歐盟外交失衡，無力抗俄，十默克爾也難挽救

5月19日，北約歐洲盟軍最高司令在布魯塞爾松了口，5000名美軍要走了，德國的回應(yīng)是早有準(zhǔn)備。同一周，歐盟卻忙著給中國商品設(shè)計(jì)新關(guān)稅，對俄羅斯的第20輪制裁還在原地打轉(zhuǎn)。

歐盟今天的麻煩，真不是換個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人能解決的。

先說一件三年前沒人敢想的事。

2020年，特朗普第一個(gè)任期，放話要從德國撤走9500名美軍。柏林那邊什么反應(yīng)？德國駐美使館連夜加班，能找到的國會議員挨個(gè)打電話，外交渠道全部開動，就為了把人留住。

那時(shí)候美軍駐防被當(dāng)成頭等大事，撤軍對德國來說幾乎是一道送命題。

到了2026年，劇本完全變了。

5月2日，特朗普宣布從德國撤5000人。德國防長皮斯托里烏斯看完簡報(bào)，只對媒體說這事可以預(yù)見。外長瓦德富爾更干脆，說早就做好準(zhǔn)備了。

5月19日，北約歐洲盟軍最高司令格林克維奇在布魯塞爾把話挑明：5000人確實(shí)要走，但近期不會再有進(jìn)一步撤軍。

聽上去這次歐洲人很淡定，可仔細(xì)想想，撤軍這件事，從頭到尾歐洲既沒攔住，也沒真打算攔。美軍說走就走，歐盟連一句像樣的重話都沒有。

關(guān)稅那邊更明顯。

特朗普給歐盟劃了一條死線，7月4日之前必須把美歐貿(mào)易協(xié)議落實(shí)，否則關(guān)稅立刻往上抬，他還威脅對歐洲產(chǎn)的汽車和卡車加征25%關(guān)稅。歐委會主席馮德萊恩怎么應(yīng)對的？面對25%這個(gè)數(shù)字，她選擇不予置評。

意大利有位歐洲議會議員德拉·瓦萊，話說得很不客氣。他說歐盟被特朗普狠狠扇了一巴掌，卻沒有做出任何反應(yīng)。他還說，這種順從不是幫忙，反而是給特朗普送禮。

去年那份在蘇格蘭簽下的協(xié)議，美國對歐盟絕大多數(shù)商品征收15%關(guān)稅，鋼鐵和鋁更高。馮德萊恩當(dāng)時(shí)的說法是，在那種形勢下，15%已經(jīng)是歐委會能拿到的最好結(jié)果。

愛爾蘭一家商業(yè)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人直接用投降形容這份協(xié)議。一邊是歐盟說"最好結(jié)果"，一邊是自家商界說"投降"，這中間的落差，本身就是答案的一半。

對美國這么能忍的歐盟，轉(zhuǎn)頭面對中國，卻換了一副面孔。

就在格林克維奇宣布撤軍的同一周，歐盟的另一只手，正忙著給中國商品做一套新工具。

5月21日，中國商務(wù)部開例行發(fā)布會。有記者問，歐委會正在抓緊制定一項(xiàng)新的貿(mào)易工具，專門用來應(yīng)對所謂中國"產(chǎn)能過剩"。

商務(wù)部發(fā)言人何亞東的回應(yīng)：如果歐方執(zhí)意推動這個(gè)新工具、對中國企業(yè)和產(chǎn)品搞歧視性限制，中方將堅(jiān)決反制。

他還反問了一句話：如果有貿(mào)易順差就叫產(chǎn)能過剩，那歐盟出口的汽車、藥品、葡萄酒、化妝品，是不是也都產(chǎn)能過剩？這句話把"產(chǎn)能過剩"這個(gè)標(biāo)簽的隨意性，一下子翻了出來。

同一時(shí)間，還有媒體報(bào)道歐盟貿(mào)易專員正考慮對中國的化學(xué)品和設(shè)備征稅。

新工具還在路上，老動作已經(jīng)做了不少。歐盟有一部法規(guī)叫《外國補(bǔ)貼條例》，簡稱FSR。

說白了，它的判定口徑很寬，中國企業(yè)從國有銀行貸款、拿地方稅收優(yōu)惠，甚至向國企買電買鋼材，只要?dú)W盟覺得價(jià)格不合市場，都可能被算成"外國補(bǔ)貼"。

表面上是反補(bǔ)貼，真正盯上的，是中國已經(jīng)做出明顯優(yōu)勢的那幾個(gè)行業(yè)：高鐵、光伏、風(fēng)電、安檢設(shè)備。

最典型的是同方威視，一家做安檢設(shè)備的公司。

歐盟官員突擊檢查了它在波蘭和荷蘭的辦公室，突擊檢查在歐盟競爭法里并不稀奇，但這次有個(gè)很敏感的動作，歐盟不光要查辦公室數(shù)據(jù)，還要調(diào)取公司高管郵箱里的內(nèi)容。

這一次中方?jīng)]忍，5月15日，中國司法部發(fā)布2026年第5號公告，明確認(rèn)定歐盟對同方威視的這次跨國調(diào)查屬于"不當(dāng)域外管轄"，要求任何組織和個(gè)人都不得配合。

這是中國《反外國不當(dāng)域外管轄條例》出臺后，第一次真刀真槍地用出來。

除了FSR，歐盟還在推一個(gè)叫"歐洲優(yōu)先"的機(jī)制。它寫在《工業(yè)加速器法案》草案里，要求歐盟國家在政府采購時(shí)，優(yōu)先買歐盟自己造的產(chǎn)品。歐盟工業(yè)戰(zhàn)略專員塞茹爾內(nèi)把話說得很白：再不這么干，歐洲產(chǎn)業(yè)五到十年內(nèi)就會消失。

對美服軟，對華出招，看起來是兩套截然不同的打法。可一旦把目光轉(zhuǎn)向俄羅斯，你會發(fā)現(xiàn)歐盟連一套像樣的打法都湊不齊。

歐盟對俄羅斯的態(tài)度，寫在制裁清單上。問題是，這份清單越來越難湊齊。

就拿第20輪對俄制裁來說。

3月19日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人開峰會，結(jié)果是各方?jīng)]能就第20輪制裁達(dá)成共識。這件事一直拖，拖到4月22日，歐盟成員國大使才批準(zhǔn)了這一輪制裁，而且還得和一筆900億歐元的援烏貸款捆在一起，才勉強(qiáng)通過。

為什么這么難？卡點(diǎn)在兩個(gè)國家。匈牙利總理歐爾班放過話，"友誼"輸油管道不恢復(fù)供油，布達(dá)佩斯就不松開對援烏貸款的否決權(quán)。斯洛伐克也把恢復(fù)這條管道，當(dāng)成自己批準(zhǔn)新制裁的條件。

27個(gè)成員國，只要一個(gè)不點(diǎn)頭，整件事就動不了。一個(gè)匈牙利，就能讓一整輪制裁卡上一個(gè)多月。

制裁清單湊得這么吃力，可它對前線的實(shí)際作用又是另一回事。

4月11日，俄烏之間有過一次復(fù)活節(jié)停火，時(shí)長32小時(shí)，停火前雙方還交換了大約175名被扣押人員，外界一度把它看作善意信號。

可停火一開始，烏克蘭就指認(rèn)俄方違反停火多達(dá)469次，大多是無人機(jī)襲擊。一場說好的停火，一天都沒能真正安靜下來。

更要命的是地基。

歐洲這套對抗俄羅斯的戰(zhàn)略，底下墊著的其實(shí)是美國的軍事存在。美軍一旦開始撤，這套戰(zhàn)略就懸空了。

英國媒體援引多名軍方官員的話說，如果美國繼續(xù)隨意削弱在歐洲的軍事存在，歐盟會面臨持續(xù)多年的安全體系崩潰風(fēng)險(xiǎn)。

德國《青年世界報(bào)》說：美國一旦繼續(xù)縮減軍事支援，歐洲的反俄戰(zhàn)略必然走到頭。

歐洲不是不想強(qiáng)硬，是它想強(qiáng)硬的時(shí)候，低頭一看，手里既沒有一只統(tǒng)一的拳頭，也沒有一面自己的盾。

三件事擺在一起，一個(gè)問題就藏不住了，這真的只是領(lǐng)導(dǎo)人不行嗎？

十個(gè)默克爾也解不開，這話不是貶低默克爾，恰恰相反。

默克爾執(zhí)政那十六年，歐盟在外人看來是"穩(wěn)"的。但那個(gè)"穩(wěn)"，不是靠某一個(gè)人的政治手腕撐起來的，它底下墊著三根柱子。

第一根，是便宜的俄羅斯能源。德國工業(yè)能開足馬力，靠的是從俄羅斯進(jìn)來的廉價(jià)天然氣。

第二根，是龐大的美國市場。歐洲的汽車、機(jī)械、藥品，源源不斷賣到大西洋對岸。

第三根，是美國提供的安全保障。有這把傘，歐洲才敢把國防開支壓得很低，把省下來的錢投進(jìn)福利和產(chǎn)業(yè)升級。

默克爾的"穩(wěn)"，本質(zhì)上是在這三根柱子都還結(jié)實(shí)的時(shí)候，做一個(gè)聰明的平衡手。換句話說，是時(shí)代給了她一副好牌。

現(xiàn)在回頭看今天的歐盟。第一根柱子，因?yàn)槎頌鯖_突，歐洲自己親手鋸斷了。第二根柱子，特朗普正用關(guān)稅一下一下地撬。第三根柱子，隨著5000名美軍打包走人，開始晃。

三根柱子同時(shí)松動，這時(shí)候你換誰上來，都得面對同一道題：錢從哪里來，軍隊(duì)歸誰指揮，27個(gè)國家怎么在三天之內(nèi)達(dá)成一致。

這才是歐盟真正的難處，它有一個(gè)統(tǒng)一的大市場，卻沒有統(tǒng)一的財(cái)政；它有一面共同的旗幟，卻沒有一支共同的軍隊(duì)；它想用一個(gè)聲音說話，可每一項(xiàng)重大決定，都要27個(gè)首都全部點(diǎn)頭。

對美國，它只能忍，因?yàn)榘踩褪袌鲞@兩樣?xùn)|西，眼下都攥在對方手里，硬不起來。

對中國，它敢出手，因?yàn)榻?jīng)貿(mào)是它還能自己說了算的少數(shù)領(lǐng)域之一，給商品找一個(gè)"產(chǎn)能過剩"的由頭，對內(nèi)不用27國扯皮，對外成本最低。

對俄羅斯，它最想強(qiáng)硬，偏偏最使不上勁，因?yàn)檎嬲膹?qiáng)硬需要統(tǒng)一的財(cái)政和統(tǒng)一的軍隊(duì)，這兩樣它一樣都沒有。

換十個(gè)默克爾，柱子還是那三根。