盡管停火協(xié)議仍在生效,但撼動中東的沖突仍在伊拉克造成嚴重破壞,這里已成為最活躍、最復(fù)雜的戰(zhàn)場之一。
近幾周,有報道稱以色列在伊拉克西部建立了秘密基地,作為對伊朗行動的中轉(zhuǎn)站;同時,與伊朗結(jié)盟的民兵組織從伊拉克領(lǐng)土對沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國發(fā)動了跨境無人機襲擊。曾被美國和以色列視為潛在盟友的伊朗庫爾德武裝分子,仍駐扎在伊拉克半自治的北部地區(qū)。
這一切都發(fā)生在一個由相對年輕、知名度不高的商業(yè)大亨、總理阿里·扎伊迪領(lǐng)導(dǎo)的新政府掌控這個擁有近5000萬人口、深陷數(shù)十年沖突循環(huán)的脆弱國家之際。
“伊拉克的處境極其脆弱,因為自2003年以來,它一直是地區(qū)和國際勢力角逐的主要舞臺之一。”迪肯大學(xué)研究員、曾任伊拉克總理戰(zhàn)略傳播顧問的阿里·馬穆里告訴媒體。“美伊競爭一直存在于伊拉克,但當前美國與以色列對伊朗的戰(zhàn)爭使這種脆弱性變得更加尖銳。”
“有關(guān)以色列在伊拉克西部活動的報道、民兵組織從伊拉克領(lǐng)土發(fā)動的無人機襲擊,以及伊朗庫爾德反對派組織在北部的存在,都指向同一個現(xiàn)實:伊拉克并未置身戰(zhàn)爭之外。”馬穆里說,“它已經(jīng)是這場戰(zhàn)爭地理版圖的一部分,即使伊拉克政府官方試圖保持中立。”
伊拉克當前的處境令官員們感到尤為沮喪,因為巴格達方面曾竭力讓自己遠離戰(zhàn)火。
去年10月,就在全國大選前夕,時任伊拉克總理穆罕默德·希亞·蘇達尼在接受媒體采訪時,曾大談他的政績:使伊拉克成為“與美國和伊朗保持最平衡、最友好關(guān)系的國家”,同時尋求實現(xiàn)國家對武器的“壟斷”。
曾幾何時,這一策略確實奏效了。
盡管一些與伊朗結(jié)盟、以“伊拉克伊斯蘭抵抗運動”為集體旗幟的民兵組織,通過襲擊美軍和以色列的方式介入2023年10月爆發(fā)的加沙戰(zhàn)爭,但這場行動逐漸平息,伊拉克也得以免受那些由伊朗領(lǐng)導(dǎo)的“抵抗軸心”派系活躍的其他戰(zhàn)場——即黎巴嫩、伊拉克、敘利亞和也門——所遭受的破壞性景象。
蘇達尼還欣然支持美國總統(tǒng)特朗普的加沙和平計劃,該全面方案最初曾有望緩和地區(qū)緊張局勢。
當美國與以色列于2月對伊朗發(fā)起前所未有的聯(lián)合行動,并擊斃最高領(lǐng)袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內(nèi)伊?xí)r,這些希望連同伊拉克脆弱的平靜一同破滅了。哈梅內(nèi)伊已由其子穆杰塔巴接替,他不僅是伊朗的最高權(quán)威,也是伊朗伊斯蘭共和國大多數(shù)盟友所信奉的十二伊瑪目派什葉派穆斯林的重要宗教領(lǐng)袖。
“盡管伊拉克國內(nèi)存在從庫爾德到什葉派準軍事組織等多種武裝團體,但從2023年10月到2026年2月,伊拉克成功地置身于地區(qū)戰(zhàn)爭之外。”新美國安全中心中東安全項目兼職研究員、曾任伊拉克貿(mào)易銀行行長顧問的哈姆澤·哈達德告訴媒體。
“隨著伊朗最高領(lǐng)袖(他也恰好擁有崇高的宗教頭銜)被殺,伊拉克政府迅速發(fā)現(xiàn),維持與某些與伊朗關(guān)系密切的武裝團體之間的穩(wěn)定變得更加困難,因為這些團體對美軍在伊拉克的存在發(fā)起了攻擊。”哈達德說。
盡管自“伊斯蘭國”極端組織在2010年代初致命崛起的黑暗歲月以來,伊拉克軍隊已發(fā)展成為一支有能力的部隊,但若對曾協(xié)助打擊圣戰(zhàn)分子的同一批民兵組織采取強硬手段,可能會引發(fā)更大的動蕩。
“這些民兵組織在政府內(nèi)部有政治支持者,他們控制著伊拉克經(jīng)濟的很大一部分,裝備精良且由伊朗資助,并在不同程度上與政府軍融合。”武裝沖突地點與事件數(shù)據(jù)項目中東研究經(jīng)理希爾萬·欣德林·阿里向媒體表示。
“此外,”阿里說,“對他們采取軍事行動,有可能引發(fā)一場類似于2000年代宗派沖突或2010年代與伊斯蘭國戰(zhàn)爭的內(nèi)戰(zhàn)。”
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據(jù)“人民動員力量”(一個受國家支持的準軍事部隊,其中包括“真主黨旅”、“努賈巴運動”和“賽義德烈士旅”等常獨立行動的親伊朗派系)統(tǒng)計,自美國-以色列對伊朗開戰(zhàn)以來,伊拉克已有超過80人死亡。
這一數(shù)字僅次于伊朗和黎巴嫩(同為抵抗軸心成員的真主黨已因哈梅內(nèi)伊被殺而重新參戰(zhàn)),并超過了據(jù)報在伊朗導(dǎo)彈和無人機襲擊中遭受損失的以色列及海灣合作委員會國家的死亡人數(shù)。
美媒的一篇報道稱,以色列在沖突爆發(fā)前已在伊拉克建立了直接存在,這進一步助長了以色列直接在伊拉克行動的印象——美國此前也有在伊拉克打擊民兵組織的歷史。
“關(guān)于以色列基地的報道令人驚訝,但并不意外。”阿里說,“雖然以色列政府沒有公開證實,但ACLED記錄顯示,在停火前當前戰(zhàn)爭的活躍階段,有128起針對親伊朗組織的空襲/無人機襲擊事件,這些襲擊要么由以色列實施,要么由美國實施。”
伊拉克民兵組織也直接參與了針對海灣合作委員會國家的襲擊,德黑蘭及其盟友指責這些國家通過允許美國軍事基地駐扎來協(xié)助美國-以色列的戰(zhàn)爭努力。
與媒體共享的ACLED數(shù)據(jù)顯示,涉及伊拉克民兵組織、針對相鄰阿拉伯半島國家的襲擊或沖突超過65起,其中許多涉及科威特和巴林。不過,阿里在其研究中承認,這一數(shù)字可能被低估,因為“沙特的評估報告指出,大約一半針對該王國的無人機襲擊來自伊拉克,并由伊朗支持的伊拉克民兵實施。”
上周,一系列新的無人機襲擊瞄準了沙特以及阿聯(lián)酋的巴拉卡核電站,這標志著局勢再度升級——盡管4月宣布了停火,但美國與伊朗仍在霍爾木茲海峽交火。
這種后果可能會對巴格達爭取海灣合作委員會國家的努力產(chǎn)生持久影響。
“值得注意的是,由于從伊拉克領(lǐng)土向海灣國家發(fā)動的無人機襲擊,伊拉克與鄰國的雙邊關(guān)系已受到損害。”哈達德說,“盡管伊拉克努力向海灣國家示好——無論是在巴格達主辦2025年阿拉伯聯(lián)盟峰會,還是達成像與道達爾能源和卡塔爾能源公司那樣的大型能源協(xié)議——但地區(qū)國家對伊拉克新政府的耐心將會減少,使其手頭的任務(wù)更加艱難。”
“更糟糕的是,最近曝光的以色列秘密基地在伊拉克的存在,將從國內(nèi)方面給伊拉克政府帶來更大壓力。”他補充道,“雖然過去伊拉克主權(quán)曾多次遭到侵犯,但以色列軍隊的存在是新的低點。”
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這些狀況對任何伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人來說都是艱巨的挑戰(zhàn),尤其是對40歲的扎伊迪而言,他面臨著來自國內(nèi)外多方的壓力,要找到一條成功的出路。
扎伊迪于5月14日就任總理,他是在各敵對政治派系中作為折中候選人出現(xiàn)的,盡管蘇達尼的陣營在11月大選中獲得了最大比例的選票。最受青睞的人選——尤其是在與民兵組織結(jié)盟的政治力量中——是前總理努里·馬利基,但美國以切斷關(guān)鍵資金相威脅,否決了他的候選人資格。
華盛頓繼續(xù)施加影響,推動扎伊迪采取更強硬的措施來削弱民兵組織的影響力,進而削弱德黑蘭的影響力——伊朗在伊拉克的未來中同樣擁有重大利益。
“就像他的前任一樣,如果與伊朗的戰(zhàn)爭再次爆發(fā),新總理約束所謂的抵抗派系的能力將微乎其微,因為不存在瓦解這些團體的可行軍事方案。”地平線咨詢集團主任阿里·毛拉維告訴媒體。
“這次的關(guān)鍵區(qū)別在于,扎伊迪總理在得到湯姆·巴拉克的擔保后,獲得了特朗普總統(tǒng)的公開認可。”毛拉維說,“這意味著,如果伊拉克領(lǐng)土再次被用作戰(zhàn)場,雙方的形象都將受到特別嚴重的損害。”
最終,他認為,“扎伊迪現(xiàn)實中所能做的一切,就是希望美國與伊朗之間任何關(guān)于停止敵對行動的未來協(xié)議,都能明確將伊拉克領(lǐng)土包含在內(nèi)。”
這樣的協(xié)議“將為巴格達創(chuàng)造政治空間,以逐步實現(xiàn)將所有武裝置于國家控制之下的道路。”毛拉維說。
國際危機組織伊拉克高級分析師拉希布·希格爾認為,“扎伊迪約束伊朗支持團體的任務(wù)將比蘇達尼更加艱巨,因為美國壓力越來越大,而這些團體在戰(zhàn)爭結(jié)束后更加膽大妄為。”
“他能做的最好的事情,就是在什葉派政黨中尋求廣泛支持,以解除那些在國家指揮體系之外活動的團體的武裝,并將其整合。”希格爾告訴媒體。“如果其政治生存得到保證,一些團體可能會參與這一進程。其他團體則會拒絕,在這種情況下,對抗可能變得不可避免。”
“任何總理都會設(shè)法避免那種結(jié)果。”她說,“但如果敵對行動再次升級,美國將毫不猶豫地打擊這些團體。”
隨著談判仍陷入僵局,對升級的擔憂正在加劇。特朗普已宣布決定跳過本周末其小兒子小唐納德的婚禮,理由是與政府有關(guān)的狀況以及他對美利堅合眾國的熱愛。
如果美國恢復(fù)對伊朗的大規(guī)模打擊,對伊拉克來說危機將變得更加嚴峻。伊朗的伊拉克民兵盟友網(wǎng)絡(luò)——抵抗軸心最關(guān)鍵的組成部分之一,尤其是在敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德倒臺切斷了與真主黨的地理聯(lián)系之后——可能會加深其干預(yù)。
“更嚴重的風險在于,如果沖突在伊拉克邊境全面重新燃起,伊拉克的親伊朗團體將不會保持被動。”馬穆里說。“伊朗與伊拉克民兵和政治派別的聯(lián)系是深遠的、歷史性的,并且已經(jīng)制度化。這些聯(lián)系無法迅速切斷,尤其是在戰(zhàn)爭時期。事實上,戰(zhàn)爭通常會加強這種聯(lián)盟,因為那些視自己為同一戰(zhàn)略陣營一部分的團體,在壓力下往往會抱團。”
“這給伊拉克的穩(wěn)定構(gòu)成了重大威脅。”他補充道。“美國和以色列將這些民兵視為‘抵抗軸心’的一部分,因此將其視為合法目標。伊朗則將它們視為一道前沿防線。伊拉克缺乏完全控制或約束它們的制度力量。這意味著伊拉克很容易再次成為直接戰(zhàn)場,即使巴格達不希望出現(xiàn)這種結(jié)果。”
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