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5月22日,APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議在中國(guó)蘇州召開(kāi),這場(chǎng)會(huì)議的焦點(diǎn),不僅在討論亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與多邊貿(mào)易體制上,更因日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正的到來(lái),而變得格外敏感。
他一邊“試探性地”表達(dá)希望改善中日關(guān)系,一邊卻又似乎在向中國(guó)發(fā)難,他要求中國(guó)取消一項(xiàng)針對(duì)日本出口的重要禁令。
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那么,赤澤亮正葫蘆里到底賣的什么藥?日本又為何如此緊張中方的這項(xiàng)政策?
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日本因稀土陷入困局
中國(guó)對(duì)日本的稀土出口管制,是高市早苗政府自食惡果的一次實(shí)質(zhì)性懲罰。
時(shí)間回到2025年11月7日,當(dāng)時(shí)日本首相高市早苗公然發(fā)表涉臺(tái)錯(cuò)誤言論,甚至聲稱“臺(tái)海有事就是日本存亡危機(jī)事態(tài)”。
此后,中國(guó)迅速采取反制措施,而根據(jù)路透社報(bào)道,從去年12月開(kāi)始,中國(guó)就停止向日本供應(yīng)重稀土。
這些稀土材料如鏑、鋱、鎵等,直接牽動(dòng)日本汽車、航空航天、半導(dǎo)體等核心產(chǎn)業(yè)。
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管控后的效果也是立竿見(jiàn)影,以汽車零部件巨頭愛(ài)信和磁體生產(chǎn)大戶信越化學(xué)為例,兩家公司已經(jīng)因?yàn)橹叵⊥炼倘倍坏貌幌鳒p核心產(chǎn)品生產(chǎn)訂單。
更令人擔(dān)憂的是,日本對(duì)鏑和鋱的依賴度超過(guò)80%,在短時(shí)間內(nèi)幾乎無(wú)法找到替代供應(yīng)源。
實(shí)際情況是,日本雖計(jì)劃從越南與巴西采購(gòu)重稀土,但這些國(guó)家的產(chǎn)能與開(kāi)采技術(shù),短期內(nèi)根本無(wú)法與中國(guó)匹敵。
即便日本儲(chǔ)備了6到8個(gè)月的重稀土材料,但實(shí)際情況是,面對(duì)出口斷供,日本只能向盟友緊急尋求援助,甚至嘗試推動(dòng)稀土回收技術(shù),然而回收效率卻不及實(shí)際需求的十分之一。
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顯然,日本的所謂“替代方案”籠罩著巨大的不確定性,在這樣的背景下,赤澤亮正帶著“請(qǐng)求”與“挑釁”雙重意圖,出席了本次APEC部長(zhǎng)會(huì)議。
那么赤澤亮正來(lái)到中國(guó)后,又說(shuō)了些什么?
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會(huì)議間公開(kāi)向中國(guó)提要求
赤澤亮正并非尋常人物,他是高市早苗右翼內(nèi)閣的“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人”,曾積極推進(jìn)日本軍工技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈獨(dú)立化。
本次蘇州之行,他的身份也極為特殊,一方面他是繼日本代表黃川田仁志之后,在中日關(guān)系惡化時(shí)期訪華的第二位日本閣僚。
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另一方面,他在會(huì)議間所提要求,摻雜了濃厚的外交與經(jīng)濟(jì)博弈色彩。
根據(jù)會(huì)議透露信息,赤澤亮正提出希望中方取消稀土出口管制,原本他提出這樣的請(qǐng)求也可以理解,畢竟日本實(shí)在太需要稀土了。
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可沒(méi)想到,在需要中國(guó)稀土的情況下,赤澤亮正卻將中國(guó)的管制措施定性為“不正當(dāng)”,這種發(fā)言在現(xiàn)場(chǎng)顯得頗為“刺耳”。
眾所周知,中國(guó)對(duì)日本稀土出口的管控完全基于合法合規(guī)的規(guī)則,尤其是涉及軍事敏感性材料,中國(guó)有權(quán)決定哪些物資不能再流向那些試圖“軍武擴(kuò)張”的國(guó)家。
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會(huì)議期間,赤澤亮正還主動(dòng)表達(dá)希望能夠與中國(guó)商務(wù)部官員私下會(huì)面,謀求未來(lái)進(jìn)一步“改善中日經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系”。
可惜,這看似低姿態(tài)的建議,被發(fā)言后的另一種更強(qiáng)硬姿態(tài)所沖抵,赤澤表示,日本無(wú)法接受目前針對(duì)稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)的管控,聲稱這不僅會(huì)打擊日本國(guó)內(nèi)工業(yè),還可能“破壞亞太地區(qū)貿(mào)易氛圍”。
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這明顯是一次外交上的雙面下注,赤澤試圖用溫情與硬態(tài)相結(jié)合的方法,讓中方松動(dòng)政策。
中方在稀土問(wèn)題上的態(tài)度一直都很清晰,那就是不能被用以擴(kuò)軍備武上,由此可見(jiàn),日本的外交試探,最終是否能撼動(dòng)中國(guó)的政策立場(chǎng),答案已經(jīng)很清晰了。
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高市政府對(duì)亞洲局勢(shì)的攪動(dòng)
在剖析赤澤亮正此次赴華和發(fā)言的目的之前,我們不得不提到日本國(guó)內(nèi)當(dāng)前的政治氛圍。
以合理性和經(jīng)濟(jì)利益視角來(lái)看,日本對(duì)中國(guó)的稀土依賴確實(shí)存在無(wú)法快速替代的問(wèn)題,稀土困局背后更深的原因,卻是日本右翼政府急速右傾、軍事化傾向膨脹。
早在高市早苗上臺(tái)之后,日本就數(shù)次提出打破“和平憲法”束縛,例如,允許出口殺傷性武器,擴(kuò)建軍事基地,甚至在關(guān)鍵戰(zhàn)略島嶼部署改進(jìn)型導(dǎo)彈等反制措施。
這些動(dòng)向不僅加劇了日本與鄰國(guó)間的緊張局勢(shì),也引發(fā)中方對(duì)區(qū)域安全的高度警惕。
如今,除了稀土管控,中日全局經(jīng)濟(jì)關(guān)系也開(kāi)始漸漸受到影響,以兩國(guó)的貿(mào)易數(shù)據(jù)為例,2025年的中日雙邊貿(mào)易額高達(dá)3221.8億美元,其中中國(guó)對(duì)日出口為1770億美元,占據(jù)主導(dǎo)地位。
這種經(jīng)貿(mào)高度依賴關(guān)系,在中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈具備強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的前提下,日本一旦強(qiáng)硬對(duì)抗,反而更易感受到實(shí)際經(jīng)濟(jì)壓力。
于是,高市政府在一系列極右翼政策下,制裁壓力逐步轉(zhuǎn)嫁到日本國(guó)內(nèi)企業(yè)身上。
例如,從中方發(fā)出稀土出口管控后,就有數(shù)十家日本半導(dǎo)體與零部件公司陷入材料短缺困境,更重要的是,中方2月對(duì)20家日本實(shí)體出口管控名單,進(jìn)一步擠壓了它的生存空間。
顯然,日本民用產(chǎn)業(yè)鏈和軍工戰(zhàn)略捆綁這個(gè)“壓艙石”已經(jīng)破碎,甚至變成了一個(gè)安全隱患閥門。
面對(duì)惡劣局勢(shì),赤澤亮正到蘇州展現(xiàn)的“態(tài)度轉(zhuǎn)變”不過(guò)是一種外交姿態(tài),他所代表的不僅僅是經(jīng)濟(jì)損失日益顯現(xiàn)的日本商界,更是高市右翼政策下不斷內(nèi)外交困的日本政府。
但如果日方不能改正錯(cuò)誤的行動(dòng)和言論,想要中國(guó)恢復(fù)稀土供應(yīng),恐怕無(wú)異于異想天開(kāi)。
赤澤亮正來(lái)中國(guó)的背后,既有為稀土“喊話”松綁的緊迫目的,又透露出權(quán)衡難以取舍下的糾結(jié)態(tài)度。
只是,日本高層試圖以所謂強(qiáng)硬試探中方底線,這種做法或許只會(huì)讓雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系雪上加霜。
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