行政復(fù)議普法秀

一、

近日（6月16日），我們辦公室又收到了一面錦旗，這是區(qū)政府行政復(fù)議辦公室自成立以來，我們收到的第二面錦旗。

2020年，我國行政復(fù)議體制發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，行政復(fù)議從條塊體制重構(gòu)為塊體制，作為履行政府行政復(fù)議職責(zé)的法制辦，在其機(jī)構(gòu)職能合并到司法行政部門之后，政府的行政復(fù)議辦公室也就設(shè)在了司法局。

二、

毋庸諱言，

這是一場行政復(fù)議普法秀。

三、

5月16日，當(dāng)事人（王國斌）來到辦公室，并說要申請行政復(fù)議。于是，我就簡要的詢問了事情經(jīng)過。

王國斌是某街道某村委會的村民，王國斌與他人合伙購買了一塊林地。2024年10月，因附近的風(fēng)電場擴(kuò)建項目需要占用土地，而王國斌等村民的土地就面臨著征收補(bǔ)償。在此過程中，在雙方土地補(bǔ)償款未達(dá)成合意的情況下，村委會干部就擅自冒用王國斌的簽名，偽造了一份占地補(bǔ)償協(xié)議，而王國斌等人對此卻是一無所知。

2025年4月，王國斌突然收到銀行轉(zhuǎn)款信息，接著又看到施工機(jī)械在其地塊上作業(yè)，這才大概明白了是怎么會事情。經(jīng)過一番詢問之后，才從街道拿到了占用地補(bǔ)償協(xié)議。

四、

我聽了王國斌的陳述，大致明白是怎么回事情了。

于是，我拿過王國斌手中的占用地補(bǔ)償協(xié)議，就問道：“這個簽名不是你寫的嗎？”

王國斌連忙說道，“不是我寫的，是村委會主任寫的”。接著，王國斌就開始抱怨起來。

我聽了之后，就問道，“在村委會選舉的時候，你投他的票了嗎？

王國斌聽罷，一時語塞，似乎不知道我的意圖。

接著，我又說道，“若當(dāng)初你投了他一票，那你現(xiàn)在就沒什么好抱怨的，受著就是了。”

此時，我已經(jīng)把他的材料大致看了一遍，該占地補(bǔ)償協(xié)議的甲方是街道，其性質(zhì)屬于行政協(xié)議的范疇，屬于行政復(fù)議的受案范圍。該案情事實清楚，爭議焦點僅是一個簽名，若對方不承認(rèn)偽造簽名，最多再做一個筆跡鑒定，那就能查明事實真相了。

思考片刻，我就對王國斌說，

“這個案件，我們受理了。之后，你要給我們送一面錦旗”。

王國斌聽罷，非常高興，連番說道，“好好好”。

五、

這個案件是可以預(yù)判的，若王國斌的陳述所言非虛，那么他贏的概率是非常大的。至于，我為何主動向他“要”錦旗，我也有自己考慮及想法。

其一、這個復(fù)議案件非常簡單，但又非常具有普法典型意義?；蛘哒f，王國斌申請行政復(fù)議維權(quán)，它具有農(nóng)民維權(quán)的典型示范價值。目前，不僅是農(nóng)村的村民、或是城市的市民，在自身權(quán)益遭到侵害是，都無法以正確的方式維權(quán)，要么是盲目對抗反受其害，最終還怨恨政府官官相護(hù)；要么是茍且怕事毫無勇氣，最終亦是感嘆政府官官相護(hù)。

其二、提升司法局行政復(fù)議工作的社會知曉率及公信力。在年終考核中，都有一項法治政府建設(shè)群眾滿意度測評，部分市民群眾都不知道司法局是做什么的，行政復(fù)議是做什么的，鑒于該案的特殊性及典型性，就打算借此做一次行政復(fù)議的普法宣傳。

六、

此案受理登記之后，就進(jìn)入了辦理程序。

同時，還向局領(lǐng)導(dǎo)匯報了此事。

行政復(fù)議辦公室向被申請人（某街道），制發(fā)了行政復(fù)議答復(fù)通知書，并要求對方在十日內(nèi)提出書面答復(fù)。

很多時候，在官與民的行政爭議糾紛中，行政復(fù)議或行政訴訟僅是一個點，其背后涉及復(fù)雜的民眾利益行政爭議糾紛，這些利益糾紛才是公民提起行政復(fù)議的真實目的，若是解決了民眾的這些行政爭議糾紛，那么行政復(fù)議自然也就得到了解決.

因此，2024年4月，司法部提出了行政爭議糾紛實質(zhì)性化解的工作要求，化解批涉及群眾切身利益的矛盾糾紛，在深化行政爭議源頭治理的同時，提升行政復(fù)議對社會治理法治化所發(fā)揮的重要作用。

就本案而言，王國斌關(guān)注的并不是補(bǔ)償協(xié)議被冒名簽字，而是街道對占地金額的不合理補(bǔ)償。

差不多在第八天的時候，街道分管副職就和我聯(lián)系了，這個案件雙方已經(jīng)達(dá)成了和解。之后，王國斌也打電話來告訴我，他與村委會及街道已達(dá)成了和解，對方愿意增加占地補(bǔ)償金額，并準(zhǔn)備撤回行政復(fù)議申請。

坦誠而言，這是最理想的解決結(jié)局。

或者說，我在此工作過程中，并沒有發(fā)揮太多作用，而是以下幾方面的因素，促成了最后的結(jié)果。

其一、司法局主動工作前移。在登記受理之后，我就向局領(lǐng)導(dǎo)匯報了此事，局領(lǐng)導(dǎo)在聽取工作匯報之后，利用下鄉(xiāng)的機(jī)會深入街道及村委會，與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行溝通，對行政復(fù)議結(jié)果曉以利弊。這為行政爭議糾紛的實質(zhì)性化解，形成了正向外部壓力。

其二、街道主動糾錯。任何行政糾紛的實質(zhì)性化解，都離不開行政機(jī)關(guān)的主動糾錯，而這則是不可缺少內(nèi)部驅(qū)動。

其三、王國斌等人依法維權(quán)。還在我辦公室的時候，我又向王國斌做了一些普法宣傳，特別是告訴他要依法維權(quán)。在此過程中，王國斌并沒有依賴行政復(fù)議，而是又專門翻看了《民法典》，并于法有據(jù)的與街道及村委會進(jìn)行協(xié)商?；蛘哒f，王國斌等人的依法維權(quán)，則是不可或缺的關(guān)鍵。

七、

通俗一點說，行政復(fù)議及行政訴訟又稱為是“民告官”，老百姓認(rèn)為政府的行為“欺負(fù)”了自己，就可以通過“民告官”的方式，向政府討要一個說法。

行政復(fù)議設(shè)在司法局，行政訴訟設(shè)在法院。首先，公民可以申請行政復(fù)議；其次，對行政復(fù)議不服的，可向法院申請行政訴訟；第三，對一審判決不服的，還可以申請二審，對二審不服的，還可以申訴。目前，在全國部分地區(qū)，實行行政訴訟集中管轄，這從客觀上強(qiáng)化了審判的獨(dú)立性，而曲靖正是集中管轄的地區(qū)之一。

毋庸諱言，在本案中，某村委會冒名簽字的行為，肯定是具有不當(dāng)或錯誤性，但文章本意并非是要強(qiáng)化或放大不當(dāng)或錯誤，而是要強(qiáng)化王國斌等人依法維權(quán)的典型性，以及這種維權(quán)行為的可復(fù)制性、可操作性。

王國斌等人的維權(quán)舉措，從提出申請到糾紛的實質(zhì)性化解，前后不到二十天的時間。假設(shè)，王國斌以其它方式維權(quán)，或者是與施工方對抗，或者是于村委會對抗，那結(jié)果又會是什么樣呢？

法律是什么？

法律是一種權(quán)益保障，誠如《民法典》；

法律是一種生存救濟(jì)，誠如《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》；

《民法典》給予你的權(quán)益，不可被非法剝奪；若是政府及其職能部門，侵害了你的合法權(quán)益，可以通過《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》維護(hù)。

這個國家是建立在《黨章》、《憲法》及《政協(xié)章程》基礎(chǔ)之上的，司法局（行政復(fù)議辦公室）履行政府的行政復(fù)議職責(zé)，人民法院履行行政訴訟的審判職責(zé)，這是在維護(hù)國家的政治根基及法治根基。

八

最后，再說一點。

錦旗是“要”的；

照片是“擺拍”的；

但我們也確實在做事情。

政府的職能職責(zé)是進(jìn)行社會治理，公民要學(xué)法、守法、信法、用法。在政府的社會治理過程中，若你認(rèn)為自己被政府欺負(fù)了，那該怎么辦？

記住，

你不能慫，也不能蠻，

想要維護(hù)自己的合法權(quán)益，就去找司法局或人民法院！

此外，村委會選舉投票的時候，要投給你信任的候選人！

陳浩 記于知止堂上

2025年6月16日