智慧城市再升級，運營商以智賦城之路

政策背景

智慧城市是數字中國建設的核心載體和重要內容，國家政府在政策上也給予了大力支持。2024年5月，國家發展改革委、國家數據局、財政部、自然資源部印發的《關于深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》提出，到2027年，全國城市全域數字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數字中國建設。

國內運營商智慧城市項目中標情況

1、公開市場整體中標情況

根據公開信息監測，梳理2024年上半年智慧城市公開市場中標數量1700余條（運營商約占44%），累計中標金額超110億元（運營商約占39%），項目數量較去年同期下降8%，項目金額較去年同期下降24%。

2、細分領域中標金額份額情況

從中標單位分類來看，2024年上半年運營商在城市客廳、智慧小鎮、基礎設施、智慧社區、數字治理、智慧樓宇、智慧園區領域表現出色，其中城市客廳、智慧小鎮領域優勢明顯，兩項占比均超80%。

從運營商中標情況來看，移動在智慧停車、智慧商街、智慧樓宇、數字孿生、智慧城市項目（智慧城市、公共服務平臺、數據智腦、城市大腦等項目）、智慧城管領域有領先優勢。電信在咨詢規劃（以“咨詢-設計-交付一體化”服務模式為主的項目）、智慧小鎮、國土空間、智慧安防領域競爭有力。聯通在城市客廳領域獨占鰲頭。

此外，根據IDC發布的《中國智慧城市市場預測，2023-2027》報告顯示，到2027年中國智慧城市ICT市場投資規模將超過1.18萬億元，2023年至2027年的年均復合增長率為8.0%。這表明智慧城市相關技術和解決方案的需求將持續增加，推動市場的穩步擴展。

國內運營商智慧城市行業的布局

近年來，中國移動、中國電信和中國聯通作為國內通信行業的領軍企業，積極響應國家政策，加大在智慧城市領域的投入，并在各自的部署上各有側重。

1、中國移動

在智慧城市領域，中國移動以移動云為基礎，以OneCity平臺為核心，打造“網+云+OneCity+行業應用”能力體系，聚焦城市治理、民生服務、產業經濟、生態宜居四大領域，服務各地城市數字化進程。

在生態合作方面，中國移動以自研+合作的形式聚合生態資源，致力于為客戶提供頂層設計咨詢、安全能力、運維運營等一站式的解決方案。據了解，中國移動在全國已落地智慧城市項目超500個，OneCity能力實現31 省覆蓋，上層搭載OneCity應用商店，支持合作伙伴70 余款應用，上架25 款應用，具備復雜場景的一站式集成交付能力，實現了城市治理通用信息化能力共建共享。

2、中國電信

中國電信作為智慧城市的先行試驗者和探索者，堅持在科學架構的指導下，遵循“自頂向下”規劃和“自下而上”建設理念部署智慧城市建設，并提出依托“1+3+3+1”的標準范式打造新型智慧城市，旨在通過中國電信物聯網大感知平臺以及數據、業務、技術三大中樞，為智慧城市夯實基礎，持續賦能智慧城市建設。

（1）一基礎：中國電信物聯網大感知平臺作為“1+3+3+1”的基礎設施層，基于“云網邊端”一體化策略，為客戶提供廣泛的物聯網終端接入、連接管理和應用智能服務。

（2）三中樞：中國電信將“數據中樞、業務中樞和技術中樞”作為智慧城市建設框架的核心支撐體系，賦能智慧城管、應急指揮等業務。

（3）三應用：中國電信高度聚焦城市治理、民生服務及產業經濟發展三大類應用場景建設。

（4）一中心：中國電信打造的運營指揮中心通過整合各類數據和信息，提供態勢感知、監測預警、決策支持、應急指揮、聯動協調、共建共治等核心功能。

3、中國聯通

在智慧城市布局中，中國聯通立足“ 大聯接”“大計算”“大數據”“大應用”“大安全”五大主責主業，構建了智慧城市3.0 能力體系。

在整體能力體系側，中國聯通構建新型智慧城市3.0 能力體系，即以云網融合為底座，充分發揮端網云一體化優勢。以數據智腦為引擎，重點打造了數字孿生城市CIM 平臺及“5G+ 北斗”時空服務體系。以“自主創新+生態聚合”發展模式為主，打造涵蓋優政、惠民、興業、宜居的應用體系，因地制宜提供特色化應用。此外，中國聯通從城市全局出發，向政企客戶、行業客戶等提供整合頂層規劃、全鏈服務和安全護盾等運營商專業能力。

在產品能力體系側，中國聯通以“大聯接、大計算、大數據、大安全”能力為基礎，聚焦于“大應用”，為客戶提供從數據智腦引擎、城市應用中樞，直至城市各類行業應用，觸達用戶端。

運營商未來發力點

在新一代信息技術的推動下，新型智慧城市的建設持續演進與升級。除了傳統的電信運營商，越來越多的跨界玩家，如互聯網公司、金融機構及房地產企業，正積極探尋適合自身發展的智慧城市戰略與模型。同時，縣域、新興城區、產業園區以及居民社區等細分領域正成為推動新一波增長的前沿陣地。關于未來運營商如何助力新型智慧城市發展，可參考以下幾點：

1、緊抓“數綠協同”新機遇，推動低碳智慧城市轉型

隨著“雙碳”戰略的深入實施，低碳智慧城市建設已是大勢所趨，產業發展空間廣闊。運營商需緊抓“數綠協同”發展機遇，加速構建綠色能源基礎設施，將“數字底座”升級為“綠色數字底座”，提供低碳高效的服務和解決方案，支持城市的可持續發展，推動城市的智能化和低碳化轉型。

2、結合城市特色提供差異化服務

緊跟城市發展需求，探索具體民生問題，將新興技術與垂直行業的實際需求進行融合適配。通過持續完善智慧城市的應用場景，構建一個全方位、多層次的頂層設計體系，以促進城市治理效能的全面提升，并為市民創造更為便捷、舒適且智能化的現代生活體驗。

3、突出核心優勢，加強數據融合與共享

利用自身的網絡和數據優勢，構建安全可靠且易于擴展的數據平臺，提供數據采集、融合、治理和共享服務，推動城市重點場景業務數據“按需共享、應享盡享”，提升數字資源開發利用水平。

4、強化跨界合作，構建開放生態

新型智慧城市建設需要多方協作，運營商應積極與ICT廠商、設備供應商、服務提供商等廠商建立戰略合作關系，通過整合各方優勢資源，共同構建從基礎設施建設到最終用戶服務的完整生態鏈。

5、隱私計算與風險評估共筑數據安全防線

安全性和隱私保護是智慧城市建設中極為重要的方面，運營商應積極采用隱私計算技術來構建更安全的數據處理和共享環境，為城市數據的全生命周期提供安全保障。此外，定期進行風險評估，也是保障數據安全的重要措施。

智慧城市建設應遵行“以人為本”原則，運營商應綜合運用自身的技術優勢和資源優勢，同時緊密結合國家政策和社會需求，不斷創新和完善其智慧城市發展戰略，打造差異化競爭優勢，推動智慧城市產業發展壯大。

賽立信通信研究出品

作者：

LIN

賽立信通信研究部 研究員

擅長通信市場行業輿情監測與分析、數據挖掘及市場策略研究，熟悉智慧家庭、智慧城市、智慧教育等信息化行業動態。