最高法：盡快制定涉內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng) 民事賠償司法解釋

本報(bào)記者 吳曉璐

5月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“開(kāi)局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹推進(jìn)全面依法治國(guó)有關(guān)情況。

“今年全國(guó)人大常委會(huì)的年度立法工作計(jì)劃已經(jīng)制定并向社會(huì)公布。在內(nèi)容上，計(jì)劃緊扣‘十五五’規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)舉措的貫徹落實(shí)?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委副主任黃薇介紹，“在加快金融領(lǐng)域立法方面，制定金融法、金融穩(wěn)定法，修改銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中國(guó)人民銀行法，同時(shí)也要注重對(duì)金融領(lǐng)域其他立法修法研究論證工作?！?/p>

政府立法方面，司法部明確了2026年重點(diǎn)方向。司法部副部長(zhǎng)武增表示，2026年，司法部將全面加強(qiáng)政府立法工作，為“十五五”良好開(kāi)局提供有力法治保障。一是制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例。以法規(guī)制度剛性破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。二是促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。加快推進(jìn)人工智能健康發(fā)展綜合性立法、低空經(jīng)濟(jì)立法等。三是保障改善民生，為更好滿(mǎn)足人民群眾在食住衣行方面需求提供法治保障。制定實(shí)施供水、藥品、住房安全、醫(yī)療、道路運(yùn)輸?shù)确矫娴男姓ㄒ?guī)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)涉外立法，保障高水平對(duì)外開(kāi)放。修改海關(guān)法、對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。

在依法促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置方面，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員、二級(jí)大法官劉貴祥表示，強(qiáng)化司法與金融監(jiān)管協(xié)同治理，依法支持合法合規(guī)融資創(chuàng)新模式，打擊金融違法犯罪。深入研究虛擬貨幣、跨境金融等新型案件裁判規(guī)則，盡快制定涉內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)的民事賠償司法解釋?zhuān)Ｕ腺Y本市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)中小投資者合法權(quán)益。加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，實(shí)現(xiàn)僵尸企業(yè)“退得出、破得快”，危困企業(yè)“治得早、救得活”，促推市場(chǎng)資源優(yōu)化配置、有效盤(pán)活。

談及人民法院如何服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，劉貴祥表示，人民法院要始終以依法保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)、高效保護(hù)為鮮明導(dǎo)向，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新司法保護(hù)體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展筑牢法治根基。一方面，要聚焦關(guān)鍵前沿科技，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法嚴(yán)懲惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為。打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，增強(qiáng)刑罰遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的威懾力。依法用足用好證據(jù)保全、行為保全、責(zé)令停止侵害以及懲罰性賠償?shù)戎贫裙ぞ?，確保權(quán)利依法得到有效救濟(jì)，讓惡意侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。精準(zhǔn)劃定權(quán)利邊界，依法規(guī)制虛假訴訟、惡意訴訟以及濫用訴權(quán)行為，維護(hù)好創(chuàng)新秩序。另一方面，要聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，研究制定涉人工智能、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的規(guī)范性文件。完善數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)交易、AI生成物等方面的裁判規(guī)則，助力完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。此外，還要聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，高效審理技術(shù)合同、專(zhuān)利許可轉(zhuǎn)讓、投融資并購(gòu)等糾紛，依法保護(hù)守約、追責(zé)違約，促進(jìn)創(chuàng)新要素順暢流通與高效配置。

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