四川
隨著美伊戰(zhàn)爭持續(xù)三個月仍未平息，霍爾木茲海峽——這條全球能源貿易的“咽喉”——已近乎關閉，導致國際油價急劇攀升。圍繞水道控制權的爭議，已成為結束戰(zhàn)爭談判中的主要障礙。
在此背景下，聯(lián)合國安理會內部正上演一場激烈的外交博弈：美國全力推動一份針對伊朗的決議草案，而法國則另起爐灶，自行起草了一份旨在恢復航行自由的國際任務方案。
法國外交部5月22日證實，法方已經起草了一份聯(lián)合國安理會決議草案，擬設立一項國際任務，以恢復霍爾木茲海峽的通行安全。
法國外交部發(fā)言人帕斯卡爾·孔法夫勒表示：“我們正在推動一項恢復航行自由的國際任務。作為安理會常任理事國，我們也已準備好一份決議草案，如果條件合適，可以提交討論。”
法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍當天進一步闡述了這一倡議的背景。他表示，在與華盛頓和德黑蘭分別磋商后，一旦局勢允許，巴黎將很快在聯(lián)合國層面推動一項正式倡議，以鞏固法國和英國此前為組建國際任務、恢復海峽航行自由所作出的努力。馬克龍強調，這一行動的目標是“恢復航行自由”，而非針對任何一方。
美國與巴林提出的決議草案，已在安理會內部討論了兩個多星期。該草案要求伊朗立即停止在海峽發(fā)動的襲擊以及布雷行為，并呼吁各方尊重國際法下的航行自由。由于部分常任理事國釋放出可能動用否決權的信號，表決時間已被一再推遲。
吸取了上次失敗的教訓，華盛頓此次試圖通過爭取更廣泛的共同提案國來增加政治分量。據(jù)兩名歐洲外交官透露，美國已經爭取到近140個國家支持共同提案。
俄羅斯常駐聯(lián)合國代表當時還指出，美國在未獲安理會授權的情況下對伊朗發(fā)動軍事打擊，本身就已違反國際法，在此基礎上再提出針對伊朗的決議，是“顛倒黑白”。
值得注意的是，美國近期在聯(lián)合國展開的外交推動，與其過去幾個月的做法形成了鮮明對比。在戰(zhàn)爭爆發(fā)初期及隨后的幾個月中，美國政府大體上是在聯(lián)合國框架之外行事的：在未尋求安理會授權的情況下對伊朗發(fā)動軍事打擊，并施壓盟友加入臨時海上巡邏力量，以“成功執(zhí)行航行自由”。這種單邊主義做法雖然短期內達成了軍事目標，但在外交上令美國日益孤立，甚至連歐洲傳統(tǒng)盟友都保持了距離。
如今，隨著戰(zhàn)爭陷入僵局、油價飆升對全球經濟造成壓力，華盛頓顯然意識到需要聯(lián)合國的授權來為局勢“合法化”并爭取更廣泛的國際支持。但問題是，當美國回頭尋求安理會背書時，俄羅斯和法國的否決權或抵制態(tài)度，已經讓這條道路變得異常艱難。
霍爾木茲海峽的通行受阻，已對全球能源市場造成直接沖擊。自美伊戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，國際油價已上漲超過40%，許多國家的通貨膨脹壓力隨之加劇。
圍繞海峽控制權的爭議，已經成為結束戰(zhàn)爭談判中的“最大難點”。伊朗方面堅持，只有在美軍停止對其海上和陸地軍事打擊的前提下，才會恢復海峽的正常通行；而美國則要求伊朗先停止布雷和襲擊行為，作為談判的前提條件。
在安理會決議難產的情況下，法國提出的“國際任務”方案或許提供了一條中間道路：由聯(lián)合國授權、多國共同參與的海上護航力量，在不偏袒任何一方的前提下恢復航行自由。這一方案能否同時被華盛頓和德黑蘭接受，仍是未知數(shù)。
霍爾木茲海峽的戰(zhàn)火與外交僵局，折射出當前國際秩序的深刻裂痕。美國試圖通過安理會決議鎖定對伊朗的壓力，卻面臨俄羅斯的否決威脅和法國的自主方案。
而在海峽兩岸，油輪停航、油價飆升的代價正由全球經濟承擔。未來數(shù)天，隨著表決時間臨近，各方能否在否決與妥協(xié)之間找到平衡，將直接決定這條“世界油閥”是重新開啟，還是陷入更長時間的封鎖。
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