安徽
全球矚目的美伊談判，又一次峰回路轉(zhuǎn)，特朗普宣稱“越來越接近”達(dá)成協(xié)議，伊朗方面也釋放出積極消息。那么，美伊沖突真的要結(jié)束了嗎？
先說結(jié)論，美伊不過是按下沖突暫停鍵，距離徹底解決沖突還有很遙遠(yuǎn)的一段路，戰(zhàn)爭陰云并沒有遠(yuǎn)去。
就在5月23日，美國總統(tǒng)特朗普表示，美伊已經(jīng)“越來越接近”達(dá)成一份協(xié)議，情況“每天都在變得越來越好”。只不過，他同時放出威脅稱，美國究竟是能同伊朗達(dá)成一份“好協(xié)議”，還是會把對方“徹底摧毀”，兩種可能性仍是“對半開”。
而伊朗方面的表態(tài)更為務(wù)實。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃確認(rèn)，雙方正處于一份“諒解備忘錄”的最終敲定階段，觀點正趨于一致。但他同時也強(qiáng)調(diào)，目前的談判根本不涉及核問題的細(xì)節(jié)，核心訴求只是“結(jié)束這場被強(qiáng)加的戰(zhàn)爭”。
那么，這份被各方寄予厚望的協(xié)議，核心條款到底是什么？
根據(jù)目前多方披露的信息，這份協(xié)議本質(zhì)上是一個“先停火、后談判”的過渡性框架，主要包含三個核心層次：
第一，立即全面停火與海峽開放：雙方達(dá)成停火共識，結(jié)束各戰(zhàn)線沖突。伊朗承諾保障霍爾木茲海峽的航行自由并重新開放海峽，作為交換，美國將解除對伊朗的海上封鎖，并停止軍事打擊。
第二，美國承諾階段性解除對伊制裁，分步解凍伊朗的凍結(jié)資產(chǎn)。伊朗則以開放霍爾木茲海峽、保障航道安全作為對等交換，同時要求協(xié)議簽署前優(yōu)先敲定制裁解除和凍結(jié)資金處置方案。
第三，建立后續(xù)談判機(jī)制，雙方將建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)議落地執(zhí)行與爭端解決；備忘錄落地后，開啟30至60天的緩沖期，后續(xù)再逐步磋商核問題等核心分歧。
熟悉美伊局勢的朋友一眼就能看出問題所在，在美以最為關(guān)心的核問題、鈾濃縮問題上，這份協(xié)議幾乎沒有提及，僅僅只是說延后處理。
為什么會這樣？因為在核問題上面，美伊雙方尖銳對立，目前根本談不攏。就在這一輪美伊談判之際，伊朗最高領(lǐng)袖明確下達(dá)指令，濃縮鈾庫存絕對不得運(yùn)出伊朗國境。如果美國堅持要現(xiàn)階段就解決伊朗核問題，要伊朗交出一切濃縮鈾庫存，那么美伊只可能再次滑向戰(zhàn)爭。而面臨中期選舉和油價上漲壓力的特朗普，暫時并不想重啟戰(zhàn)爭。更何況，就算特朗普下令開戰(zhàn)，也幾乎不可能通過戰(zhàn)爭手段奪走伊朗的濃縮鈾。
從這個意義上，雙方目前并沒有達(dá)成核問題相關(guān)協(xié)議，而是默契地“暫時擱置”了。
那么，假如美伊這一次能夠達(dá)成“諒解備忘錄”，接下來伊朗的濃縮鈾該怎么處置呢？
美國原本堅持將伊朗濃縮鈾運(yùn)往第三國，但遭到了伊朗的嚴(yán)詞拒絕。根據(jù)目前的談判風(fēng)向，最終極大概率會采取“在伊朗國內(nèi)進(jìn)行稀釋處理”的方案，即在國際原子能機(jī)構(gòu)的嚴(yán)密監(jiān)督下，將高豐度濃縮鈾稀釋到無法制造武器的低濃度，但鈾材料本身依然保留在伊朗境內(nèi)。中長期來看，結(jié)合美伊談判結(jié)果，第三方托管、境外處置、限量留存和平用鈾等方式都是可能的處理方案。
總的來說，美伊雙方目前達(dá)成的只是一個“止痛藥”式的臨時備忘錄，真正的“手術(shù)”——也就是核問題的最終解決，還要留待未來30天甚至更久的博弈。和平的曙光雖然隱約可見，但通往持久和平的道路，依然布滿荊棘。
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