縣級中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展邁上新臺階

縣級中醫(yī)醫(yī)院是縣域內提供中醫(yī)藥服務的主陣地，是縣鄉(xiāng)村三級中醫(yī)藥服務網絡的龍頭。《關于加快推進縣級中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》提出，到2030年，除人口小縣外，基本實現縣辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，縣級中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，設施設備更加完善，人員配備更加合理，服務管理更加精細化，引領縣域中醫(yī)藥發(fā)展的龍頭地位更加突出，緊密型縣域醫(yī)共體建設成效更加顯著，中醫(yī)藥服務能力和綜合救治能力得到較大提升，更好地滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務的需求。

5月14—16日，由健康報社主辦、太和縣中醫(yī)院承辦的2026年縣級中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展大會在安徽省阜陽市太和縣召開。聚焦縣級中醫(yī)醫(yī)院何以高質量發(fā)展這一話題，眾多專家展開了熱烈討論。

構建縣域中醫(yī)藥服務新生態(tài)

“太和縣是一座因藥而名、因醫(yī)而興的城市，始終秉承‘大醫(yī)精誠’的中醫(yī)藥文化基因。”太和縣委副書記、縣長尹建華在致辭時表示，一直以來，太和縣始終把縣級中醫(yī)醫(yī)院建設作為健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、提升公共服務能力的關鍵抓手，持續(xù)補短板、強弱項、提質效。

多年來，太和縣中醫(yī)院在臨床診療、技術推廣、人才培育、縣域醫(yī)共體建設等方面走出了務實管用的實踐路徑，為全國縣級中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展積累了可復制、可推廣的基層經驗。“如何在新征程上推動縣級中醫(yī)醫(yī)院實現高質量發(fā)展，是我們共同面臨的重大課題。”尹建華表示，未來，將進一步做強做優(yōu)“太和中醫(yī)”品牌，努力在全國縣級中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展中走在前、做示范。

“縣級中醫(yī)醫(yī)院是縣域中醫(yī)藥服務的龍頭，也是中醫(yī)藥扎根基層、服務百姓的主陣地。”安徽中醫(yī)藥大學黨委常委、副校長聶久勝在致辭時表示，當前，縣級中醫(yī)醫(yī)院建設正處在政策紅利期、能力提升期和模式創(chuàng)新期的疊加階段，但仍需直面人才短缺、專科薄弱、運營提質、數智轉型、醫(yī)共體協同等現實課題。

校地協同、醫(yī)教融合已成為安徽中醫(yī)藥大學服務基層中醫(yī)藥事業(yè)的重要路徑。聶久勝介紹，作為安徽省唯一的省屬高等中醫(yī)藥院校，安徽中醫(yī)藥大學始終以立德樹人、傳承創(chuàng)新為己任，堅持服務國家戰(zhàn)略、支撐地方發(fā)展。目前，該校有11家地方附屬醫(yī)院，其中多家為縣級中醫(yī)醫(yī)院。長期以來，該校始終高度重視、全力支持太和縣及周邊地區(qū)基層中醫(yī)藥機構建設發(fā)展，校地“同頻共振”能夠更好地讓縣級醫(yī)院“接得住”資源、“用得好”資源。

安徽省中醫(yī)藥管理局局長王卉曉在致辭時指出，一直以來，安徽省把縣級中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展作為重中之重來抓，以太和縣中醫(yī)院為代表的一批縣級中醫(yī)醫(yī)院，堅持中醫(yī)立院、特色強院、管理興院，在專科建設、運營增效、醫(yī)共體協同、人才培育等方面闖出路子、做出樣板，得到行業(yè)廣泛認可。她強調，要進一步堅守“中醫(yī)本色”，把特色優(yōu)勢做到極致；聚焦“強基提質”，把服務網底織密筑牢；深化“改革增效”，把運營管理做精做細；夯實“人才根基”，把內生動力充分激活。

面臨新要求、迎來新機遇

近年來，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的持續(xù)深化、醫(yī)院管理政策不斷優(yōu)化，中醫(yī)醫(yī)院改革發(fā)展面臨著新要求、迎來了新機遇。對縣級中醫(yī)醫(yī)院來說，如何更加突出中醫(yī)特色內涵、加強醫(yī)療質量安全和精細化管理，成為破局之法。

聶久勝認為，縣級中醫(yī)醫(yī)院要堅持中醫(yī)辦院方向，強化中醫(yī)藥核心服務能力；打造特色專科專病，聚焦縣域高發(fā)疾病培育優(yōu)勢診療品牌；加快院內制劑、特色協定方研發(fā)應用，傳承名老中醫(yī)學術經驗；全面推廣中醫(yī)適宜技術，優(yōu)化中醫(yī)診療方案，彰顯中醫(yī)藥在慢性病防治、康復養(yǎng)生中的獨特優(yōu)勢，筑牢中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展根基。

在縣域醫(yī)共體建設方面，截至2025年底，安徽省全省組建123個緊密型縣域醫(yī)共體；其中，由縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭的緊密型縣域醫(yī)共體58個，服務人口占總人口的41%。“既是機遇也是挑戰(zhàn)。要深化協同聯動，構建一體化服務格局。”聶久勝舉例，如進一步實現醫(yī)共體內部聯動一體化，以縣級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，統(tǒng)一診療、質控、藥品、人才標準，實現服務同質化。

從中醫(yī)治未病理念、整體觀理念，到“未病先防、既病防變、瘥后防復”，在構建全周期全過程健康管理體系、為全人群提供健康服務時，中醫(yī)藥往往具有獨特優(yōu)勢。“縣級中醫(yī)醫(yī)院應把這些優(yōu)勢發(fā)揮到極致，從而更好地為人民健康服務。”中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥發(fā)展研究中心鄭格琳研究員表示，應不斷加強醫(yī)院能力建設，增強自身硬實力，以提高臨床診斷水平與治療效果為核心促進中西醫(yī)協同發(fā)展，強化學科和專科建設。

中醫(yī)優(yōu)勢專科和中醫(yī)優(yōu)勢病種是縣級中醫(yī)醫(yī)院能否實現高質量發(fā)展的現實關鍵。鄭格琳認為，中醫(yī)優(yōu)勢專科是培育中醫(yī)優(yōu)勢病種的“土壤”和“平臺”，中醫(yī)優(yōu)勢病種則是彰顯中醫(yī)優(yōu)勢專科價值的“名片”和“引擎”。縣級中醫(yī)醫(yī)院要以建好建強中醫(yī)優(yōu)勢專科為抓手，增強核心競爭力，為患者提供綜合診療方案，帶動專科、學科乃至醫(yī)院整體發(fā)展。

探索更多可復制推廣的方案

實踐中，多地正在探索出更多可復制、可推廣的縣級中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展路徑與方案。在大會的圓桌對話環(huán)節(jié)，多位縣級中醫(yī)醫(yī)院的管理者分享了各自的實踐與探索。圓桌對話環(huán)節(jié)的主持人、四川省遂寧市射洪市中醫(yī)院院長楊繼芳介紹，當前，縣級中醫(yī)醫(yī)院正迎來高質量發(fā)展的新機遇，同時，在學科建設、人才培養(yǎng)、運營管理、特色發(fā)展等方面也面臨著新挑戰(zhàn)。

山東省臨沂市平邑縣中醫(yī)院黨委書記張傳剛表示，人才是縣級中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展、名老中醫(yī)經驗傳承的關鍵支撐。該院建有全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室2個，建設全國老藥工傳承工作室，不斷強化經驗傳承、人才培養(yǎng)。

江蘇省南通市如東縣中醫(yī)院院長劉喬明介紹，近年來，南通市試點并探索中醫(yī)優(yōu)勢住院病種按療效價值點數法付費，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。在政策賦能下，該院在推動從規(guī)模發(fā)展向質量發(fā)展、提升患者就醫(yī)體驗等方面取得了一定進展。

四川省廣安市岳池縣中醫(yī)醫(yī)院黨委書記羅曉嵐表示，該院不斷強化黨建引領，聚焦專病能力建設、人才強院戰(zhàn)略、黨建業(yè)務融合、中醫(yī)藥服務新業(yè)態(tài)拓展等，深度融合“愛病人、愛同事、愛家人、愛醫(yī)院、愛中醫(yī)”的“五愛”文化內核。

河北省承德市灤平縣中醫(yī)醫(yī)院院長徐晨陽介紹，在政策賦能、自身變革的大背景下，縣級中醫(yī)醫(yī)院要強內涵、提質量，維護醫(yī)院公益性、提升員工積極性、保證醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)性，以慢性病管理和醫(yī)共體建設為抓手，進一步做好常見病、多發(fā)病規(guī)范化診療，增強急危重癥救治能力，完善門診和住院病種的中西醫(yī)結合診療路徑，讓縣域內患者真正獲益。

湖南省衡陽市耒陽市中醫(yī)醫(yī)院副院長資小明表示，近年來，該院在補短板、強專科、固根基等方面持續(xù)發(fā)力，圍繞卓越醫(yī)療、卓越管理、卓越護理、卓越人文打造卓越服務示范醫(yī)院，致力于建設患者滿意、職工幸福、社會獲益的醫(yī)院。

大會同步設置了醫(yī)院運營管理、專科建設技術引進與合作、中醫(yī)創(chuàng)新發(fā)展、醫(yī)療質量與醫(yī)共體協同4個分會場，眾多專家分享各自的現實經驗與真知灼見。與會專家紛紛表示，本次大會內容豐富，既有宏觀政策的深度解讀，也有運營管理與專科建設的實踐經驗，為大家提供了難得的交流平臺，收獲頗豐。

文：段夢蘭

編輯：趙星月

審核：王小雪 肖薇