云南擬出臺鐵路安全管理條例 共6章45條

5月26日，《云南省鐵路安全管理條例（草案）》提請省十四屆人大常委會第二十三次會議審議。這是云南省首部鐵路安全管理地方性法規(guī)，條例草案共6章45條，從鐵路線路安全、運營安全、應(yīng)急管理、法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定。

鐵路是關(guān)系國計民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施，保障其安全運行，對維護(hù)公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。近年來，云南省鐵路運營規(guī)模不斷擴(kuò)大、運行速度不斷提高，對鐵路安全保障工作提出了更高要求。云南省鐵路安全監(jiān)管相關(guān)制度機(jī)制不健全，不能適應(yīng)當(dāng)前實際需要，制定本條例十分必要。

條例草案由省公安廳牽頭起草，經(jīng)省政府常務(wù)會議討論通過后提請省人大常委會審議。省人大監(jiān)察司法委進(jìn)一步征求意見、開展立法調(diào)研，形成條例草案建議修改稿。

條例草案專設(shè)鐵路線路安全一章，明確了鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)和鄰近區(qū)域的安全管理要求，對在鐵路沿線一定區(qū)域內(nèi)放飛鳥類或者風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體進(jìn)行了規(guī)范。

在鐵路運營安全方面，條例草案明確了鐵路運輸企業(yè)安全管理和旅客進(jìn)站、乘車、出站等環(huán)節(jié)的安全管理要求，以及托運人、貨運相關(guān)單位履行物流安全管理的要求等。明確禁止干擾、阻撓進(jìn)站安全檢查或列車車門開啟、關(guān)閉，擅自跨越站臺、擅自進(jìn)入列車司機(jī)室和機(jī)械室等行為。

圍繞鐵路應(yīng)急管理，條例草案明確了鐵路應(yīng)急管理體系建設(shè)和鐵路安全信息通報等有關(guān)規(guī)定。審議中，省人大監(jiān)察司法委將人工影響天氣作業(yè)對鐵路運輸企業(yè)的通報，由“及時通報”改為“提前通報”，便于提前做好預(yù)防應(yīng)對。

在法律責(zé)任方面，條例草案補(bǔ)充了公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、城市管理等部門按照職責(zé)進(jìn)行行政處罰的情形，明確了鐵路運輸企業(yè)、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任。

下一步，省人大常委會將根據(jù)審議意見對條例草案作進(jìn)一步修改完善，適時提請二審。

（來源：云南日報 作者：郎晶晶）