快訊：中央關(guān)于救樓市的十大政策信息

在上午開幕的十四屆全國人大三次會議上，李強(qiáng)總理代表中央政府做了《政府工作報(bào)告》，其中關(guān)于房地產(chǎn)的直接論述長達(dá)256個(gè)字（含標(biāo)點(diǎn)符合）。從使用的表明態(tài)度的關(guān)鍵字眼和文字陳述篇幅看，都極其罕見。作為長期呼吁放松市場管制，尊重房地產(chǎn)市場規(guī)律，并積極建言獻(xiàn)策的學(xué)者，看到政府救市態(tài)度的轉(zhuǎn)變和救市思路的改進(jìn)，我非常高興，尤其是一些政策思路與我的主張之間的差異越來越小，讓我甚感欣慰。至于救市效果，還要看后續(xù)政策及落實(shí)情況。

整段文字表述如下：“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。因城施策調(diào)減限制性措施，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購存量商品房，在收購主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”。

這次《政府工作報(bào)告》透露出關(guān)于房地產(chǎn)市場一系列的重大信息：

第一，中央政府救樓市的態(tài)度很堅(jiān)決。“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，其中的“持續(xù)”就是說樓市必須救起來，要連續(xù)出政策，不救起來不罷休；“用力”意味著要出有力度的政策，等于說要拆除所有限制，并鼓勵中央部委和地方政府采取創(chuàng)新性的“大招”參與救市。

第二，所有此前對樓市的抑制性措施都可能取消。“因城施策調(diào)減限制性措施”說的就是這個(gè)道理。對老政策，只要所在城市認(rèn)為需要，就可以取消，中央給了地方政府自我判斷、自我決策的權(quán)力。

第三，中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程沒有結(jié)束，但發(fā)展方向有所調(diào)整。“加力實(shí)施城中村和危舊房改造”——房地產(chǎn)開發(fā)要繼續(xù)實(shí)施，但要側(cè)重于實(shí)施城中村和危舊房改造，攤大餅式的發(fā)展模式要盡量控制，特別是在中小城市和城鎮(zhèn)中。

第四，原則上不再限制房地產(chǎn)需求。“充分釋放剛性和改善性住房需求潛力”，對“改善性需求”的理解有較大空間。這表明在整體經(jīng)濟(jì)狀態(tài)不佳，特別是外需受到“關(guān)稅和貿(mào)易戰(zhàn)”威脅的情況下，必須大力抓內(nèi)需、促發(fā)展，其中激發(fā)房地產(chǎn)內(nèi)需是最為關(guān)鍵的工作。

第五，建設(shè)用地供應(yīng)將受到控制。“合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)”，這意味著將緊縮全國性開發(fā)建設(shè)用地供應(yīng)，以改變市場預(yù)期。特別是三、四線城市的土地供應(yīng)，必須結(jié)合去庫存的情況，嚴(yán)格控制供應(yīng)計(jì)劃。

第六，房地產(chǎn)的并購活動將增加。“盤活存量用地”除了指未開發(fā)的建設(shè)用地外，還包括處于開發(fā)過程中的一些爛尾項(xiàng)目。預(yù)計(jì)會出臺一些鼓勵性措施，讓財(cái)務(wù)狀況好的企業(yè)，特別是央企和地方國企參與到并購重組中。

第七，房地產(chǎn)救市工作將把商業(yè)房地產(chǎn)包含進(jìn)來。以往的救市工作都是針對住宅市場而言，商業(yè)房地產(chǎn)買賣政策，包括信貸政策、稅收政策，近20年未改變，而地方政府規(guī)劃的商業(yè)項(xiàng)目太多，積壓嚴(yán)重，所以必須“盤活存量用地和商辦用房”。預(yù)計(jì)后續(xù)會優(yōu)化這方面的政策。

第八，對開發(fā)商的融資工作會加大協(xié)調(diào)力度。以往在這方面一直不順，從信貸安全角度考慮，商業(yè)銀行不太愿意支持一些停工、爛尾項(xiàng)目的復(fù)工，擔(dān)心陷進(jìn)去。所以，中央政府強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)”。

第九，房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)可能會調(diào)整、優(yōu)化。“適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”——這意味著官方承認(rèn)過去規(guī)劃、設(shè)計(jì)控制太嚴(yán)，開發(fā)的房子整體品質(zhì)有待提升。與過去相比，今后在建造標(biāo)準(zhǔn)上，要在多個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，包括安全性、舒適性、綠色環(huán)保和智能化等方面，都要改進(jìn)、提升。

第十，政府參與，積極消化存量一手房。主要措施之一是讓地方政府收購存量商品房，給開發(fā)商解套。去年地方政府做得不好、不夠，主要是因?yàn)榈胤秸疀]有錢。今年要繼續(xù)推進(jìn)，中央政府可能要給地方政府一些政策支持。所以，“推進(jìn)收購存量商品房，在收購主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。”