難忘李克強總理提到的那些案例等

文/于凡諾

1.我在基層曾經訪問過一些“零就業”家庭，一個家庭沒有一個人就業，真是毫無生氣，沒有希望。

2.我到有的地方去看，在簡政放權中一次封了109個公章，用一個公章代替。中國太大，不知道類似公章過多的情況哪些地方還有。你們可能也都記得，在前幾年兩會上，曾有人展示了一個項目審批“萬里長征圖”，據說現在變成“百里”了，百里也不短啊，還要繼續推進。

3.我曾經在中國少林寺陪同外賓看過武僧表演，幾歲的小武僧一口氣翻十幾個跟頭不費勁，而練過十幾年武功的青年武僧翻三五個跟頭就了不得了，主要是塊頭大了。

4.我在報紙上看到，部分媒體對中國的開放有這樣那樣的議論，所以我多說兩句。我們的努力方向是要使13億人的市場逐步成為中外企業、各類所有制企業都可以公平競爭的市場，給中國消費者以更多的選擇，促使中國產品和服務升級，促進經濟向高質量的方向發展。

5.就業對于一個家庭來說是天大的事。沒有一個人就業，一個家庭就毫無生氣。如果大學生畢業就失業，就沒有希望。所以我們要將心比心，各級政府及其工作人員，都要把就業放在心上，扛在肩上。

6.我也想說一句話，投資者千萬不要聽信那些非法集資者編造的“竹籃子也可以打水”的神話。

7.今年春節前我到地方調研，路過一個貧困人口家庭，臨時走了進去，看到家里老人有大病，也有醫保卡，但還是不敢去看。這個情景在我腦中至今揮之不去。常說病來如山倒，我們就是要用大病保險等多種制度，不讓一個人患大病、全家都倒下。

8.我到一些老工業基地去調研，特別是今年兩會下團，我首先問的是養老金能不能夠及時足額發放。個別省份發放養老金之所以有困難，和當地經濟下行壓力較大、財政減收有關，他們已經采取盤活處置國有資產、調整財政支出結構等來保證及時足額發放。當然，中央財政也給了一定的幫助。

9.我就想起幾年前到我國東北一個中型城市的建設樞紐工地上去考察，有一個印象至今揮之不去。在寒冷的天氣里農民工在施工，其中有一位農民工跟我歲數差不多大，我和他對話，他就希望一條：多加班，多掙錢。我說為什么？他說他的一個孩子考上了重點大學，他要掙錢使孩子安心學習，并且學習好。我從他的眼神里看到他對下一代、對未來的期待。

10.去年我們就聽到許多關于抗癌藥貴的呼聲，我們通過減稅等多種辦法，讓17種抗癌藥降價50%以上，而且納入醫保，這讓癌癥患者特別是困難群眾大大減輕了負擔。這方面的事情，我們能做的都應該去做。

11.網絡的提速降費，這幾年我們連續在推進，這有利于消費者，也有利于產業的發展。今年要在過去的基礎上移動網絡流量資費再降低20%。我讓有關方面測算，他們預計要讓利1800億元給消費者。我還要求他們必須做到可以“攜號轉網”，這樣可以倒逼清理那些不明不白的套餐，讓我們的企業改善服務，也促進產業本身提質升級。

12.過去我們說不搞“大水漫灌”，現在還是這樣，但是特殊時期要有特殊政策，我們叫作“放水養魚”。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會形成泡沫，就會有人從中套利，魚也養不成，還會有人渾水摸魚。所以我們采取的措施要有針對性，也就是說要摸準脈、下準藥。錢從哪里來、用到哪里去，都要走新路。

13.這次規模性政策籌措的資金分兩大塊：一塊是新增財政赤字和發行抗疫特別國債，共兩萬億元。還有另外更大的一塊，就是減免社保費，有的國家叫工薪稅，并動用失業保險結存，推動國有商業銀行讓利、自然壟斷性企業降價以降低企業的經營成本。這一塊加起來大概是前一塊的兩倍。我們是要將這些資金用于保就業、保民生和保市場主體，支撐居民的收入。這些資金和我們現在全部居民收入40多萬億元的總盤子相比，比例達兩位數。

14.因為現在中國經濟結構發生很大變化，消費在經濟增長中起主要拉動作用，而且中小微企業在吸納就業中占90%以上。

15.新增的赤字和抗疫特別國債資金全部轉給地方，省里也只是“過路財神”，要直達基層。可能有人會問，那基層就能把這筆錢用好嗎？我們要采取一個特殊的轉移支付機制，這些錢要全部落到企業特別是中小微企業，落到社保、低保、失業、養老和特困人員身上。要建立實名制，這些都是有賬可查的，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱。我們會瞪大眼睛盯著，也歡迎社會監督。我們采取措施的最終效果要讓市場主體和人民群眾認可。中央政府這次帶頭過緊日子，我們把中央部門的非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調出資金用于基層、企業和民生。各級政府都要過緊日子，決不允許搞形式主義，干那些大手大腳花錢的事。

16.今年我們確定城鎮新增就業900萬人以上，的確比去年低，實現這個目標要有一定的經濟增長作支撐。我們把城鎮調查失業率定為6%左右，今年4月份城鎮調查失業率已經是6%了，我們這樣做也是實事求是。

17.我看中國政府網上的留言，大概1/3都是談就業的。其中有一位農民工說他50多歲了，在外打工30多年，每年如此，但今年還沒有找到工作，全家都陷入困境。還有一些個體工商戶，已經歇業幾個月了。一些外貿企業現在沒有訂單，影響員工就業。對他們的困難，我們要給予救助，但是從根本上說，還是要幫助他們就業。中國有9億勞動力，沒有就業，就只是9億張吃飯的口；有了就業，就是9億雙可以創造巨大財富的手。

18.為了穩住現有就業崗位，可以說政策是能用盡用，投入的錢也是最多的。我們規模性政策的資金，允許基層用于減稅降費，而且允許用于為企業減房租、貼利息。采取這樣的措施就是要把企業穩下來，崗位保得住，而且要公平合理。我們還要采取資助企業以訓穩崗的政策，今明兩年將有3500萬人次通過失業保險結存資金來進行崗位培訓，給他們緩沖的機會。即便失業了，也要努力讓他們短時期內有再就業的機會。

19.人民群眾有無窮創造力。回想改革開放之初，大批知青返城，就一個“大碗茶”解決了多少人的就業！兩周前，我看到報道，西部有個城市，按照當地的規范，設置了3.6萬個流動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業。中國人民是勤勞的，中國的市場也在不斷開拓和升級。當然，對重點人群就業，我們有重點扶持政策。今年大學畢業生創新高，達到874萬人，要讓他們成為“不斷線的風箏”，今明兩年都要持續提供就業服務。對農民工，不論是在常住地還是返鄉，都要給他們提供就業服務平臺。對退役軍人，要切實把安置政策落實好。

20.中美兩國經濟你中有我、我中有你，一路走來很不容易，雙方都從中獲益。這使我想起，就在幾天前，一家美國高科技公司宣布在中國武漢的投資項目開工。我不是做商業廣告，但是我對他們的行為是贊賞的，所以發了賀信。這個例子表明，中美商貿界是互有需要的，是可以實現合作共贏的。

21.今年我們要努力做到平均每日新注冊企業2萬戶左右，這是觀察中國經濟活力的一個重要指標。

22.中國是一個人口眾多的發展中國家，我們人均年可支配收入是3萬元人民幣，但是有6億中低收入及以下人群，他們平均每個月的收入也就1000元左右，1000元在一個中等城市可能租房都困難，現在又碰到疫情。疫情過后，民生為要。怎么樣保障困難群眾和受疫情影響的新的困難群眾的基本民生，我們應該把這項工作放在極為重要的位置。我們采取的紓困政策，有相當一部分就是用于保障基本民生的。

23.我到地方考察，看了不少店鋪。在一個小店，店主跟我說，3個月沒有營業了，因為政府減免稅費，支持減免房租、水電費，穩崗補貼資金到位，我們沒有裁員，挺過來了。我問員工的工資怎么辦？他說當時只發生活費了。在場的20多位員工都說，店里管吃管住，不讓我們下崗，還有什么說的。企業和員工都明白，只要保住了企業、穩住了崗位，一復工復市，生意就會旺起來。

24.我在中國政府網的實名留言中，也看到了這類問題。的確，在一些學校門口，大家看到很多老人在接送孩子，這些老人不少是異地養老的，或者就是來幫子女帶孩子的。他們中有人經常為異地報銷醫療費奔波煩惱，這個問題應該下決心逐步解決。今年我們要擴大門診費用跨省直接報銷的范圍，到明年年底前每個縣都要確定一個定點的醫療機構，能夠直接報銷包括門診費在內的醫療費用，不能再讓這些老人為此煩心。這件事，還有類似的事，看似不大，政府工作人員多費些心，就可以讓老人、讓家庭多一點舒心。

25.我想對青年學生們說幾句話，不管你們將來從事什么職業、有什么樣的志向，一定要注意加強基礎知識學習，打牢基本功和培育創新能力是并行不悖的。樹高千尺，營養還在根部。把基礎打牢了，將來就可以觸類旁通，行行都可以寫出精彩。

26.我在兩會參加代表團審議時，一位中學校長說，現在縣鄉中學還缺乏優質的教師資源，教師的待遇不高，學歷也很難提高。我們今年要下決心，加大對縣鄉教師培訓的投入，讓他們能夠在職便利地提高學歷，職稱評定要采取傾斜政策。對于在城市的農民工子弟，只要拿到居住證，一定要讓他們有受教育的機會。決不能因為家境、區域不同，讓孩子輸在起跑線上。機會公平中，教育公平是最大的公平。

27.我在參加代表團審議的時候，一位企業家說，抓住內循環就是要開拓國內市場，抓住雙循環就是要開拓國際市場，兩個市場還可以打通。他說得很樸實，但言簡意賅。

28.今年經濟確實遇到了新的下行壓力和挑戰，且不說各種復雜環境在變化，不確定因素增多，就是我們本身要實現5.5%的目標，它的增量，也就是中國百萬億元量級以上GDP5.5%的增量，就相當于一個中等國家的經濟總量。10年前我們經濟總量還是50多萬億元，增長10%，增量有六七萬億元就可以了，而今年得要有九萬億元名義GDP的增量。這就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以；如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實際上分量更重。

29.我記得去年到東部地區和十幾位企業家交談，他們談到了企業運行中的困難，希望國家再出臺一些宏觀支持政策。我當時就說，中央政府的政策儲備是有的，但需要集中使用。有三項選擇，但只能做選擇題，就是三選一。一是大規模投資，也許你們可以得到訂單。二是發放消費券，可能會直接刺激消費。三是給企業減稅降費，穩就業、促投資消費。他們沉默一會兒，幾乎異口同聲地回答，我們選擇第三項。因為這是最直接、最公平、最有效率的。從今年我收到的有關報告看，普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一期待。看來，施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂。

30.我們退稅優先考慮小微企業，因為小微企業量大面廣，支撐的就業人口多，而且現在是他們資金最緊張、最困難的時候，所以我們要在今年6月底以前，把小微企業的存量留抵稅額一次性退到位，把制造業、研發服務業等一些重點行業的留抵稅額在年內全面解決，對小微企業的增量留抵退稅逐月解決。我在政協參加討論的時候，一位政協委員是企業家，他就告訴我，相比其他減稅降費和投資等措施，退稅效果來得最快、來得最好。跑個項目可能有很多周折，退稅等于是給企業直接發現金、增加現金流，是及時雨。看來，說破千言萬語，不如干成實事一樁，一定要把這項關鍵性措施落到位。

31.減稅降費是在做減法，但實質上也是加法，因為今天退，明天就是增，今天的減，明天就可能是加。去年新增納稅市場主體交的錢，超過了我們當年減稅的錢，這是有賬可查的。從2013年我們實施增值稅改革以來，以減稅為導向，累計減了8.7萬億元，當時我們的財政收入大概11萬億元，去年已經突破了20萬億元，增加了近一倍。因為企業在這個過程中受益了，效益增加了。可謂水深魚歸、水多魚多，這是涵養了稅源，培育壯大了市場主體。

32.我記得去年到企業調研時，有企業負責人跟我說，到了8月份，許多職工向他預支工資，為什么？9月份孩子要交學費。春節前我到西北農村調研，一位農民就告訴我，他一個孩子上大學，一年得花費一萬多塊錢，還有一個上高中，一年得8000多塊錢，靠種幾畝地是不行的，必須有打工的收入。我真是為我們的人民群眾感動。他們在努力打拼，打工、就業不僅關系當前家庭生計，也在為下一代爭取更好的未來。

33.觸動利益是比觸動靈魂要難的。但政貴有恒，這些年我們持續推進市場化改革、推進“放管服”改革，有1000多項行政許可被下放或取消，非行政許可退出歷史舞臺。過去辦企業拿執照要幾十天的時間，多的要上百天，現在在全國范圍內平均4天，最少的地方1天。現在大約9成的政務服務是網上辦、掌上辦、異地辦、不見面辦。實際上這是在打破利益的藩籬、突破了傳統思維。惠企利民的措施我們會繼續推進下去。

34.這些年通過營商環境不斷改善，我國市場主體已經達到1.5億戶，比10年前凈增了約1億戶，主要是民營市場主體，其中個體工商戶達到1億戶。可不要小看個體工商戶，他們一頭連著眾多人的生計，一頭連著大眾的消費。我在政協參加討論時，那些企業家就說，如果沒有小微企業和個體工商戶打通“微細血管”，大中企業甚至國企央企都動不起來。

35.疫情發生后，受沖擊最大的是服務業，特別是接觸型的服務業，其中量大面廣的是中小微企業。他們底子本來就薄，而且可以說是精打細算、日清月結地經營，很多困難積累起來讓他們難以支撐。幫助他們實際上也是支撐就業，因為僅1億個體工商戶就帶動了近3億人的就業，如果等苗枯旱透根了，再幫他們就來不及了。所以我們一定要看到“秤砣雖小壓千斤”，得給他們及時的扶持。

36.今年年初，有關方面給我遞了反映民生十盼的材料，我看多數都是基本民生，而且多數來自農民群眾。所以政府要始終把發展經濟的目的放在保障和改善民生上，當然，是盡力而為、量力而行。

37.我國現在財政總收入已經有20萬億元了，但并不寬裕。連續10年了，我們盡力保證財政性教育經費不低于GDP的4%，這是很不容易的，而且主要是面向義務教育、面向農村，因為我們農村的戶籍人口現在還有7.6億，還要進一步加大向農村和邊遠地區義務教育的投入力度。另一方面，我們已經建立了面向14億多人的、可以說世界上最大的基本醫保網，但水平還不高，所以這方面今年財政補助標準人均又增加了30元。我們建立了大病醫保的制度，拿基本醫保去購買商業大病保險的經辦服務，這樣使得一些病種在有些地方能報銷到30萬元到50萬元，高的地方還有不封頂的。總體上城鄉居民看病的報銷比例能夠達到70%，隨著國力的增加還會逐步提高。特別是要鞏固脫貧攻堅成果，對因病返貧、因大病致貧的要予以特殊的支持幫助。

（完）