摘要:面對(duì)央媒的采訪,當(dāng)陽市公共資源交易監(jiān)督管理局先讓記者等了約一個(gè)小時(shí),后告知:該局兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)去做理療,一個(gè)請(qǐng)了婚假。
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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》4月11日刊發(fā)的監(jiān)督報(bào)道《“中標(biāo)王”邊被舉報(bào)邊中標(biāo) “中地寅崗”年均拿下工程逾800》,再次引動(dòng)輿論!
稿件瞄準(zhǔn)“招投標(biāo)黑幕”下筆,針砭時(shí)弊。有資深媒體人直言:該報(bào)道表達(dá)了媒體對(duì)權(quán)貴集團(tuán)利益輸送的警示。
事情不算復(fù)雜。包頭企業(yè)中地寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司(簡稱“中地寅崗”),擁有372名注冊(cè)建造師。按法律規(guī)定,注冊(cè)建造師不能同時(shí)在兩個(gè)及以上項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
據(jù)報(bào)道,從2020年初至2023年末的四個(gè)年度內(nèi),中地寅崗年均以注冊(cè)建造師為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的中標(biāo)項(xiàng)目卻高達(dá)818.75個(gè),是唯一連續(xù)四年占據(jù)全國建筑企業(yè)中標(biāo)百強(qiáng)榜前六名的企業(yè),被部分業(yè)內(nèi)人士稱為“中標(biāo)王”。
簡單粗算:人均2.2個(gè)!
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報(bào)道指出,對(duì)相關(guān)違規(guī)個(gè)案,有關(guān)人員和單位60余次投訴和舉報(bào)無果。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的記者查詢發(fā)現(xiàn),中地寅崗在頻繁投標(biāo)中標(biāo)過程中,屢屢安排一名建造師擔(dān)任兩個(gè)或以上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理如何才能完成工期重疊且又地處不同省(區(qū))的多個(gè)項(xiàng)目?知情人透露,無非是中標(biāo)企業(yè)為其他企業(yè)提供了資質(zhì)“掛靠”,即中標(biāo)項(xiàng)目交由“掛靠”企業(yè)來做。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只是個(gè)“影子”,真正的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是“掛靠方”的人,這屬于違法投標(biāo)。
筆者注意到,這篇報(bào)道還點(diǎn)出這個(gè)行業(yè)的“潛規(guī)則”:企業(yè)提供“掛靠”,一般收取中標(biāo)額度3%的“管理費(fèi)”,此外還需“掛靠方”支付6-8人的工資,這些人員是名義上的項(xiàng)目管理人員。有的“標(biāo)王”甚至可以不做工程項(xiàng)目,僅收取“管理費(fèi)”和吃“空餉”就賺得盆滿缽滿。
而那些憑“掛靠費(fèi)”賺得盆滿缽滿的,都是哪類企業(yè)?相信大多數(shù)人心中都有答案。筆者的理解,建筑工程領(lǐng)域,再小的工程,費(fèi)用開支也是一筆大錢。利益不會(huì)“無緣無故”親近某些人和企業(yè)。
“掛靠”的實(shí)質(zhì),就是“吃資質(zhì)”,就是層層盤剝!筆者想起,今年初,《中國新聞周刊》報(bào)道的《河南禹州:意外曝光的非法轉(zhuǎn)包工程事件》。據(jù)報(bào)道,一位民營企業(yè)家病逝,意外曝光了一起離奇的轉(zhuǎn)包——中鐵二十三局近1億元中標(biāo)項(xiàng)目后,以5500多萬元轉(zhuǎn)包給了民企。
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而這個(gè)被“非法轉(zhuǎn)包”的工程,系中央政法基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目——河南省禹州看守所建設(shè)項(xiàng)目。這個(gè)由公安部、河南省、禹州市三級(jí)投入資金建設(shè)的項(xiàng)目,多層轉(zhuǎn)包之后,到具體承建方已變?yōu)椤鞍雰r(jià)”!
當(dāng)時(shí),筆者就曾有困惑和疑慮:“半價(jià)”建設(shè)能保證工程質(zhì)量么?若能有所保證,為何招標(biāo)控價(jià)會(huì)達(dá)億元之巨?是給誰留出的利潤空間?
《中國新聞周刊》報(bào)道此事的文末寫下這個(gè)追問:“國家三令五申禁止非法轉(zhuǎn)包,為何屢禁不止?”
思緒再牽回到《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的報(bào)道。稿子中提到,對(duì)安排一名建造師同時(shí)兼任兩個(gè)或以上項(xiàng)目經(jīng)理的問題,中地寅崗在浙江省臨海市的一次投標(biāo)中曾被持續(xù)舉報(bào)。
然而,2023年11月3日,臨海市公共資源交易中心發(fā)布中標(biāo)公告,“項(xiàng)目已公示完畢,期間無收到異議”,中地寅崗中標(biāo)!
令人氣憤的是,報(bào)道中還提到,某舉報(bào)人當(dāng)面向臨海市公共資源交易中心負(fù)責(zé)人邵某某遞交舉報(bào)信,被拒收。在中標(biāo)候選人公示期僅有三天時(shí)間內(nèi),舉報(bào)人還向臨海市自然資源和規(guī)劃局等三個(gè)部門當(dāng)面遞交了舉報(bào)信,后來中標(biāo)公告中竟稱“未收到異議”。
這不是明著說瞎話嗎?看來,“鼠頭鴨脖”絕不僅僅是“江西特產(chǎn)”。
如果說,臨海市相關(guān)部門和招標(biāo)方對(duì)“中標(biāo)王”沒有“特殊關(guān)照”,恐怕這話沒幾個(gè)人相信吧?至少,筆者是不相信的。
更為戲劇的一幕是,面對(duì)央媒的采訪和監(jiān)督,當(dāng)陽市(湖北省宜昌市代管)公共資源交易監(jiān)督管理局先讓記者等了約一個(gè)小時(shí),后告知:該局兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)去做理療,一個(gè)請(qǐng)了婚假。
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舉報(bào)人對(duì)媒體記者講,招投標(biāo)領(lǐng)域的投訴舉報(bào)異常艱難,總感覺有一股神秘力量在“庇護(hù)”違規(guī)中標(biāo)者,招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)甚至私下里串通情況,傳遞證明材料和公文。
這股神秘力量是什么?筆者未曾面見,但不知為何,卻深深相信其真實(shí)存在!
文中摘引的部分報(bào)道內(nèi)容,只為展現(xiàn)和討論相關(guān)現(xiàn)象。讀者可檢索閱讀《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的報(bào)道原文,進(jìn)一步了解事件始末。向完成該篇報(bào)道的記者程子龍及責(zé)編劉超老師致敬!
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