未來十年，全球研究中心是否會轉向中國？

導讀

近日，Nature雜志發文，據美國加州大學圣地亞哥分校“科學與創新政策前沿”項目的分析，中國極有可能在2026至2028年間超越美國，成為全球最大的公共科學資助國。

那么，未來十年，全球研究中心能否向中國轉移？

齊萱|撰文

關于這個問題的回答，若是放在十年前，或許都不敢想象，而如今，已成為一場正在發生的討論。

今年3月，中國財政部披露2026年中央財政預算。其中，今年中央本級支出中，科學技術支出預算數為4264.2億元，比2025年執行數（3877億元）增長10%。支出大頭依然是應用研究和基礎研究，但將向基礎研究傾斜。

這一消息傳出，大洋彼岸卻是另一番景象：美國國家衛生研究院（NIH）競爭性研究補助數量較去年同期減少逾一半，數千項已獲批的資助項目被終止或凍結。

一升一降之間，美國有學者開始預測中國可能在兩年內成為世界上最大的公共科學資助國，而這將意味著全球科學的重心，是否在不可逆轉地向東轉移？

01

Nature發文，兩年之內可能發生的變遷

3月下旬，Nature雜志于發表了一篇文章，為這觀點提供了有說服力的數據支撐。據美國加州大學圣地亞哥分校“科學與創新政策前沿”項目的獨家分析，中國極有可能在2026至2028年間超越美國，成為全球最大的公共科學資助國。

這不僅是預測，而是由數據支持背后的兩條趨勢線交匯的結果。

將時間拉回13年前，2013年美國的公共研發支出約為1550億美元，中國則為1330億美元，差距并不懸殊。但在隨后的十年里，中國政府研發支出激增90%，而美國的增長曲線卻僅攀升了約12%——與中國相比，幾乎趨向于“停滯”狀態。

到了今年3月，中國財政部公布的中央財政預算清楚地顯示了這一趨勢的轉折點：科學技術支出預算數達到4264.2億元，其中基礎研究預算達1169.4億元，同比增長16.3%，增幅遠超中央本級支出的平均水平。

中國“十五五”規劃（2026-2030）明確提出，全社會研發經費投入年均增長7%以上的目標。按照這一增速，中國在未來十年內穩居全球公共科研資助榜首，已是大概率事件。

但這組數字背后，藏著兩個更深層次的問題：這些錢花在了哪里？以及為什么說資金的流向比資金的規模更重要？

02

中國從“量的堆積”到“根的扎入”

過去，外界常批評中國科研“重應用、輕基礎”。但2026年的預算顯示，這一格局正在發生根本性轉變。

基礎研究經費1169.4億元、16.3%的增幅，遠超應用研究。在財政部說明中，“實驗室相關經費”和“中央預算內投資”是增長的主要驅動力。這意味著，中國的科研投入正在從“項目導向”轉向“平臺導向”——建設一批能夠持續產出原始創新成果的國家實驗室和大科學裝置。

基礎研究是科技創新的‘總開關’。沒有‘從0到1’的突破，后面的‘從1到100’就永遠是別人的。”

與此同時，中國的地方財政也在與中央形成合力。2026年，廣東安排科技創新戰略專項資金100億元，江蘇安排科技支出133億元（增長6.3%），山東科學技術支出109.75億元（增長7.5%）。這種“中央引導、地方跟進”的投入格局，確保了科研經費的系統性增長。

單純砸錢并不足以吸引全球頂尖科學家的目光。真正令人矚目的，是中國正在以前所未有的姿態向國際學術界敞開大門。

2026年，中國將向全球研究人員開放10個重大科研基礎設施，包括全球最大的單口徑射電望遠鏡“中國天眼”（FAST）、空間環境地面模擬裝置、全超導托卡馬克核聚變實驗裝置等。這一決策的深層含義是深遠的。過去，中國科學家是“借用”國外的先進設施開展研究；如今，中國正在成為全球科研基礎設施的“提供者”。開放的大科學裝置、開放的數據資源、開放的合作平臺——構成了中國吸引全球科研力量的“制度基礎設施”。

除了公共資金，跨國公司的研發中心也在加速向中國聚集。2025年，外商在華的科研和技術服務領域投資已連續第七年增長，新設立的外資企業達1.4萬家，同比增長27.2%。這一數據的意義在于——當全球最具創新能力的公司選擇在中國布局研發時，它們帶來的不僅是資金，更是全球最前沿的技術視野和最頂尖的人才網絡。

據CNN統計，自2025年以來，已有至少85名知名與新興科學家從美國轉赴中國任職，其中包括普林斯頓大學的核物理專家、曾參與NASA項目的機械工程師等。

當全球最聰明的頭腦開始將中國視為新的理想國，全球研究中心的轉移就不僅是“可能性”，而是“正在進行時”。

03

美國對科學和研究人員進行歷史性削減

中國的崛起僅僅是這個故事的一半。另一半是——美國的困境——或許更為關鍵。因為全球科研中心的轉移，從來都是“拉力”與“推力”共同作用的結果。

直觀數據上，美國科研經費的縮減似乎“還可控”。2026財年，美國國會最終為NIH撥款487億美元，比上一年度小幅增加了4150萬美元。但這一數字掩蓋了兩個關鍵事實：

第一，特朗普政府最初提出的預算是削減近40%（約180億美元），而國會最終只是“否決了最激進的削減”——這本身已說明，美國科研經費的處境不易。

第二，實際撥付的新項目數量斷崖式下跌。截至2026年3月，NIH發放的競爭性研究補助數量較去年同期減少逾一半。NSF的新資助項目數量較過去十年均值下降了25%。

更令人擔憂的是，截至2025年底，已有超過7800項已獲批的科研資助被終止或凍結，涉及未撥付資金約14億美元。這種“事后毀約”的做法，在NIH和NSF的歷史上前所未有。

辛辛那提大學的科學家凱瑟琳·伯恩斯（Katherine Burns）在接受采訪時表示，“感覺在過去一年里，情況變得更加嚴苛和糟糕。以前只要你做了這個、這個、那個，就可以獲得資助，但現在這些規則都失效了。”

如果只是資金減少，科研人員還能通過競爭更激烈的申請來應對。但更致命的，是制度層面的不確定性正在瓦解整個科研生態的根基。

NIH取消了長期以來提供資助參考標準的“評分線”（payline），審核變得高度主觀化。一位神經科學家的遭遇頗具代表性：波士頓東北大學的神經學家麗貝卡·尚斯基 (Rebecca Shansky)提交了一份在往年“板上釘釘”的經費申請，但評審會議在特朗普上任后被無限期推遲。她不得不裁員、縮減招生規模、四處兼職以維持實驗室運轉。

“你固然可以一直咬牙堅持，但遲早你得給實驗室的人發工資，得買耗材……太可怕了。我親手培養的那些人，那些我得對他們前途負責的人——全都完了。”

這種“制度寒蟬效應”比單純的經費縮減更具破壞性。當科研人員無法預測自己明年是否還有經費時，他們就會放棄長期、高風險的基礎研究項目，轉向短期、確定性強的應用課題——而這恰恰是侵蝕美國科研競爭力的深層危機。

此外，美國最令人憂心的，是人才儲備的萎縮。2025年，美國聯邦科學機構總計流失了約25000名科研人員及相關員工，占其員工總數的約20%。與此同時，2025-2026學年，美國大學的國際新生入學率下降了17%，創下十年來的最低點（除疫情年份外）。

04

中心轉移，還是“雙中心”崛起？

那么，回到最初的問題：未來十年，全球研究中心是否會轉向中國？

答案是：中心不會“完全轉移”，但大概會從“單極”走向“雙中心”乃至“多中心”的新格局。

美國不會在一夜之間失去科研霸權。它依然擁有全球最頂尖的大學、最深厚的創新文化、最成熟的成果轉化體系。但一個不容忽視的事實是：中國正在以歷史上罕見的速度和規模，構建一個足以與美國并駕齊驅的科研生態系統。

從公共資金的碾壓式投入，到基礎研究的戰略性傾斜；從大科學裝置的全面開放，到對全球頂尖人才的強力吸引；從中央到地方的協同發力，到跨國公司研發中心的集聚——這些共同構成中國科研崛起的完整圖景。

當然，從“砸錢”到“出成績”之間，依然隔著漫長的轉化周期。中國能否在這些投入的基礎上，真正產出諾獎級的原創成果？能否建立真正開放、包容、具有全球公信力的科研評價體系？這些仍有待時間檢驗。

但無論如何， 21世紀的科學發現，不再只有一條生產流水線。未來十年，全球科學家或許將面臨——我的下一個重大突破，應該在美國的實驗室里完成，還是在中國的裝置上實現？

參考資料

1. 中央財政科技支出預計首次破4000億，向基礎研究傾斜

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1861148220144526929&wfr=spider&for=pc

2. China to open 10 major scientific facilities to international academia in 2026

http://www.china.org.cn/2026-03/26/content_118402949.shtml

3. US science after a year of Trump

https://www.nature.com/immersive/d41586-026-00088-9/index.html?utm_campaign=hcb&utm_medium=newsletter&utm_source=morning_brew

4. 特朗普執政一年后，美國科學界面臨什么困境

https://www.thepaper.cn/newsdetail_forward_33015762

5. China could be the world’s biggest public funder of science within two years

https://www.nature.com/articles/d41586-026-00618-5

6. China Ramps up Efforts to Woo Global R&D Centers

https://invest.teda.gov.cn/contents/2810/107572.html

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