四川
德國總理弗里德里希·默茨近日在阿依納帕出席歐洲理事會一次非正式會議前，與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基握手。
烏克蘭融入歐盟，已成為布魯塞爾少數幾個仍享有廣泛共識的重大戰略目標之一。問題在于，一旦討論轉向應當如何推進、以及推進速度該有多快，分歧就會浮現。
默茨最近提出的方案，本意是打破這一僵局。他在致歐洲各國領導人的一封信中建議，為烏克蘭設立一種“準成員身份”，讓基輔在正式入盟之前，逐步進入歐盟的部分架構。這在此前完全沒有先例。
這一設想頗具雄心。按照方案，烏克蘭可以在沒有投票權的情況下參加歐洲理事會及其他機構的會議，逐步獲得歐盟資助項目的準入，甚至還能在政治層面延伸適用于歐洲安全的相互援助機制。從表面上看，默茨試圖在烏克蘭目前的候選國身份與正式入盟之間搭建一種過渡方案。
而在布魯塞爾，沒有人認為烏克蘭距離正式入盟已經很近。默茨本人也承認，法律、經濟和政治層面的障礙，已經足以阻止烏克蘭快速加入歐盟。
布魯塞爾最初的反應遠談不上熱烈。歐洲外交人士質疑這一提議在法律上是否站得住腳，也懷疑若不修改條約，方案是否能夠落地。而“修改條約”這件事，會讓許多成員國感到恐慌。也有人認為，這項倡議在缺乏充分協調的情況下被拋出，而且時機在政治上也頗為尷尬。
歐盟委員會沒有直接否定這一提議。它給出的回應更為“圓滑”：任何創新性方案都必須尊重“以功績為基礎的入盟原則”，而這正是歐盟擴員進程的基本機制。
翻譯成布魯塞爾的語言，大致就是：可以有創意，但不能繞開規則。這一事件表明，一旦擴員問題進入具體決策層面，歐洲內部原本存在的共識就開始出現裂痕。
匈牙利已經阻擋這一進程兩年。巴爾干國家也越來越不安地看著烏克蘭獲得加速通道，而它們自己已經等待了十多年。
即便在歐盟機構內部，思路也并不一致。就在幾個月前，歐盟委員會還主張過一種相反的方案：先讓基輔在形式上加入，之后再逐步獲得相關利益。這個提議當時在歐洲各國首都反響冷淡。
如今，默茨嘗試走的是另一條路。自入主總理府以來，這位德國領導人一直試圖塑造一種比奧拉夫·朔爾茨更強勢、也更具戰略性的歐洲領導形象。
在布魯塞爾，一些外交人士已經把這封信與默茨此前提出的其他方案相提并論。那些方案最終都在制度層面的保留意見和政治阻力中不了了之。
德國依然是歐洲首要的經濟強國，但經濟實力并不總能自動轉化為領導力。當連烏克蘭問題都開始因程序之爭引發分裂時，問題就不再只是基輔，而開始出在歐盟自身。
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