北京
荷蘭政府本周做出一個(gè)罕見決定：叫停了美國(guó)IT基礎(chǔ)設(shè)施公司Kyndryl對(duì)本土云服務(wù)商Solvinity的收購(gòu)。這筆交易價(jià)值約1億歐元，看似不大，卻觸及了歐洲數(shù)字主權(quán)的核心神經(jīng)。
這是荷蘭投資審查局有史以來第一次禁止美國(guó)企業(yè)的收購(gòu)案。數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)Willemijn Aerdts周一向議會(huì)通報(bào)了這一決定，措辭干脆——"完全禁止"，而非附加條件放行。
Solvinity的特殊性在于，它運(yùn)營(yíng)著荷蘭數(shù)字身份系統(tǒng)的底層基礎(chǔ)設(shè)施。DigiD，這個(gè)1600萬(wàn)荷蘭人用來報(bào)稅、看病、領(lǐng)養(yǎng)老金、辦政府事務(wù)的數(shù)字通行證，跑在Solvinity的服務(wù)器上。同樣托管的還有政府公民通訊門戶MijnOverheid，以及政企數(shù)字服務(wù)網(wǎng)關(guān)Digipoort。這些平臺(tái)被安置在政府?dāng)?shù)據(jù)中心，受嚴(yán)格安全要求約束。
風(fēng)險(xiǎn)來自一部美國(guó)法律。2018年通過的《CLOUD法案》授權(quán)美國(guó)執(zhí)法和情報(bào)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制要求總部位于美國(guó)的公司交出其全球服務(wù)器上的數(shù)據(jù)，無(wú)論數(shù)據(jù)所在國(guó)的隱私保護(hù)法律如何規(guī)定。一旦Kyndryl完成收購(gòu)，荷蘭政府的數(shù)字身份數(shù)據(jù)理論上將暴露在美國(guó)當(dāng)局的可觸及范圍內(nèi)。
Kyndryl對(duì)這筆交易曾寄予厚望。這家2021年從IBM分拆出來的公司去年11月宣布收購(gòu)時(shí)，將其定位為拓展歐洲受監(jiān)管客戶"主權(quán)云"能力的關(guān)鍵一步。荷蘭競(jìng)爭(zhēng)管理局ACM今年2月已在反壟斷層面放行，但獨(dú)立運(yùn)行的投資審查程序得出了相反結(jié)論。
這一決定置于更廣闊的歐洲背景下：減少對(duì)非歐盟技術(shù)供應(yīng)商的依賴，將關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施置于本土控制之下。荷蘭的選擇或許預(yù)示著，未來涉及政府核心系統(tǒng)的跨境并購(gòu)，將面臨更嚴(yán)格的審視。
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