無(wú)人機(jī)管理法規(guī)施行 扶搖直上“飛”出大產(chǎn)業(yè)

這個(gè)冬天，哈爾濱火出了圈，“爾濱”持續(xù)用一系列“拉好感”的舉措，強(qiáng)勢(shì)吸引廣大南方游客。

線上線下一波又一波的熱議，讓老牌冰雪旅游名城哈爾濱在這個(gè)冬天成為新晉“頂流”，其中的熱議就包含了一場(chǎng)獨(dú)特的無(wú)人機(jī)表演，主題是“飛龍?jiān)谔臁保蓴?shù)百架無(wú)人機(jī)組成，在空中組成了各種奇特的圖案，為觀眾帶來(lái)了一場(chǎng)視覺(jué)盛宴。

無(wú)獨(dú)有偶，2024年跨年夜，天津周大福金融中心上空，數(shù)百架無(wú)人機(jī)排成“飛龍”“金鳳”，舞動(dòng)夜空。

諸如此類的應(yīng)用場(chǎng)景在全國(guó)各地輪番上演，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的火熱可見(jiàn)一斑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少有十幾個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)、通用航空等相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入政府工作報(bào)告。中國(guó)民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，發(fā)展成果備受矚目，相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員飛速增長(zhǎng)，它在地理測(cè)繪、農(nóng)業(yè)植保、航拍遙感等諸多領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，據(jù)了解我國(guó)民用無(wú)人駕駛航空產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模處于世界領(lǐng)先地位，無(wú)人機(jī)銷量占據(jù)全球七成份額。但是無(wú)人機(jī)從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到實(shí)際應(yīng)用，也長(zhǎng)期存在改裝、黑飛、亂飛等監(jiān)管難題，異常空情、干擾航班、失控傷人、偷拍侵權(quán)等案件時(shí)有發(fā)生，存在航空安全、公共安全、國(guó)家安全隱患，為此，國(guó)家也出臺(tái)了系列行政法規(guī)，促使民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)步入規(guī)范化發(fā)展新階段。

中國(guó)無(wú)人機(jī)行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀

無(wú)人機(jī)的全稱是“無(wú)人駕駛飛機(jī)”，是利用無(wú)線的遙控設(shè)備和自身的程序控制裝置操縱完成的無(wú)人駕駛的飛行器。目前，我國(guó)已經(jīng)具備了自主設(shè)計(jì)研發(fā)低、中、高端無(wú)人機(jī)的能力，基本形成了配套齊全的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)體系，在無(wú)人機(jī)機(jī)種上已經(jīng)形成了種類齊全、功能多樣的較為完備的系列，而且性能指標(biāo)也在不斷得到改善提升，部分技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，走上了全面發(fā)展的道路。

我國(guó)無(wú)人機(jī)在民用領(lǐng)域的需求規(guī)模得到較大的釋放，據(jù)查，我國(guó)無(wú)人機(jī)行業(yè)的發(fā)展特別是民用無(wú)人機(jī)的發(fā)展走在世界前列，市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

依據(jù)世界無(wú)人機(jī)大會(huì)上提供的數(shù)據(jù)，截至2022年底，中國(guó)無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)1.5萬(wàn)家，年產(chǎn)值達(dá)到1170億元，注冊(cè)無(wú)人機(jī)95萬(wàn)架，無(wú)人機(jī)實(shí)時(shí)飛行約3.86億架次，飛行時(shí)長(zhǎng)約1668.9萬(wàn)小時(shí)。根據(jù)深圳市無(wú)人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，到2024年，無(wú)人機(jī)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1600億元。

隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)的成熟和市場(chǎng)擴(kuò)大，普通的無(wú)人機(jī)可以提供的利潤(rùn)上升空間就逐漸被壓縮。無(wú)人機(jī)廠商為了未來(lái)的持續(xù)發(fā)展，深挖無(wú)人機(jī)技術(shù)，將無(wú)人機(jī)技術(shù)和新興的計(jì)算機(jī)視覺(jué)、AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)相結(jié)合，已經(jīng)是一種必然的趨勢(shì)。依據(jù)全球無(wú)人機(jī)市場(chǎng)專業(yè)研究公司Droneii的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)接受調(diào)查的公司都致力于制造數(shù)據(jù)分析的無(wú)人機(jī)軟件。在受訪者中，有37%的公司表示已經(jīng)全面使用人工智能算法，但仍有63%的公司還在使用傳統(tǒng)算法和AI算法結(jié)合的方式。未來(lái)，“AI+無(wú)人機(jī)”的應(yīng)用場(chǎng)景將會(huì)越來(lái)越多，智能化的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品將越來(lái)越多地被研發(fā)出來(lái)。

快步邁進(jìn)無(wú)人機(jī)時(shí)代

由于人口老齡化，勞動(dòng)力不足，而無(wú)人機(jī)技術(shù)可以簡(jiǎn)化拍攝、錄制、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)用途等的難度，減少人力資源的使用。同時(shí)娛樂(lè)業(yè)發(fā)展，對(duì)于航拍、無(wú)人機(jī)表演等需求也增加。居民消費(fèi)能力上升，人們對(duì)于無(wú)人機(jī)技術(shù)的認(rèn)知了解程度提高，嘗試體驗(yàn)無(wú)人機(jī)技術(shù)的意愿上升，民用無(wú)人機(jī)管理法規(guī)日益完善等因素，推動(dòng)無(wú)人機(jī)需求增多。

目前，無(wú)人機(jī)在民用領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，比如消防減災(zāi)、搜索營(yíng)救、核輻射探測(cè)、交通監(jiān)管、航空物流、農(nóng)林植保、智慧城市、管線巡檢、地理測(cè)繪、應(yīng)急救援、國(guó)土資源監(jiān)測(cè)、邊防巡邏、氣象探測(cè)、農(nóng)作物估產(chǎn)等領(lǐng)域都有著旺盛的需求。

從送外賣到農(nóng)業(yè)場(chǎng)景，從電力巡檢、應(yīng)急救援物資配送到數(shù)據(jù)采集等，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已滲透到百業(yè)百態(tài)中，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)萬(wàn)億級(jí)賽道。

民航局發(fā)布的《2022年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2022年底，獲得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的無(wú)人機(jī)通用航空企業(yè)15130家，比上年底凈增2467家。有數(shù)據(jù)顯示，自2017年以來(lái)全國(guó)無(wú)人機(jī)保有量、無(wú)人機(jī)企業(yè)數(shù)量、持證人員數(shù)量、飛行小時(shí)數(shù)都保持了15％左右的年均增幅。

政策法規(guī)出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)

2023年6月28日，《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》發(fā)布，并于2024年1月1日起正式施行，這是我國(guó)首部針對(duì)無(wú)人駕駛航空器的行政法規(guī)。《條例》的出臺(tái)和實(shí)施，使民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展有法可依，任何單位和個(gè)人飛行無(wú)人機(jī)，應(yīng)依法合規(guī)飛行。

為配套《條例》施行，民用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)管理（《民用無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)管理若干規(guī)定》）、無(wú)線電管理（《民用無(wú)人駕駛航空器無(wú)線電管理暫行辦法》）等相關(guān)規(guī)章集中出臺(tái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于提前實(shí)施〈民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)安全要求〉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要條款的通知》）提前施行。

《條例》按照空機(jī)重量、起飛重量、飛行速度等性能指標(biāo)，將無(wú)人機(jī)劃分為微型、輕型、小型、中型、大型等5種機(jī)型的無(wú)人機(jī)，都要實(shí)名登記。管制空域主要包括真高120米以上空域、空中禁區(qū)、空中限制區(qū)及周邊空域、軍用航空超低空飛行空域、機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域、軍事禁區(qū)、重要革命紀(jì)念地等。如需在管制空域范圍內(nèi)飛行，飛手需向?qū)?yīng)飛行管制分區(qū)的空中交通管制機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

全國(guó)均劃設(shè)有適飛空域和管制空域：微、輕、小型無(wú)人機(jī)有適飛空域，其中，微型無(wú)人機(jī)適飛高度不超過(guò)50米，輕、小型無(wú)人機(jī)適飛高度不超過(guò)120米。

民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)現(xiàn)遙控、遙測(cè)、信息傳輸?shù)裙δ芫枰褂脽o(wú)線電頻率，因此有必要制定無(wú)線電管理配套政策，進(jìn)一步落實(shí)上位法要求，細(xì)化明確無(wú)線電管理政策，規(guī)范民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售，以及無(wú)線電頻率使用、無(wú)線電臺(tái)設(shè)置使用等工作，《民用無(wú)人駕駛航空器無(wú)線電管理暫行辦法》也正式實(shí)施。

最后

無(wú)人機(jī)最初研發(fā)的很重要的一個(gè)目的就是，代替人類進(jìn)行特殊場(chǎng)景的危險(xiǎn)工作，但隨著技術(shù)的沉淀與發(fā)展，當(dāng)我們思考商用無(wú)人機(jī)潛在的應(yīng)用時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)可能性幾乎是無(wú)窮盡的，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)正在從生產(chǎn)制造向?qū)I(yè)化應(yīng)用服務(wù)發(fā)展。

可以預(yù)期，未來(lái)“無(wú)人機(jī)+”將會(huì)賦能更多更廣的行業(yè)領(lǐng)域，最終形成泛在感知、精準(zhǔn)監(jiān)管、安全可靠的低空應(yīng)用發(fā)展新格局。