歐洲外交部長近期被美國在歐洲駐軍問題上一連串表態攪得無所適從。在此背景下,他們試圖說服美國國務卿馬爾科·魯比奧,相信歐洲正在為承擔更多集體防務責任作出努力,也愿意協助恢復霍爾木茲海峽的通航。
這一消息傳出前僅數周,美國方面剛宣布將從德國撤出5000名士兵。美國國防部長皮特·赫格塞思還突然叫停了一個4000人作戰旅向波蘭部署的計劃。
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5月22日,在這座瑞典港口城市出席北約外長會議、為7月7日至8日舉行的安卡拉峰會做準備的歐洲官員,對美國政府接連釋放的混亂信號普遍感到困惑。波蘭外長拉多斯瓦夫·西科爾斯基對特朗普的決定表示感謝,稱這一決定維持了駐波蘭美軍的規模。波羅的海國家的外長也歡迎北約東翼得到加強。
北約秘書長馬克·呂特同樣對此表示歡迎,但他也承認,“軍事指揮官仍在處理所有細節”。其他歐洲盟友的態度則明顯更為懷疑。瑞典外交大臣、此次會議東道主瑪麗亞·馬爾默·斯特內加德說:“這確實令人困惑,而且并不總是容易應對。”
挪威外交大臣埃斯彭·巴特·艾德強調:“重要的是,這一過程必須有章法地推進,這樣在美國減少存在時,歐洲才能逐步建立起自己的能力。”這一說法呼應了多位與會者的看法:他們希望實現一種漸進式過渡,讓集體防務越來越多由歐洲主導。
美國國務卿馬爾科·魯比奧則為美國削減駐歐兵力辯護。他說:“我認為,聯盟內部已經充分理解,美國在歐洲的駐軍將會作出調整。”他也承認,一些國家“不會對此感到高興”。魯比奧還暗示,這一舉措并不是針對“近幾個月來我們之間出現的一些摩擦”而采取的懲罰措施。不過,白宮此前曾多次威脅,要對那些拒絕允許美方利用其基地打擊伊朗的盟友進行報復。
在瑞典,歐洲盟友的一個明確目標,是盡量緩和與美國政府之間的分歧,避免即將在土耳其首都舉行的峰會演變成一場清算。它們希望向魯比奧提供足夠多的論據,讓他能夠說服自己的上司:歐洲正在努力承擔更多集體防務責任,也支持恢復霍爾木茲海峽的通航。
歐洲各國外長還試圖展示它們已在落實2025年7月海牙所作出的軍費承諾。呂特說:“好消息是,錢現在已經開始到位了。”英國外交大臣伊薇特·庫珀表示:“歐洲已經做得更多了。無論是今年還是去年,我們都已經看到國防投資增長了20%。”魯比奧則像老師點評學生一樣說:“有些國家在過去幾年里已經把國防開支翻了一番,另一些國家仍然落在后面。”
隨著安卡拉峰會臨近,北約盟國預計還將宣布大規模軍購,其中相當一部分將來自美國,以此爭取白宮好感。盡管如此,美國軍工產業與其歐洲同行一樣,也正面臨擴大產能的困難,難以滿足不斷增長的需求。
法國外長讓-諾埃爾·巴羅表示,美國最近有關重新部署的表態,為歐洲提供了一個機會,使其能夠“發展自己的愿景、自己的能力。簡而言之,就是讓北約更歐洲化”。呂特則主張建設“一個更強大的歐洲和一個更強大的北約”,目標是讓這一聯盟逐步“減少對單一盟友的依賴”。
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在中東問題上,法國、英國、德國、比利時和荷蘭重申,如果條件允許,它們已準備好通過由巴黎和倫敦組建的“志愿聯盟”,為霍爾木茲海峽的航行自由作出貢獻。一些國家提出,可以設立一項專門的北約任務,但這一想法尚未形成共識。比利時外交大臣馬克西姆·普雷沃則呼吁,“志愿聯盟”與美國之間應建立更緊密聯系,以“協調”目前正在推進的各項行動。
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但這些表態仍不足以讓魯比奧滿意。這位國務卿表示,他希望能與伊朗達成協議,重新開放海峽,并考慮在美國行動結束后,把這條通道的安全交給“志愿聯盟”負責。盡管如此,他還是再次向盟友施壓,要求它們準備一套“B計劃”,以防伊朗拒絕以和平方式恢復這條水道的開放。
魯比奧說:“總得有人對此采取行動。今天在這里出席會議的一些國家,受到這件事影響的程度甚至比美國還要深。”他最后表示,如果伊朗拒絕,“美國可以去做。但也有一些國家表示,有興趣在某種類似行動中發揮作用”。
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