長三角一體化的“新質合伙人”：何以楊浦×無錫？

人民網記者 董志雯

黃浦江畔，楊浦的20余所高校院所正將“智慧大腦”加速切換到“太湖模式”；太湖之濱，無錫的“465”現代產業集群主動向高校的實驗室敞開懷抱。百公里的地理間隔，正在成為孕育新質生產力的“黃金紐帶”。

近段時間，在江浙滬皖，“上海(長三角)國際科創中心”成為一個重要的關鍵詞。不僅是省級層面的重大會議，很多設區市也紛紛行動起來，研究如何更好地參與到這一國家戰略中來。

自2025年12月，上海(長三角)國際科技創新中心在中央經濟工作會議首次正式提出后，“上海發揮龍頭引領作用，江蘇、浙江、安徽三省各揚所長，一體化推動創新要素在區域內的統籌流動與高效協同”的共識越來越清晰，行動也越來越有力。2026年政府工作報告再次強調打造世界級科技創新策源地。

在這場關乎未來的科技創新布局中，楊浦正錨定坐標系，用有為行動回應時代命題。

就在2025年12月18日，上海市委書記陳吉寧實地調研復興島規劃建設進展，并正式啟動“上海復興島—全球創客島”。

頂層設計落子，基層實踐破局。楊浦與無錫的戰略合作，正是在這一宏大背景下展開的主動探索。

從“實驗室”到“生產線”：一場互補的聯手

楊浦濱江

楊浦擁有全市近四成的兩院院士，復旦大學、同濟大學等20余所高校院所匯聚于此，8000余家數字經濟企業的稅收貢獻占全區四成以上。楊浦正發揮“新質秀帶+數智經濟”“大學+大廠”特色優勢，構建以數智經濟為主導的“1+2+3+4”創新型現代化產業體系。然而，大量“實驗室樣品”受困于中心城區的空間掣肘，長期難以找到規?；a的合適場地。楊浦的短板，在于創新成果的產業化縱深不足。

無錫是國務院批復確定的長三角地區重要的中心城市。2025年GDP達1.68萬億元，同比增長5.1%，第二產業占比近半，制造業優勢突出，正加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。特別是集成電路核心產業規模占江蘇一半、全國八分之一。但向“產業科創名城”轉型的路上，無錫對高校資源、前沿技術的渴求同樣迫切，企業常感嘆“追著專家跑”跑得太累。無錫的短板，在于創新源頭的供給不足。

一個需要成果轉化的空間，一個需要原創技術的支撐。正是在這種互補性需求的驅動下，兩地于2025年底簽訂戰略合作備忘錄，合力推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合。2026年3月19日至20日，楊浦區委書記薛侃帶隊赴無錫開展學習合作考察，推動兩地在互學互鑒中深化戰略合作。

“跨省通辦”政務服務

截至目前，兩地已梳理出25個具體合作項目，建立了點對點常態化溝通聯絡機制。從戰略框架到具體落地，雙方的合作涵蓋科技創新、平臺建設、產業協同、人才交流、金融賦能、政務服務、城市治理、民生保障等九大領域。雙方將共同建立科技交流合作機制，深化科技體制機制改革和新型研發機構布局；聚焦楊浦的科研優勢，共同推進重點實驗室、大科學裝置等重大科學平臺建設；充分發揮楊浦的科技創新優勢與無錫的制造業優勢，推動產業鏈上下游深度合作，共同布局AI+新興賽道。在人才方面，依托楊浦的高校資源和無錫的產業基礎，支持兩地企業家互訪交流，加強干部人才雙向學習；在金融領域，推動產業金融與科技金融深度融合，系統推進“金融+產業鏈+產業集群”共振發展。此外，雙方還將推動優化營商環境政策協同，打造長三角改革創新高地；聚焦智慧交通、智慧醫療、智慧社區等關鍵領域，以科技創新賦能城市治理；全面推進“跨省通辦”政務服務新模式，打造服務品牌；開拓教育、衛生、文旅等民生領域的交流合作。這一框架不是簡單的項目清單，而是系統性的制度設計。

從“聯合攻關”到“一站辦結”：看得見的化學反應

框架簽署只是起點，真正的考驗在于落地。

在科創協同方面，兩地科技部門共同制定了《上海市楊浦區—無錫市共建高能級創新型城市行動實施方案(2026—2028年)》，致力于構建從基礎研究到產業培育的全鏈條跨區域創新體系。到2028年，雙方將共同建成高水平的長三角區域科技成果轉化服務平臺，并在重點產業領域共建一批跨區域創新聯合體、聯合實驗室、概念驗證中心和中試服務基地。

聯合攻關已經結出果實。無錫中微高科“發榜出題”，復旦大學微電子學院“揭榜答題”，雙方共建的“長三角Chiplet集成技術創新聯合體”成為長三角科技創新共同體聯合攻關的標志性項目。復旦大學微電子學院“先進微納電子器件與芯片校企聯合實驗室”等項目也結出碩果。

同濟大學與無錫的合作更是多點開花。同濟技術轉移宜興創新協同中心已促成26家本地企業與同濟大學建立穩定合作關系，同惠新能源汽車創新研究院、人工晶體研究院等項目為無錫重點產業發展提供了關鍵技術支撐。

在生物醫藥領域，楊浦企業觀合醫藥在上海、無錫設有超過1萬平方米的實驗室設施，位于無錫的研發平臺可為其創新核藥研發提供全鏈條支撐。在智能制造領域，在楊浦設有研發中心的無錫企業時代天使，其位于無錫的惠山、創美基地先后獲評省級智能工廠。“研發在楊浦、智造在無錫”的協同模式，已經跑通了。

金融活水正在注入。楊浦科創集團與無錫國聯集團、一村資本等機構合作，共同設立長三角產業合作基金，規模約2億元，采用市場化方式運作?；鹬攸c投向類腦智能、AI基礎設施、AI+應用等前沿領域，支持兩地具有發展潛力的科技型企業，構建“科技+產業+資本”協同發展生態。

一張創新券，打通了跨區域資源共享的“毛細血管”。楊浦支持無錫優質服務機構納入“新質秀帶創新券”服務機構目錄，楊浦企業購買無錫創新服務可享受同等補貼政策；同時推動無錫科技創新券融入長三角創新券服務體系，支持無錫企業享受上海的創新資源和公共服務。大型科學儀器、研發服務等科技資源得以跨區域共享，企業創新成本切實降低。

政務服務領域，兩地圍繞企業群眾高頻事項，梳理出首批60項清單，涵蓋外資企業注銷登記、不動產登記等事項，遠程虛擬窗口讓跨省辦事從“兩地跑”變為“一站辦”。

以一家總部位于楊浦的市屬國有企業為例。該企業在無錫設有分公司，需要變更經營范圍。以往，經辦人得專程跑一趟無錫。如今，她走進楊浦政務中心“跨省通辦”窗口，工作人員遠程連線無錫，雙方逐項梳理材料，這邊掃描上傳，那邊遠程核驗，半小時就完成了材料遞交與核驗。新營業執照直接快遞到上海，真正實現“異地受理、屬地審批、快遞送達”。

另一個案例方向相反。一家無錫總公司在楊浦設了分公司，經辦人首次辦理變更，心里沒底。無錫方面主動與楊浦窗口對接，提前告知情況，楊浦工作人員全程協助，一次辦結。從“兩地跑”到“一站辦”，企業省下的是時間，獲得的是信心。

東上海人才港

人才合作也在走深走實。東上海人才港內，“無錫(長三角)創新合作中心上海基地”揭牌成立，聚焦共搭人才引育平臺、共促科技成果轉化、共建協同創新樞紐。兩地正在探索推行外籍人才流動備案登記制度，打通跨區域用人的綠色通道。

在賽事聯動方面，楊浦全球創新創業大賽與無錫“太湖杯”實現“雙賽聯動”，互認賽事、互通項目、互補資源，聯合設立項目庫，引導產業基金深度對接。5月26日，在國家工信部指導下，雙方將共同舉辦“‘復興島’杯服務型制造特色賽”，國聯民生證券直投15萬元支持賽事舉辦及項目孵化，構建“賽—評—投—育”的一體化引才鏈條。

楊浦文旅在無錫參加全球旅行商大會并簽約

文旅領域同樣在雙向奔赴。兩地文旅部門簽訂《文旅合作協議》，在構建合作機制、加強旅游宣推、促進文博藝術交流等方面形成九項工作舉措。楊浦舉辦文旅領域要素對接活動，邀請無錫文旅面向60多家楊浦企業開展推介；無錫舉辦“水韻江蘇·2026全球旅行商大會”，兩地共同簽約。兩地文旅官微互發推文、互曬資源、互謀活動，從“復興派對”音樂薈到“錫游記”夏季文旅系列活動，兩座城市的市民正在共享更多文旅紅利。

從“好鄰居”到“新質合伙人”：一體化的深層邏輯

合作最大的魅力，在于雙方不僅補短板，更能拉長長板。

楊浦以數字經濟、數智產業為導向，著力構建“1+2+3+4”創新型現代化產業體系。2026年，楊浦將培育打造數智經濟產業集群，推動在線新經濟向“技術驅動”躍升，做實都市工業中“新智造、新醫工、新時尚”三大特色賽道，前瞻布局未來智能、未來健康、未來能源、未來空間四個百億級產業集群。楊浦正在構建大學科技園科創基金矩陣，分別設立復旦、同濟、上理工、財大四支科創子基金，專注投早、投小、投硬科技，為師生創業和成果轉化提供“第一桶金”，并建立盡職免責與容錯機制。

無錫經濟產業

無錫則以其雄厚的制造業基礎承接了這些從實驗室走出的成果?！吧裢ぬ狻?、“奮斗者”號等大國重器不斷擦亮其制造業底色，概念驗證、中試、產業化的全鏈條體系完備。當楊浦的“算法”與無錫的“產線”相遇，當楊浦的“創意”與無錫的“工藝”結合，一種“研發在楊浦、轉化在無錫”的高效閉環正在形成。

2026年4月27日，楊浦召開人才高質量發展大會，“無錫(長三角)創新合作中心上海基地”正式揭牌。5月1日，《上海市促進長三角政務服務“一網通辦”規定》正式施行，這是全國首部政務服務領域的區域協同立法。5月中旬，楊浦區委創新發展委第四次全體會議明確：楊浦將以深度融入長三角一體化發展為戰略牽引，以與無錫的合作為樣本，著力打造城市間合作典范。

從區級簽約到市級立法，從人才基地揭牌到戰略定位落定，兩座城市的同頻共振，正在形成清晰的制度保障體系。

下一步，兩地將依托上海技術交易所和無錫市產業創新研究院等平臺，建立高校院所成果供給與無錫企業技術需求的“雙清單”發布匹配機制，組織高校、大學科技園、成果轉化機構赴無錫實地對接，推動更多校企合作項目落地。跨省通辦事項不僅覆蓋無錫市級事項，還將逐步覆蓋無錫下轄的兩市五區。

一江相連，雙城同心。面向“十五五”，楊浦還將有更多的“橋”被打通——不僅是虛擬窗口這座“數字之橋”，更有政策一體化的制度之橋、產業協同的鏈條之橋、成果轉化的通道之橋。

眼下，“十五五”發展新征程已啟。如何抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇？這對包括長三角地區在內的全國各地，都是一道重大考題。

當楊浦持續深化建設“新質秀帶創新區”、無錫全力打造“產業科創名城”，兩地正在共同書寫中國式現代化區域一體化實踐的嶄新答卷。這既是一塊“試驗田”的使命，也是一道“必答題”的答案。(楊浦區新聞辦供圖)