教育+|從“一位難求”到“一孩難求”，北師大洪秀敏：推進(jìn)托幼一體化，關(guān)鍵在師資和課程

“過去是‘一位難求’，現(xiàn)在是‘一孩難求’。” 近日，在海淀教師進(jìn)修學(xué)校舉行的《學(xué)前教育研究》雜志創(chuàng)刊40周年高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)活動(dòng)——幼兒園高質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)交流會(huì)上，北京師范大學(xué)教育學(xué)部學(xué)前教育學(xué)院院長(zhǎng)、教授洪秀敏用兩個(gè)關(guān)鍵詞，形象地點(diǎn)出我國(guó)學(xué)前教育正在經(jīng)歷的變化。

在少子化、老齡化與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)收縮三重趨勢(shì)疊加的背景下，托幼一體化究竟是應(yīng)對(duì)生源下滑的權(quán)宜之計(jì)，還是一場(chǎng)關(guān)乎人口高質(zhì)量發(fā)展的深層變革？洪秀敏直言，托幼一體化不是托班與幼兒園的簡(jiǎn)單物理疊加，而必須是體系重構(gòu)、雙向貫通的“化學(xué)融合”。她提出，推進(jìn)托幼一體化必須從全生命周期教育和人才全鏈條培養(yǎng)的需求出發(fā)，將托育視為兒童成長(zhǎng)鏈條和教育培養(yǎng)鏈條的向前延伸。而師資培養(yǎng)與課程銜接是托幼一體化能否高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素。

人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型倒逼教育服務(wù)體系重構(gòu)

洪秀敏表示，探討托幼一體化工作，不能脫離當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)生深刻變革這一宏大背景。“當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展的態(tài)勢(shì)，正處在一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折時(shí)期。其顯著特征表現(xiàn)為少子化、老齡化以及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)收縮三重趨勢(shì)的疊加與共振。”

少子化的加劇，直接沖擊的是教育體系的底層——幼兒園。“從過去幾年的‘一位難求’，到現(xiàn)在的‘一孩難求’。”洪秀敏表示，人口結(jié)構(gòu)的變化正在重塑各地的教育資源配置格局。

與此同時(shí)，我國(guó)老齡化進(jìn)程加速，中青年勞動(dòng)力同時(shí)承擔(dān)贍養(yǎng)老人與撫育子女的雙重壓力，代際撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)達(dá)到歷史高位。

洪秀敏提到，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，0至3歲嬰幼兒的照顧責(zé)任主要由家庭承擔(dān)。然而，隨著家庭照料能力下降等原因，“社會(huì)化的托育服務(wù)已從‘可選’變?yōu)椴糠智嗄昙彝サ摹畡傂琛薄?/p>

“當(dāng)我們討論人口高質(zhì)量發(fā)展，必須著眼于0至6歲國(guó)民素質(zhì)培育的第一個(gè)起點(diǎn)。如何構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、連續(xù)、普惠的服務(wù)體系，支持更多孩子生命早期的奠基，讓更多家庭‘愿意生、敢生育’，已成為國(guó)家層面的重大關(guān)切。”洪秀敏強(qiáng)調(diào)。

托育目標(biāo)轉(zhuǎn)向“提高托育率”，服務(wù)類型日趨多元

從首次明確提出“嬰幼兒照護(hù)”概念到“幼有所育”寫入黨的十九大報(bào)告，再到黨的二十大報(bào)告將托育與教育并列作為重要民生工程，政策信號(hào)日益明確且強(qiáng)烈。《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》及《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要》均明確鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲幼兒。

與此同時(shí)，我國(guó)托育服務(wù)發(fā)展邁入新階段。“十四五”規(guī)劃中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)之一就是每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)）達(dá)到4.5個(gè)、總托位數(shù)達(dá)到640萬(wàn)個(gè)左右。而“十五五”規(guī)劃中，核心指標(biāo)已從托位數(shù)轉(zhuǎn)向托育率——未來五年全國(guó)入托率將提高6個(gè)百分點(diǎn)。政策關(guān)注點(diǎn)從“建了多少托位”逐漸轉(zhuǎn)向“真正服務(wù)了多少家庭”。

誰(shuí)來提供托育服務(wù)？

洪秀敏表示，目前托育服務(wù)類型已呈現(xiàn)多元化格局。國(guó)家構(gòu)建“1+N”模式：其中“1”是托育綜合服務(wù)中心，承擔(dān)收托、人員培訓(xùn)、管理咨詢等職能；“N”則包括社會(huì)化托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育、幼兒園托班、企事業(yè)機(jī)關(guān)單位托兒所及家庭托育點(diǎn)等；服務(wù)形式也涵蓋全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托，以匹配家庭不同需求。

她援引數(shù)據(jù)稱，幼兒園托班已成為新增托位的重要來源，全國(guó)備案機(jī)構(gòu)中幼兒園托班占比逐年上升，北京等地更提出“應(yīng)開盡開、應(yīng)設(shè)盡設(shè)”。洪秀敏強(qiáng)調(diào)，未來托育服務(wù)的關(guān)鍵不再是規(guī)模擴(kuò)張，而是通過多元類型精準(zhǔn)匹配家庭需求，讓托位真正轉(zhuǎn)化為老百姓用得上的托育服務(wù)。

托幼一體化內(nèi)涵躍升，從物理疊加到化學(xué)融合

“托幼一體化不是托班和幼兒園的簡(jiǎn)單物理疊加，而應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)整合的化學(xué)融合。”洪秀敏明確表示，托幼一體化并非應(yīng)對(duì)生源減少的權(quán)宜之計(jì)，而是關(guān)乎國(guó)家人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、關(guān)乎教育強(qiáng)國(guó)地基穩(wěn)固的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局；更不能簡(jiǎn)單將其視為小班下移，而是要做好科學(xué)銜接、全程連貫一體培育。

如何推進(jìn)托幼一體化？在其看來，在推進(jìn)托幼一體化的過程中，要以0-6歲嬰幼兒的身心健康和全面發(fā)展為中心，這是所有工作的核心要義。同時(shí)，要打破0-3歲與3-6歲因歷史與資源原因形成的客觀分割，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)階段的全過程、全鏈條打通。

在具體落實(shí)中，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)一體化規(guī)劃（如15分鐘社區(qū)生活圈內(nèi)的科學(xué)布局）、資源一體化統(tǒng)籌（盤活存量場(chǎng)地、師資、經(jīng)費(fèi)）、管理一體化實(shí)施（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管與保障）。比如，北京目前在推進(jìn)托幼一體化中就包括服務(wù)一體化規(guī)劃、資源一體化統(tǒng)籌、管理一體化實(shí)施、師資一體化培養(yǎng)、活動(dòng)一體化構(gòu)建、教研一體化實(shí)施、養(yǎng)育一體化推進(jìn)以及質(zhì)量一體化評(píng)價(jià)。

針對(duì)當(dāng)前許多幼兒園開設(shè)托班中存在的托班環(huán)境與活動(dòng)簡(jiǎn)單模仿小班，或者刻意突出不同，配備超出實(shí)際需求的設(shè)施等情況，洪秀敏表示，“我們需要構(gòu)建的是有梯度、能銜接、貫通一體的活動(dòng)與課程體系。”

同時(shí)，教研活動(dòng)必須覆蓋托班，打破托班教師“孤獨(dú)摸索”的困境。在質(zhì)量評(píng)價(jià)上，則需對(duì)標(biāo)《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》與托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一體化督導(dǎo)。

以師資貫通與課程銜接破解發(fā)展瓶頸

實(shí)現(xiàn)上述“化學(xué)融合”，關(guān)鍵在于師資培養(yǎng)與課程銜接。

“老師永遠(yuǎn)是我們最重要的一環(huán)。”洪秀敏表示，過去，學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)重點(diǎn)面向3-6歲，而0-3歲托育服務(wù)的專業(yè)化師資存在巨大缺口。目前，國(guó)家已在中職、高職、職本等不同層次的教育階段均設(shè)立嬰幼兒照護(hù)、托育相關(guān)專業(yè)。同時(shí)，傳統(tǒng)學(xué)前教育專業(yè)的人才培養(yǎng)方案也在積極改革，增加模塊化課程，“讓學(xué)前教育的學(xué)生未來也能到托育機(jī)構(gòu)去工作。”

洪秀敏舉例，目前學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生也在學(xué)習(xí)0至3歲嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)、安全照料、常見疾病預(yù)防等相關(guān)內(nèi)容，“這些課程都屬于學(xué)生們要了解的。同時(shí)對(duì)于機(jī)構(gòu)來說，如何進(jìn)行環(huán)境創(chuàng)設(shè)、提供什么樣的自主游戲等等；再有就是跟家長(zhǎng)養(yǎng)育的結(jié)合點(diǎn)，如何面向家庭加強(qiáng)科學(xué)育兒、做好家園共育等等。”

洪秀敏提到，隨著現(xiàn)在幼兒園辦托班日益普遍，原本面向家庭或者醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的照護(hù)人才也會(huì)補(bǔ)充到托育機(jī)構(gòu)中來。

洪秀敏強(qiáng)調(diào)，希望培養(yǎng)的師資是“一專多能”的，既要掌握傳統(tǒng)保育教育能力，又要具備0-3歲所需的特殊專業(yè)素養(yǎng)。更重要的是，培訓(xùn)不應(yīng)僅限于托班教師，而應(yīng)納入全員培訓(xùn)體系，讓所有教師都為隨時(shí)可能到來的托班教學(xué)或跨齡教研做好準(zhǔn)備。

日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)同樣經(jīng)歷了從“托幼分離”到“托幼一體”的轉(zhuǎn)型。洪秀敏表示，這些國(guó)家的核心做法，比如以立法整合打破制度壁壘、開發(fā)貫通0-5歲的連續(xù)性課程框架等均值得借鑒。 “我們要從內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升、普惠導(dǎo)向、協(xié)同共治四個(gè)維度，深度推進(jìn)托幼一體化的協(xié)同發(fā)展。”

她指出，當(dāng)前，全國(guó)各地正積極推動(dòng)托幼一體化服務(wù)，雖然面臨制度壁壘、師資短缺、課程空白的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，但也迎來了體系重構(gòu)、質(zhì)量躍升的歷史機(jī)遇。

“我們要將托幼一體化視為生命全周期和人才培養(yǎng)長(zhǎng)鏈條中的一個(gè)新興領(lǐng)域，去思考如何打造這一領(lǐng)域的‘新質(zhì)生產(chǎn)力’。”洪秀敏呼吁，院校與用人單位共同構(gòu)建一個(gè)能夠支持托幼一體化深入推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展的人才培養(yǎng)支持體系。

新京報(bào)記者 楊菲菲

編輯 繆晨霞 校對(duì) 張彥君