美國政府公布新政策：在美外國人申請綠卡須回原籍國提交申請

一紙通知，把幾十萬人正在走的那條路給掐斷了。已經在美國生活、工作、讀書的外國人，如果想拿綠卡，從現在起得先收拾行李回老家，到原籍國去遞材料——這就是華盛頓剛剛拋出的新規矩，沿用了六十多年的＂境內調整身份＂通道，被實打實地砍了一刀。

這場變動發生在2026年5月22日。美國公民及移民服務局（USCIS）一份政策備忘錄甩出來，明確告訴所有在美國境內、又惦記著永久居留權的外籍人士：除非情況非常特殊，綠卡申請這件事得回原籍國辦，不能再像過去幾十年那樣在美國境內＂一步到位＂。

USCIS的官方理由聽起來挺順。非移民身份，比如學生、臨時工或者旅游簽證持有人，本來就是為了短期、特定目的來美國的，到點該走就走，把美國之行當成綠卡跳板這種事情，不在制度設計的預期之內。

話說得漂亮，可落到具體人頭上，份量就完全不一樣了。數字不會騙人。

曾在拜登政府時期擔任USCIS高級顧問的道格·蘭德給媒體算了一筆賬：平常年份美國一年大概會有一百萬張綠卡遞出去，其中差不多有一半，是已經身在美國境內的人通過身份調整的方式拿到的。

這個數量級，意味著每年得有四五十萬人，原本指望在美國把手續辦完，今后只能買機票回國排隊。而且要回去的不一定是個人。

很多人在美國安了家、買了房、孩子在上學，妻子可能持H4，丈夫拿H1B，一旦被要求回原籍國辦手續，整個家庭的節奏全都得跟著亂。這不是搬一次家那么簡單，而是一段沒人能告訴你要多久的＂懸空期＂。

更讓人心里沒底的，是細節幾乎全是空白。這項新規具體哪天開始執行？已經遞交、正在審理的綠卡申請會不會受到牽連？

回原籍國后是不是必須全程在境外等？這些問題，USCIS到目前都沒給出明確答復。

律師圈里不少人發聲，提醒當事人先別沖動行事，等執行細則落地再做決定。USCIS留了個＂特殊情況＂的口子，但什么算特殊，自己也沒列清單。

備忘錄里只說由審查官員逐案研判。換句話說，命運掌握在具體經辦人手上，標準彈性極大。

官方還另外補充了一種說法，能提供＂經濟效益＂或者貢獻＂國家利益＂的人，或許能繼續留在美國境內辦理。這種表述讓人浮想聯翩——高薪科技人才、投資移民可能會被網開一面，而普通的工薪階層、留學生、家庭團聚類申請人則要老老實實回國。

特朗普2025年初重新入主白宮之后，整個移民系統幾乎是被推翻重來。邊境上加大遣返力度、對國際學生的簽證審查越收越緊、對部分國家公民的入境限制重新鋪開。

這次動綠卡，被外界視為整套移民收緊策略中分量最重的一腳。蘭德的看法相當直接，他認為這個政策的目標就是把人擋在門外，并提醒說，特朗普已經禁止了來自一百多個國家的人重新進入美國，讓這批人回到海外去等領事處理，等于是把通道堵死。

人道援助方面的反彈同樣不小。專門幫助難民和移民的機構HIAS公開表達不滿，認為這種做法會讓人口販賣的幸存者、遭受虐待的兒童被推回他們曾經拼命逃出來的地方。

對這些人而言，回國不僅是程序問題，更可能直接危及人身安全。USCIS給出的另一層邏輯是＂資源優化＂。

意思是，把大部分綠卡案件挪給國務院在海外領館辦理，自己手里騰出人力，去處理暴力犯罪受害者簽證、人口販賣受害者保護、入籍審批等更緊要的事情。聽起來像是在做減法，但業內人對此并不買賬。

原因很簡單——海外領館同樣不輕松。USCIS本身就背著一堆沒消化完的案件，把幾十萬境內調整身份的需求一股腦甩給駐外使領館，預約難、面簽慢、補件折騰，這些問題只會被進一步放大。

原本幾個月能辦完的事情，恐怕要拖上一兩年甚至更久。在美華人群體感受最為直接。

無論是科技公司里的H-1B工程師，還是跟著公司外派來美的L簽證家庭，亦或是OPT階段剛拿到雇主擔保的應屆畢業生，過去都習慣通過遞交I-485在境內調整身份。新規一來，節奏被打亂：要不要現在趕緊遞？

要不要等等看政策走向？律師費、機票、租房合同、孩子學籍，每一條都是要算的賬。留學生這邊的焦慮更深一層。

許多人原本規劃好的路徑是畢業后通過OPT就業，再由公司提交I-140，最后順勢走完綠卡流程。現在最棘手的不是材料能不能過，而是回國之后還能不能順利再回美國——這兩年中國學生在簽證環節被反復審查的情況并不少見，多一道環節就多一份不確定。

法律層面的反撲大概率會來。＂境內調整身份＂已經在美國移民實踐中運轉了幾十年，根基深厚，靠一份政策備忘錄就整體改向，必然會被告到法庭上。

已經有移民律師協會和倡導團體放話準備提起訴訟，等到正式生效那一刻，恐怕訴狀也會同步落地。對當事人來說，眼下最穩妥的做法是別被傳言帶著跑。

新規細節沒明朗之前，盲目離境或盲目遞交都可能踩雷。一張綠卡，看似只是塑料卡片，背后牽著的卻是一家人幾年、十幾年的生活重心。

這場風波剛剛掀起，往哪兒走，還得等下一波官方表態。