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和專業(yè)調(diào)查能力。相關(guān)報(bào)道為大連75位奧克斯車主及1947位全國奧克斯車主提供了維權(quán)依據(jù)和輿論支持，彰顯了專業(yè)媒體在平衡市場(chǎng)力量、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、推動(dòng)制度進(jìn)步中不可替代的作用，也為媒體在復(fù)雜消費(fèi)環(huán)境中持續(xù)發(fā)聲作出了示范。

2005年5月30日，中國消費(fèi)者報(bào)社聯(lián)合中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲召開家用轎車退市問題高層研討會(huì)，匯聚政府官員、專家學(xué)者、行業(yè)人士的智慧，將奧克斯車主維權(quán)案暴露的退市監(jiān)管缺失痛點(diǎn)提升至行業(yè)政策討論層面。與會(huì)專家提出的政策建議與核心訴求，為后續(xù)汽車退市制度的完善提供了有益參考。2013年先后施行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》與《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》，對(duì)汽車停產(chǎn)包修期內(nèi)的維修責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，類似奧克斯汽車“一走了之”情形一去不復(fù)返。

《中國消費(fèi)者報(bào)》深挖出的奧克斯套牌生產(chǎn)內(nèi)幕，也為監(jiān)管部門彌補(bǔ)汽車準(zhǔn)入機(jī)制漏洞提供了借鑒。系列報(bào)道中提出的合理化建議，在后續(xù)行業(yè)政策調(diào)整中得到了一一印證。如今，汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批中的“一企一證”“一車一型”公告管理體系日益完善，大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控產(chǎn)銷鏈條，類似奧克斯汽車“無證入市”的汽車生產(chǎn)亂象得到根本性遏制，從源頭上消除了消費(fèi)者權(quán)益受損風(fēng)險(xiǎn)。

如今，奧克斯汽車早已淡出公眾視野，但這場(chǎng)由《中國消費(fèi)者報(bào)》率先報(bào)道并深度介入的汽車退市維權(quán)風(fēng)波，影響力卻延續(xù)至今。從退市即失責(zé)的粗放時(shí)期，到如今法規(guī)健全、責(zé)任明晰的新階段，我國汽車消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)正是在一次次媒體、消費(fèi)者、司法監(jiān)督與政府監(jiān)管部門的共同推動(dòng)中，日益健全完善。20年前的奧克斯退市事件，是我國汽車消費(fèi)維權(quán)史上一個(gè)節(jié)點(diǎn)，更是制度走向成熟的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其中，《中國消費(fèi)者報(bào)》等新聞媒體機(jī)構(gòu)發(fā)揮的新聞監(jiān)督作用功不可沒。

2006年

《中國3·15年度報(bào)告》

打造動(dòng)態(tài)發(fā)展的消費(fèi)維權(quán)“史記”

回顧

“那些將要被遺忘的，正是我們所要回望的。”

這是2006年第一份《中國3·15年度報(bào)告》開篇語中的一句話，也是《中國3·15年度報(bào)告》的宗旨：將過去一年所有的閃光點(diǎn)匯聚成火把，讓更多的熱情燃燒。

《中國3·15年度報(bào)告》的前身是《中國消費(fèi)者報(bào)》每逢“3·15”出版的“3·15特刊”。與“3·15特刊”相比，報(bào)告以更系統(tǒng)全面的視角，回顧總結(jié)過去一年中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的各類大事。

《中國3·15年度報(bào)告》結(jié)合時(shí)事設(shè)計(jì)年度主題，再按照年度主題設(shè)計(jì)板塊、撰寫相關(guān)報(bào)道。2014年3月15日，新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施，當(dāng)年的報(bào)告就以“新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》”為主題，開展了為期1個(gè)月的“新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》認(rèn)知度”調(diào)查，制作了20篇系列調(diào)查報(bào)告。2015年3月15日，報(bào)告以“新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》這一年”為主題，通過回顧行政監(jiān)管部門、司法機(jī)關(guān)、消協(xié)組織如何貫徹實(shí)施新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，盤點(diǎn)新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施的效果、獲得的成就，以及在哪些領(lǐng)域落實(shí)還存在不足。

每一年，《中國3·15年度報(bào)告》的主題都與當(dāng)年市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)者組織的重點(diǎn)工作相呼應(yīng)。2017年中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)的消費(fèi)維權(quán)年主題是“網(wǎng)絡(luò)誠信消費(fèi)無憂”，而當(dāng)年的報(bào)告主題是“共鑄誠信”，在卷首語《在融合發(fā)展的時(shí)代共鑄誠信》中提出：“共鑄誠信，融合發(fā)展或?qū)⒁黄雇荆槐硹壵\信，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)必將失去未來”；黨的十九大報(bào)告提出“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，2018年的報(bào)告以“擁抱消費(fèi)新時(shí)代”為主題，在卷首語概括這份報(bào)告“是激濁揚(yáng)清的總盤點(diǎn)，是消費(fèi)維權(quán)的大事記，是研判消費(fèi)維權(quán)形勢(shì)的新思考，更是吹響新征程的前進(jìn)號(hào)角”；隨著消費(fèi)方式加速更新，消費(fèi)理念快速迭代，2024年的報(bào)告以“激發(fā)消費(fèi)活力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境”為主題，提出“創(chuàng)新已經(jīng)成為消費(fèi)市場(chǎng)和消保領(lǐng)域的新動(dòng)能，創(chuàng)新也將成為激發(fā)消費(fèi)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向好的新光源”。

每一年的《中國3·15年度報(bào)告》，都以扎實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)為支撐、以深度的案例剖析為核心、以清晰的時(shí)代洞察為導(dǎo)向，既記錄消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域的每一步堅(jiān)實(shí)進(jìn)展，也回應(yīng)不同階段消費(fèi)者的關(guān)切，更為后續(xù)消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化與維權(quán)工作推進(jìn)提供可參考的路徑與方向。正如2025年報(bào)告的卷首語“奏響消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)最強(qiáng)音”所言：“我們盤點(diǎn)總結(jié)，我們期冀展望，一個(gè)鏗鏘有力的聲音愈加清晰，把維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益擺在更加突出的位置，一同奏響消費(fèi)維權(quán)的最強(qiáng)音。”

影響

已連續(xù)發(fā)布20年的《中國3·15年度報(bào)告》，不僅是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的系統(tǒng)性總結(jié)，更是觀察中國消費(fèi)環(huán)境變遷、法治進(jìn)程推進(jìn)和社會(huì)治理演進(jìn)的重要窗口。歷經(jīng)二十載的持續(xù)耕耘，這份報(bào)告已演變?yōu)橐徊烤哂猩羁虤v史縱深感和強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)關(guān)懷的“編年史”，它以系統(tǒng)性記錄、創(chuàng)新性表達(dá)與時(shí)代性洞察，成為推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化、維權(quán)意識(shí)覺醒與行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要力量，其意義與影響貫穿消費(fèi)維權(quán)生態(tài)的多個(gè)維度。

報(bào)告填補(bǔ)了消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域“系統(tǒng)梳理”的空白。20年間，它完整記錄了從傳統(tǒng)消費(fèi)維權(quán)到網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)、從單一領(lǐng)域治理到全域環(huán)境優(yōu)化的變遷，為研究中國消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展與權(quán)益保護(hù)進(jìn)程提供了珍貴的一手資料，成為一份“活檔案”。

報(bào)告發(fā)揮了強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督與輿論引導(dǎo)作用。報(bào)告充分發(fā)揮“民生探頭”作用，通過對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益現(xiàn)象的深入調(diào)查與揭露，警示了不良商家，提升了消費(fèi)者的辨別能力，增強(qiáng)了消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，推動(dòng)了相關(guān)問題的公共討論，促進(jìn)了行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管的完善。

報(bào)告成為了連接政府、市場(chǎng)與消費(fèi)者的橋梁。它既通過調(diào)查數(shù)據(jù)反映消費(fèi)者真實(shí)訴求，也為行政監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)提供實(shí)踐參考，更與國家發(fā)展導(dǎo)向同頻，讓消費(fèi)維權(quán)工作緊扣時(shí)代需求，推動(dòng)政策落地，助力解決不同階段的消費(fèi)痛點(diǎn)。

報(bào)告彰顯了持之以恒的媒體責(zé)任與人文關(guān)懷。20年的堅(jiān)持，本身就是媒體履行社會(huì)責(zé)任、致力于公益事業(yè)的體現(xiàn)。它充滿了對(duì)公平正義的追求、對(duì)消費(fèi)者福祉的關(guān)切以及對(duì)構(gòu)建更優(yōu)消費(fèi)環(huán)境的殷切期盼。

《中國3·15年度報(bào)告》遠(yuǎn)不止于回顧總結(jié)。它是動(dòng)態(tài)發(fā)展的消費(fèi)維權(quán)“史記”，是映照市場(chǎng)誠信與法治進(jìn)步的“鏡子”，是推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境改善的“智庫”，更是守護(hù)消費(fèi)信心的“燈塔”。它記錄過往、剖析當(dāng)下、指引未來，持續(xù)奏響消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的最強(qiáng)音。

2007年

挖掘“四項(xiàng)制度”

探索農(nóng)村食品安全治本之策

回顧

2007年，山東省總?cè)丝跒?309萬人，其中農(nóng)村人口達(dá)7000多萬人，分布在全省8.66萬個(gè)行政村中。面對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營業(yè)戶面廣、量大、分散和農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，如何遏制問題食品侵入農(nóng)村消費(fèi)者餐桌、如何構(gòu)筑農(nóng)村食品安全防線，成為擺在山東省相關(guān)管理部門面前的嚴(yán)峻課題。

國家工商總局2007年在全國部署開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。在活動(dòng)推進(jìn)過程中，山東省工商局在全省農(nóng)村食品市場(chǎng)推行了“食品經(jīng)營一戶多檔制”“食品從業(yè)人員實(shí)名登記制”“農(nóng)村大集熟食證明登記制”“裸（散）食品標(biāo)牌公示制”等四項(xiàng)制度（以下簡(jiǎn)稱“四項(xiàng)制度”）。

針對(duì)農(nóng)村散裝裸裝食品多、渠道不明、質(zhì)量和衛(wèi)生條件難以保障等問題，山東省工商系統(tǒng)對(duì)癥下藥，通過“四項(xiàng)制度”約束農(nóng)民小商店、食品批發(fā)戶、農(nóng)村大集流動(dòng)經(jīng)營戶的經(jīng)營行為，從源頭上最大限度地控制農(nóng)村市場(chǎng)食品質(zhì)量。

2007年7月底，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者深入齊魯大地，開展了持續(xù)1周的實(shí)地探訪。在慶云縣、德州市、濱州市、泰安市、淄博市等地農(nóng)村市場(chǎng)，記者采訪了農(nóng)村食品經(jīng)營戶、農(nóng)民兄弟和市場(chǎng)監(jiān)管人員，詳細(xì)了解了“四項(xiàng)制度”的推進(jìn)實(shí)施情況，尤其是食品經(jīng)營者對(duì)于“四項(xiàng)制度”從不理解到接受的過程。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“四項(xiàng)制度”就像一條鏈，把多年來難管的農(nóng)村市場(chǎng)上的食品置于動(dòng)態(tài)監(jiān)管之下。比如，一戶多檔制要求農(nóng)村食品經(jīng)營戶必須建立供貨商檔案并在進(jìn)貨時(shí)向供應(yīng)商索要有關(guān)票證，使每一種食品的出處和來源一目了然。而實(shí)名登記制則要求食品從業(yè)人員要佩戴標(biāo)明個(gè)人真實(shí)姓名、身份和健康狀況的胸牌，自覺接受農(nóng)民監(jiān)督。對(duì)于農(nóng)村大集上的食品，工商部門則采取了證明登記制，即每到有集市時(shí)，工商所執(zhí)法人員都必須對(duì)集市上所有趕集賣食品的流動(dòng)經(jīng)營戶進(jìn)行逐一登記，屆時(shí)每一個(gè)經(jīng)營戶賣什么食品、賣了多少，住址、電話等將被全部記錄下來，一旦有質(zhì)量問題或安全事故，可以及時(shí)找到當(dāng)事人。同時(shí)管理部門對(duì)市場(chǎng)上的裸（散）裝食品還實(shí)行標(biāo)牌公示制，要求業(yè)戶注明名稱、產(chǎn)地、主要成分、保質(zhì)期等。

農(nóng)民兄弟的感受更是實(shí)實(shí)在在——食品來有蹤去有影，經(jīng)營者有責(zé)任心，讓消費(fèi)者買得踏實(shí)、吃著放心。

影響

《為了7000萬農(nóng)民兄弟的食品安全——山東省工商系統(tǒng)推行“四項(xiàng)制度”探索農(nóng)村食品安全治本之策》報(bào)道刊發(fā)后，全國各地工商系統(tǒng)紛紛到山東進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

2007年12月5日，國家工商總局在山東省召開全國農(nóng)村食品市場(chǎng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全國推廣山東“四項(xiàng)制度”經(jīng)驗(yàn)。國家工商總局副局長劉凡在會(huì)上指出，“四項(xiàng)制度”的推行，體現(xiàn)了工商系統(tǒng)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中對(duì)自身職能認(rèn)識(shí)的不斷深化，在提高經(jīng)營者經(jīng)營服務(wù)水平的同時(shí)，也增加了他們的效益，從而達(dá)到了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)的目的；“四項(xiàng)制度”的推行，體現(xiàn)了以人為本、以農(nóng)民群眾為本的監(jiān)管理念，體現(xiàn)了工商部門的服務(wù)意識(shí)；“四項(xiàng)制度”的推行，使農(nóng)村消費(fèi)者的自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)；“四項(xiàng)制度”的推行，使農(nóng)村食品經(jīng)營狀況逐步規(guī)范，違法、違規(guī)者受到孤立，違法、違規(guī)比例大幅下降，初步改變了法不責(zé)眾的局面。

“四項(xiàng)制度”讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，其核心在于實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村食品可追溯。食品安全可追溯體系的有關(guān)制度均圍繞食品的完整供應(yīng)鏈展開，涵蓋了從產(chǎn)地到銷售各環(huán)節(jié)的信息追蹤與責(zé)任追究。

農(nóng)村食品可追溯有助于政府監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)進(jìn)行更加有效的監(jiān)管，確保農(nóng)村食品從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，消費(fèi)者能夠更加放心地選購農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)也能夠更好地保障產(chǎn)品質(zhì)量與安全，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

《食品安全法》明確要求建立全程追溯制度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門多次發(fā)文推動(dòng)追溯體系建設(shè)。2023年中央一號(hào)文件更提出“加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全追溯管理制度”。在食品安全與消費(fèi)升級(jí)的時(shí)代命題下，“四項(xiàng)制度”已從“政策選項(xiàng)”升級(jí)為農(nóng)村食品經(jīng)營者的“生存剛需”。

2007年

追問輪胎裂紋

聯(lián)手央視“3·15”劇組促錦湖大召回

回顧

2007年，北京消費(fèi)者黃先生發(fā)現(xiàn)其行駛里程才1萬公里左右的新車四條輪胎均出現(xiàn)均勻裂紋。4S店最初以“使用不當(dāng)”為由推卸責(zé)任，在車主多次要求送檢后，檢測(cè)流程卻陷入長期拖延。

面對(duì)維權(quán)困境，黃先生向《中國消費(fèi)者報(bào)》求助。經(jīng)報(bào)社與國家橡膠輪胎質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心協(xié)調(diào)，專家對(duì)輪胎裂紋特征進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)后，最終確認(rèn)：輪胎裂紋非人為因素導(dǎo)致，系質(zhì)量問題，與車主使用方式無關(guān)。

2007年11月9日，本報(bào)以《這四條輪胎裂紋哪兒來的？》為題，報(bào)道了北京消費(fèi)者黃先生新車輪胎出現(xiàn)均勻裂紋的維權(quán)事件。在專業(yè)檢測(cè)證實(shí)屬質(zhì)量問題后，涉事輪胎生產(chǎn)廠家最終對(duì)車主進(jìn)行了賠償。

2008年，浙江杭州多位消費(fèi)者陸續(xù)反映車輛輪胎出現(xiàn)鼓包現(xiàn)象。雖然輪胎廠家駐杭州代表及華東區(qū)負(fù)責(zé)人曾與消費(fèi)者溝通，但廠方的解釋未能獲得消費(fèi)者認(rèn)可。

2009年3月，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心信息管理部披露，該中心2008年共收到495起針對(duì)輪胎的投訴，其中錦湖品牌輪胎的鼓包和側(cè)面裂紋問題較為突出。

同年7月，中國質(zhì)量協(xié)會(huì)用戶委員會(huì)、車人網(wǎng)、清華汽車工程研究院聯(lián)合發(fā)布的《2009年二季度中國汽車產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量投訴分析報(bào)告》顯示，在零部件生產(chǎn)廠家出現(xiàn)的集中投訴中，汽車用戶對(duì)錦湖輪胎的投訴比較突出，截至2009年6月底，有關(guān)錦湖輪胎的投訴就有上百起；用戶反映錦湖輪胎才行駛幾百公里、幾千公里或購車不到1年就出現(xiàn)“開裂”“鼓包”甚至“爆胎”。

2010年，錦湖輪胎質(zhì)量問題持續(xù)發(fā)酵，消費(fèi)者投訴量居高不下。面對(duì)輿論壓力，廠家始終未能正視問題，頻繁使用兩種說辭推諉責(zé)任：一是歸咎于用戶使用不當(dāng)，二是以市場(chǎng)占有率第一為由，將問題歸因于配套基數(shù)大。這種辯解態(tài)度進(jìn)一步激化了消費(fèi)者不滿。

2010年底，為籌備次年央視“3·15”晚會(huì)特別報(bào)道，本報(bào)與晚會(huì)節(jié)目組就錦湖輪胎問題展開深度合作。基于本報(bào)提供的線索，央視記者暗訪組對(duì)錦湖輪胎天津工廠進(jìn)行了秘密取證，為后續(xù)曝光調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。

檢測(cè)結(jié)果出人意料：錦湖輪胎在制造過程中違規(guī)添加了超出工藝標(biāo)準(zhǔn)的返煉膠。這一嚴(yán)重違規(guī)操作直接導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)大規(guī)模鼓包、裂紋等質(zhì)量問題，為消費(fèi)者投訴事件提供了確鑿的技術(shù)依據(jù)。針對(duì)以上問題，本報(bào)連續(xù)刊發(fā)了相關(guān)報(bào)道。

2011年3月21日，錦湖輪胎正式向廣大消費(fèi)者發(fā)布道歉聲明，宣稱經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被報(bào)道的工段存在不按照公司的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的事實(shí)，也確認(rèn)了錦湖輪胎（天津）有限公司經(jīng)營層和管理監(jiān)督人員疏于履行職責(zé)的事實(shí)。聲明中，錦湖輪胎承諾將站在消費(fèi)者立場(chǎng)上對(duì)錦湖輪胎所有質(zhì)量問題進(jìn)行快速處理，杜絕類似事件的再次發(fā)生，并向廣大消費(fèi)者和相關(guān)人員致歉。

影響

汽車輪胎質(zhì)量直接關(guān)系到行車安全、操控穩(wěn)定性及乘坐舒適性。作為全球十大輪胎企業(yè)之一，錦湖輪胎為包括北京現(xiàn)代、一汽大眾、上海通用、東風(fēng)標(biāo)致、長城汽車、通用汽車等眾多汽車廠家提供配套輪胎，是中國國內(nèi)配套市場(chǎng)占有率第一的輪胎品牌。錦湖輪胎天津有限公司是其在中國投資的第二家工廠。

此次事件由于本報(bào)在內(nèi)眾多媒體的集中關(guān)注與社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，錦湖于2011年4月1日宣布，受北京現(xiàn)代汽車有限公司、長城汽車有限公司、東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車有限公司和錦湖輪胎（天津）有限公司委托，錦湖輪胎（中國）公司按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》要求，向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局遞交了召回報(bào)告，決定自2011年4月15日起，召回2008年至2011年生產(chǎn)的共計(jì)302673條輪胎。

同時(shí)，錦湖輪胎承諾在全國范圍內(nèi)對(duì)所有2008年3月至2011年4月1日生產(chǎn)的輪胎進(jìn)行一次為期半年的免費(fèi)檢測(cè)，并表示凡符合廠家免費(fèi)更換條件的一律予以免費(fèi)更換。

前述問題曝光后，錦湖輪胎替換胎市場(chǎng)銷售量出現(xiàn)大幅下降，而近1年時(shí)間過去后，錦湖的零售市場(chǎng)份額也只恢復(fù)到了2010年的一半左右。

如今，在消費(fèi)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展、消費(fèi)新場(chǎng)景層出不窮以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)的當(dāng)下，汽車缺陷產(chǎn)品召回制度作為保障消費(fèi)者人身安全、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)鍵舉措之一，其重要性愈發(fā)凸顯。市場(chǎng)監(jiān)管總局也將繼續(xù)完善召回監(jiān)管制度體系，提升監(jiān)管效能，引導(dǎo)企業(yè)積極履行主體責(zé)任。

2010年

促網(wǎng)購商品“三包”和無理由退貨入法

回顧

21世紀(jì)初，我國電子商務(wù)剛剛起步，網(wǎng)絡(luò)購物憑借便捷性快速滲透，但消費(fèi)維權(quán)體系卻難以適配新業(yè)態(tài)，“三包”期計(jì)算爭(zhēng)議與無理由退貨呼吁成為兩大核心議題。

彼時(shí)，網(wǎng)購商品“三包”期執(zhí)行傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，《移動(dòng)電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》等均明確“自開具發(fā)貨票之日起計(jì)算”，但物流環(huán)節(jié)的時(shí)間差讓規(guī)則形同虛設(shè)。2009年，律師董正偉告訴《中國消費(fèi)者報(bào)》記者，他網(wǎng)購手機(jī)時(shí)發(fā)現(xiàn)，商家發(fā)貨日與發(fā)票開具日一致，收貨時(shí)“三包”期已“縮水”2天；北京消費(fèi)者趙先生網(wǎng)購電腦，商家10天后送貨，發(fā)票卻按下單日開具，直接導(dǎo)致“7天包退”的“三包”權(quán)益失效。

更普遍的是，快遞延誤加劇了消費(fèi)者權(quán)益受損風(fēng)險(xiǎn)。2009年快遞服務(wù)投訴中，快件延誤占比高達(dá)66.2%，節(jié)假日訂單積壓半個(gè)月成常態(tài)，部分消費(fèi)者15日內(nèi)未收貨，“三包”期徹底失效。《中國消費(fèi)者報(bào)》記者調(diào)查顯示，多數(shù)消費(fèi)者對(duì)“三包”期縮水普遍忽視。《中國消費(fèi)者報(bào)》采訪律師提出建議：以消費(fèi)者簽收日為“三包”期起算點(diǎn)，將消費(fèi)者所在地定為司法管轄地，降低異地維權(quán)成本。這一呼聲最終推動(dòng)2013年修訂的新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確網(wǎng)購商品的“三包”期從交付日算起。

除了“三包”期爭(zhēng)議，信息不對(duì)稱引發(fā)的糾紛隨電商規(guī)模擴(kuò)張也越發(fā)突出。2010年我國電子商務(wù)交易總額超4萬億元，但“隔山買牛”導(dǎo)致的投訴激增，因?yàn)殡娮由虅?wù)本身的特征，消費(fèi)者對(duì)商品款式、尺寸、性能等信息很難清晰地了解，買到不合適的商品的情況非常多，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理的投訴中不實(shí)宣傳糾紛占比居高不下。

接受《中國消費(fèi)者報(bào)》采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，電子商務(wù)相比傳統(tǒng)商業(yè)模式而言，更需要強(qiáng)制推行“無理由退貨”。電商企業(yè)也認(rèn)為“無理由退貨”雖然會(huì)增加成本，但期待以強(qiáng)制規(guī)則淘汰不良商家、營造公平環(huán)境。這一呼聲最終推動(dòng)2013年修訂的新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》首次規(guī)定了線上購物“七天無理由退貨”，為后續(xù)《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》出臺(tái)、“三包”期規(guī)則細(xì)化等奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

影響

互聯(lián)網(wǎng)購物興起初期，《中國消費(fèi)者報(bào)》以其敏銳的洞察力和強(qiáng)烈的責(zé)任感，針對(duì)網(wǎng)購消費(fèi)糾紛的兩大核心癥結(jié)——“‘三包’期縮水”與“信息不對(duì)稱導(dǎo)致的退貨難”，發(fā)起了一系列深入報(bào)道與輿論呼吁，從輿論層面推動(dòng)網(wǎng)購維權(quán)規(guī)則從“空白”走向“規(guī)范”，為后續(xù)相關(guān)法律法規(guī)制定提供關(guān)鍵實(shí)踐依據(jù)。

中國消費(fèi)者報(bào)社通過大量糾紛分析，提煉出“‘三包’期計(jì)算”與“信息不對(duì)稱”兩大核心痛點(diǎn)：針對(duì)前者，以律師董正偉網(wǎng)購手機(jī)“三包”期“縮水2天”、消費(fèi)者趙先生電腦到貨時(shí)“7天包退”失效等真實(shí)案例，揭示傳統(tǒng)“發(fā)票開具日起算”規(guī)則與物流延誤的矛盾，提出“簽收日起算”“消費(fèi)者所在地管轄”等建議；針對(duì)后者，聚焦電商“隔山買牛”特性，指出2010年電商交易超4萬億元背景下，商品信息模糊導(dǎo)致的不實(shí)宣傳投訴激增，呼吁“強(qiáng)制無理由退貨”。

《中國消費(fèi)者報(bào)》的系列報(bào)道和呼吁，最直接、最顯著的影響在于為2013年新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修訂提供了關(guān)鍵的實(shí)踐依據(jù)和強(qiáng)大的輿論推力。2013年新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了“網(wǎng)購商品‘三包’期從交付日算起”和“七天無理由退貨”，與報(bào)社此前報(bào)道的建議高度契合——前者解決了物流環(huán)節(jié)導(dǎo)致的“三包”期縮水問題，讓消費(fèi)者“簽收即享‘三包’”的權(quán)益落到實(shí)處；后者則直擊信息不對(duì)稱痛點(diǎn)，賦予消費(fèi)者“后悔權(quán)”，大幅降低因商品與描述不符產(chǎn)生的維權(quán)成本。標(biāo)志著我國網(wǎng)購維權(quán)從“無法可依”進(jìn)入“有法可循”的新階段。《中國消費(fèi)者報(bào)》的報(bào)道倒逼電商平臺(tái)與商家正視合規(guī)問題：一方面，“簽收日算‘三包’”促使商家規(guī)范發(fā)票開具與物流信息同步，避免因規(guī)則模糊引發(fā)糾紛；另一方面，“無理由退貨”推動(dòng)平臺(tái)建立退貨流程標(biāo)準(zhǔn)，倒逼商家提升商品信息透明度——如細(xì)化商品參數(shù)、優(yōu)化展示方式等。上述努力，為2013年后我國電商市場(chǎng)的爆發(fā)式增長掃清了關(guān)鍵障礙，讓便捷與安全成為網(wǎng)購的雙重標(biāo)簽。

回望中國電子商務(wù)的發(fā)展歷程，《中國消費(fèi)者報(bào)》在這一過程中，完美詮釋了專業(yè)媒體的建設(shè)性價(jià)值，同時(shí)，也再次證明了專業(yè)媒體在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)制度創(chuàng)新方面所發(fā)揮的不可替代的“催化劑”作用。

2011年

調(diào)查天價(jià)貼敷治療揭醫(yī)院收費(fèi)亂象

回顧

2010年7月30日，吉林省長春市遭受罕見的特大暴雨襲擊，城區(qū)多處被淹，積水造成地面塌陷，導(dǎo)致一處地下天然氣管道發(fā)生斷裂。當(dāng)天16時(shí)50分，一家名為“八佰伴”的美容美發(fā)店突然發(fā)生天然氣泄漏爆炸，該店1名員工經(jīng)醫(yī)院搶救無效后死亡，5名員工、2名顧客及1名圍觀市民被燒傷。8名傷者中，4名傷者被送往長春燒傷醫(yī)院治療，另外4名傷者在吉林省人民醫(yī)院治療1個(gè)多月后，也先后轉(zhuǎn)入長春燒傷醫(yī)院繼續(xù)治療。長春天然氣有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱長春天然氣公司）及時(shí)為8名傷者墊付了醫(yī)療費(fèi)。

然而，住院幾個(gè)月后，8名傷者要求長春天然氣公司支付拖欠長春燒傷醫(yī)院數(shù)十萬元治療費(fèi)用，這讓長春天然氣公司感到十分震驚，對(duì)傷者治療費(fèi)用的使用情況產(chǎn)生了懷疑。于是，該公司法律事務(wù)部向長春燒傷醫(yī)院調(diào)取了8名傷者的住院收費(fèi)總明細(xì)清單。核查發(fā)現(xiàn)，在2010年7月30日至2011年3月4日期間，8名傷者所花康復(fù)醫(yī)療費(fèi)，最低的為8萬多元，最高的達(dá)36萬多元，總額達(dá)180多萬元。

長春燒傷醫(yī)院出具的8名傷者的住院收費(fèi)總明細(xì)清單顯示，其中一名傷者劉曉剛的住院時(shí)間為2010年7月30日至2011年3月4日，收費(fèi)類別為自費(fèi)。從2010年8月1日開始，劉曉剛在該院康復(fù)科使用貼敷療法的治療費(fèi)用每天為幾百元、上千元不等。其中，2010年10月9日，貼敷療法的收費(fèi)金額為3.84萬元。翻閱其他傷者的住院收費(fèi)總明細(xì)清單，發(fā)現(xiàn)情況基本相同，在該院康復(fù)科產(chǎn)生的費(fèi)用由8萬多元至30多萬元不等。

2011年7月22日，長春市中級(jí)人民法院司法技術(shù)輔助工作辦公室委托吉林大學(xué)司法鑒定中心，對(duì)8名傷者的康復(fù)理療費(fèi)用是否合理進(jìn)行鑒定。長春燒傷醫(yī)院康復(fù)科主任相某某解釋說，貼敷療法不是按次數(shù)收費(fèi)，而是按面積和數(shù)量收費(fèi)。0.1%單位是指貼敷面積，就是將人體分成100個(gè)等份，將燒傷創(chuàng)面按0.1%與數(shù)量對(duì)應(yīng)，每個(gè)數(shù)量收費(fèi)10元。吉林省衛(wèi)生廳醫(yī)政處一位工作人員表示，《吉林省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》確定的中醫(yī)及民族醫(yī)診療類中，貼敷療法的計(jì)價(jià)單位是“每個(gè)創(chuàng)面”，價(jià)格為10元。醫(yī)院收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》，擅自改變計(jì)價(jià)方法屬嚴(yán)重違規(guī)。

2011年10月14日，《中國消費(fèi)者報(bào)》刊發(fā)了《燒傷患者貼敷治療一天竟花3.84萬元》一文，對(duì)長春燒傷醫(yī)院擅自改變計(jì)費(fèi)方法、違規(guī)收取高額醫(yī)療費(fèi)問題進(jìn)行了報(bào)道。

影響

《中國消費(fèi)者報(bào)》對(duì)長春燒傷醫(yī)院違規(guī)收取高額醫(yī)療費(fèi)一事進(jìn)行報(bào)道后，引起吉林省衛(wèi)生廳的高度重視。長春市衛(wèi)生局抽調(diào)法規(guī)處、衛(wèi)生監(jiān)督處、醫(yī)管處、信訪處相關(guān)人員，和轄區(qū)二道區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科、法制科、黨委辦公室相關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

吉林省衛(wèi)生廳醫(yī)政處相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)。另外，《吉林省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》同樣規(guī)定，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《吉林省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)涵、計(jì)價(jià)單位、指導(dǎo)價(jià)格和項(xiàng)目說明提供醫(yī)療服務(wù)，收取費(fèi)用，嚴(yán)禁自立項(xiàng)目或分解醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。

按照《吉林省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)向患者提供住院治療服務(wù)，應(yīng)向患者提供醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用清單和查詢服務(wù)。縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立提供查詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員或設(shè)施、設(shè)備，免費(fèi)向患者提供價(jià)格和費(fèi)用支出的查詢服務(wù)。實(shí)行住院病人每日費(fèi)用清單制度，對(duì)住院病人當(dāng)天支出的各項(xiàng)費(fèi)用做到一日一清，并免費(fèi)向患者提供。

2013年末，長春市中級(jí)人民法院對(duì)眾燒傷患者的不合理的理療費(fèi)用進(jìn)行了司法鑒定，判決長春燒傷醫(yī)院將其中不合理的290多萬元退給了燒傷患者。長春市衛(wèi)生局和二道區(qū)政府組成的聯(lián)合調(diào)查組通過調(diào)查核實(shí)后，對(duì)此事件責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。長春燒傷醫(yī)院院長周某某和副院長鄭某某被免職，理療科主任相某某、燒傷科醫(yī)生孫某某被通報(bào)批評(píng)。

《中國消費(fèi)者報(bào)》對(duì)此事件的報(bào)道，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，吉林省衛(wèi)生廳在全省范圍內(nèi)開展了醫(yī)院收費(fèi)問題大檢查，有效地清理整治了過度醫(yī)療和亂收費(fèi)，凈化了醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)了患者的合法權(quán)益。《燒傷患者貼敷治療一天竟花3.84萬元》一文，也榮獲第二十二屆中國新聞獎(jiǎng)。

2012年

44篇報(bào)道

逼蘋果公司修改“霸王條款”

回顧

2012年5月，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者獲得線索——蘋果公司的維修合同上規(guī)定：“維修更換的部件采用全新或翻新的部件，更換的新備件歸客戶，更換下來的舊備件歸蘋果所有。”而按照我國2001年頒布的《移動(dòng)電話機(jī)修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》，修理更換的零配件必須為“與產(chǎn)品技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求相符的新的零配件”。于是，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，于2012年6月4日刊發(fā)《果粉們稀里糊涂被修理》，報(bào)道了蘋果維修合同存在“霸王條款”的問題。

報(bào)道刊發(fā)后，《中國消費(fèi)者報(bào)》并未止步于此，而是對(duì)蘋果維修合同進(jìn)行更進(jìn)一步的研究，發(fā)現(xiàn)了更多的“霸王條款”。于是向中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)去采訪函。

中消協(xié)接到采訪函后十分重視，聯(lián)合天津、北京、上海、重慶、江蘇、山東6省市消費(fèi)者組織，對(duì)蘋果公司《Apple維修條款》及《iPhone維修報(bào)告》中存在的不公平合同格式條款進(jìn)行了公開點(diǎn)評(píng)。消費(fèi)者組織介入后，蘋果公司表示會(huì)對(duì)存在問題的條款進(jìn)行修改。但是《中國消費(fèi)者報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過修改的維修合同依然存在“霸王條款”，于是在2012年7月11日刊發(fā)報(bào)道《蘋果維修條款仍露霸氣》，直指蘋果維修合同內(nèi)容換湯不換藥，依然問題多多。

2013年3月11日，《中國消費(fèi)者報(bào)》刊發(fā)報(bào)道《繼續(xù)施壓讓強(qiáng)勢(shì)企業(yè)低頭》，報(bào)道了兩會(huì)代表、委員關(guān)注蘋果公司“霸王條款”問題。2013年3月15日，央視的“3·15”晚會(huì)也曝光了蘋果“霸王條款”的問題。

中國媒體的連續(xù)報(bào)道讓蘋果公司感到了越來越大的壓力，并悄然修改了部分“霸王條款”。《中國消費(fèi)者報(bào)》采訪專家對(duì)新版的蘋果維修合同進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，該合同仍然保留了部分“霸王條款”，遂于2013年4月1日刊發(fā)報(bào)道《變臉蘋果維修合同仍露霸氣》。

當(dāng)日晚，蘋果公司官網(wǎng)上刊發(fā)了道歉信，承諾調(diào)整4項(xiàng)售后服務(wù)，包括對(duì)采用換機(jī)維修的iPhone手機(jī)重新計(jì)算保修期。

在接下來的幾天中，《中國消費(fèi)者報(bào)》連續(xù)刊發(fā)5篇報(bào)道，回顧了近1年來與蘋果公司“霸王條款”抗?fàn)幍倪^程。

從2012年6月4日到2013年4月15日將近1年的時(shí)間里，《中國消費(fèi)者報(bào)》連續(xù)刊發(fā)抨擊蘋果公司“霸王條款”的新聞報(bào)道、評(píng)論共計(jì)44篇，從最早發(fā)現(xiàn)蘋果維修合同存在“霸王條款”，到連續(xù)報(bào)道、發(fā)函采訪引起中消協(xié)以及各地消費(fèi)者組織介入，直至最后蘋果公司道歉，《中國消費(fèi)者報(bào)》履行了自身作為媒體以及消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)督者的責(zé)任，沒有辜負(fù)全國消費(fèi)者的信任。

影響

2012年至2013年間，《中國消費(fèi)者報(bào)》向蘋果公司維修“霸王條款”發(fā)起的一系列卓有成效的輿論監(jiān)督。這場(chǎng)持續(xù)近1年、刊發(fā)了44篇報(bào)道的“戰(zhàn)役”，其意義遠(yuǎn)超讓一家跨國巨頭低頭道歉本身，它彰顯了媒體作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的監(jiān)督力量。

《中國消費(fèi)者報(bào)》挑戰(zhàn)蘋果“霸王條款”，用事實(shí)證明了無論企業(yè)多么強(qiáng)大、品牌多么耀眼，都必須遵守所在地的法律法規(guī)，尊重消費(fèi)者的合法權(quán)益。中國市場(chǎng)固然廣闊，但絕非法外之地。同時(shí)也教育了廣大消費(fèi)者，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)不能僅靠等待，更需要勇于發(fā)聲、依法抗?fàn)帯＿@場(chǎng)勝利是一次生動(dòng)的全民維權(quán)公開課，讓消費(fèi)者看到跨國巨頭的“霸王條款”并非不可挑戰(zhàn)，通過媒體曝光、消費(fèi)者組織支持、法律武器的運(yùn)用，普通消費(fèi)者的合理訴求就能得到回應(yīng)。

《中國消費(fèi)者報(bào)》挑戰(zhàn)蘋果“霸王條款”，彰顯了專業(yè)媒體的社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。《中國消費(fèi)者報(bào)》并未因蘋果公司的行業(yè)地位而畏難退縮，而是憑借敏銳的線索嗅覺、扎實(shí)的法律調(diào)研與一追到底的職業(yè)精神，始終站在維權(quán)一線。從最初的線索核實(shí)到后續(xù)的多方協(xié)調(diào)，從曝光問題到推動(dòng)解決，報(bào)社全程履行“監(jiān)督者”與“推動(dòng)者”的雙重角色，既為消費(fèi)者發(fā)聲，也為消費(fèi)者組織與監(jiān)管部門提供了精準(zhǔn)的問題方向。同時(shí)，報(bào)道始終基于《移動(dòng)電話機(jī)修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》等具體法規(guī)，采訪法律專家進(jìn)行專業(yè)分析，使批評(píng)有理有據(jù)，避免了情緒化指責(zé)，體現(xiàn)了建設(shè)性輿論監(jiān)督應(yīng)有的專業(yè)性和客觀性。

《中國消費(fèi)者報(bào)》挑戰(zhàn)蘋果“霸王條款”是一次載入史冊(cè)的成功維權(quán)實(shí)踐，它不僅糾正了一家具體企業(yè)的違規(guī)行為，更在觀念層面打破了消費(fèi)者對(duì)跨國巨頭的盲目崇拜與畏懼心理，重塑了市場(chǎng)交易的平等原則，進(jìn)而推動(dòng)了跨國企業(yè)合規(guī)、消費(fèi)者意識(shí)覺醒與媒體監(jiān)督升級(jí)，為中國消費(fèi)市場(chǎng)向更公平、更透明、更法治的方向發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

2012年

臥底調(diào)查

揭黑心棉汽車坐墊隱蔽產(chǎn)業(yè)鏈

回顧

2012年，手工編織汽車坐墊以其“天然、環(huán)保、高端”的形象受到消費(fèi)者追捧。山東省陽谷縣作為全國最大的汽車坐墊生產(chǎn)基地之一，年產(chǎn)量占全國市場(chǎng)份額的三分之一。2012年3月1日，相關(guān)部門發(fā)布的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，引發(fā)了公眾對(duì)車內(nèi)環(huán)境污染問題的高度關(guān)注。在這樣的大背景下，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者通過消費(fèi)者李先生投訴購買的汽車坐墊出現(xiàn)異味、變色等問題，敏銳地捕捉到汽車坐墊行業(yè)的發(fā)展與監(jiān)管之間可能出現(xiàn)了脫節(jié)，對(duì)于坐墊內(nèi)部填充物這種“看不見”的部分，監(jiān)管力量顯得鞭長莫及，這為不法商家使用廉價(jià)、劣質(zhì)原料以牟取暴利創(chuàng)造了條件。

從李先生的投訴開始，記者對(duì)北京多家大型汽配城進(jìn)行了暗訪。通過扮演普通顧客，不僅證實(shí)了李先生遭遇的普遍性，更從經(jīng)銷商口中套出了關(guān)鍵信息：“千元以下的坐墊基本是黑心棉。”并將源頭直指生產(chǎn)基地山東陽谷。

2012年3月上旬，記者以“進(jìn)貨商”的身份潛入陽谷縣13家生產(chǎn)企業(yè)，并得以進(jìn)入生產(chǎn)車間一線觀察，親眼看到了黑棉紗的生產(chǎn)流程，發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)甚至將PVC塑料摻入作為填充物，坐實(shí)了使用劣質(zhì)原料的行為。企業(yè)主們?cè)凇翱蛻簟泵媲靶断路纻洌毖圆恢M：“不用黑棉紗的企業(yè)幾乎沒有。”生產(chǎn)車間墻上赫然寫著的“賣黑心棉”電話，戲劇性地指向了更上游的原料供應(yīng)商，將記者調(diào)查視線引向了河北省。

之后，記者追蹤來到河北省保定市蠡縣、博野縣，而在這些地方，記者駕車跟蹤拉黑心棉的貨車，來到生產(chǎn)窩點(diǎn)，目睹了一家家“開花”廠將堆積如山的廢舊衣服、口罩、內(nèi)衣甚至醫(yī)用尿墊直接粉碎的駭人場(chǎng)景，看到了工人必須佩戴防毒面具的惡劣生產(chǎn)環(huán)境。并從原料廠老板口中，摸清了從“舊料”到“棉紗”的完整分級(jí)和全國銷售網(wǎng)絡(luò)。特別是老板老秦那句“管它有沒有害，你把錢掙了就行了。”最后，記者親眼看到掛有山東牌照的貨車在河北裝貨，完成了從原料地到生產(chǎn)地的證據(jù)閉環(huán)。

2012年3月23日《中國消費(fèi)者報(bào)》刊發(fā)的《汽車坐墊安的什么“芯”》，猶如一枚重磅炸彈，揭露了這條觸目驚心、橫跨河北與山東兩省的黑心棉汽車坐墊產(chǎn)業(yè)鏈。

影響

記者敏銳地抓住政策熱點(diǎn)與消費(fèi)痛點(diǎn)的結(jié)合點(diǎn)，并通過一場(chǎng)跨越多地、由終端到源頭的“臥底”式調(diào)查，最終將一個(gè)隱蔽的黑色產(chǎn)業(yè)鏈公之于眾。報(bào)道刊出后，該問題迅速轉(zhuǎn)化為一場(chǎng)席卷全國相關(guān)產(chǎn)區(qū)、波及整個(gè)行業(yè)的實(shí)質(zhì)性風(fēng)暴。激起了從地方政府雷霆整改、行業(yè)內(nèi)部深刻反思，到全國性消費(fèi)預(yù)警發(fā)布的連鎖反應(yīng)。報(bào)道涉及的山東省陽谷縣、河北省博野縣、蠡縣等地政府分別成立專項(xiàng)調(diào)查組，對(duì)本報(bào)揭露的問題進(jìn)行調(diào)查，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行了查處。行業(yè)內(nèi)部人士致電本報(bào)，自揭黑幕，呼吁繼續(xù)加大報(bào)道力度，徹底根除手編汽車坐墊行業(yè)中存在的不法行為。

陽谷縣決定進(jìn)行徹底清理，下令“暫時(shí)關(guān)停轄區(qū)內(nèi)所有手編汽車坐墊生產(chǎn)廠家”，涉近百萬套、貨值近2億元的庫存產(chǎn)品。縣委、縣政府要求對(duì)全縣200余家坐墊企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式檢查”，并責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開展自查，發(fā)現(xiàn)“黑心棉”坐墊立即沒收封存，查處期間，甚至出現(xiàn)了企業(yè)試圖轉(zhuǎn)移設(shè)備庫存以逃避檢查的情形，從側(cè)面印證了此次整治行動(dòng)的威懾力。

河北省兩縣同樣反應(yīng)迅速，博野縣對(duì)白塔村、淮南村的“開花廠”逐一查封，要求永久關(guān)停，并承諾1周內(nèi)拆除所有生產(chǎn)設(shè)施；蠡縣則專門制定了《“黑心棉”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，開展為期近半個(gè)月的集中整治，責(zé)令所有企業(yè)停產(chǎn)整頓，對(duì)黑作坊、黑攤點(diǎn)一律取締，有效阻止了問題產(chǎn)品的進(jìn)一步擴(kuò)散。

浙江省天臺(tái)縣、江蘇省沛縣等汽車坐墊生產(chǎn)基地也紛紛行動(dòng)起來。各地的行動(dòng)推動(dòng)了行業(yè)自凈與規(guī)范發(fā)展的內(nèi)在訴求。

消費(fèi)端方面，北京、天津等21個(gè)城市消費(fèi)者組織聯(lián)合發(fā)布警示：警惕“黑心棉”汽車坐墊成隱形殺手。這一全國性的聯(lián)動(dòng)，將媒體報(bào)道的個(gè)案問題，提升為公共消費(fèi)安全議題，形成了強(qiáng)大的社會(huì)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

《汽車坐墊安的什么“芯”》的報(bào)道，始于精準(zhǔn)的調(diào)查，成于廣泛的社會(huì)共鳴，最終落地為政府的堅(jiān)決整治、行業(yè)的自我革新和消費(fèi)者的廣泛覺醒。這篇報(bào)道不僅清理了一條骯臟的產(chǎn)業(yè)鏈，更詮釋了《中國消費(fèi)者報(bào)》作為“消費(fèi)環(huán)境守望者”的價(jià)值。

（以上內(nèi)容由本報(bào)記者李燕京、聶國春、孫蔚、何永鵬、徐文智、吳博峰、李洪濤、萬曉東整理）

中國消費(fèi)者報(bào)新媒體編輯部出品

來源/中國消費(fèi)者報(bào)·中國消費(fèi)網(wǎng)

編輯/李曉雨

監(jiān)制/何永鵬 任震宇

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