成都大邑青霞街道：“能人自治”破解十年收費(fèi)難題

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-四川頻道

趙祖樂

煙火議事協(xié)商共治。大邑縣青霞街道供圖

過去一年，成都市大邑縣青霞街道聚焦集中安置小區(qū)十年管理費(fèi)收繳難題，以黨建為核心抓手，創(chuàng)新推出“組織筑基、協(xié)商聚力、服務(wù)賦能、信義固本”四步聯(lián)動(dòng)舉措，成功推動(dòng)轄區(qū)安置小區(qū)實(shí)現(xiàn)管理費(fèi)100%收繳，走出了一條從“無人管”到“有序治”的治理新路徑。

“青壘基石”筑堡壘：能人領(lǐng)航激活治理末梢

青霞街道社區(qū)黨委率先實(shí)施“青壘基石”計(jì)劃，以“組織扎根”推動(dòng)“治理落地”。通過“黨員歸隊(duì)、組織上門”雙線行動(dòng)，精準(zhǔn)激活小區(qū)黨組織末梢神經(jīng)；創(chuàng)新推行“有公心、有熱情、有威望、有能力”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，公推直選產(chǎn)生院落委員會(huì)，讓“靠譜能人”走到治理前臺(tái)。

同時(shí)，深度激活“微網(wǎng)實(shí)格”效能，構(gòu)建起“黨組織為干、微網(wǎng)實(shí)格為枝、能人鄉(xiāng)賢為葉”的“樹狀治理”生態(tài)，并組建小區(qū)治理“智囊團(tuán)”，形成“黨組織引領(lǐng)、院委會(huì)落實(shí)、能人帶動(dòng)、居民參與”的“一核多元、共治共享”新格局，為小區(qū)治理筑牢“硬堡壘”。

“青商共治”聚共識(shí)：煙火議事暢通民聲渠道

為打破治理“單向度”困境，青霞街道創(chuàng)新打造“煙火議事”協(xié)商共治品牌，讓治理在“煙火氣”中凝聚共識(shí)。該品牌整合院落壩壩會(huì)、線上議事群、入戶懇談三大載體，構(gòu)建“線上+線下”立體化協(xié)商網(wǎng)絡(luò)，暢通社區(qū)、小區(qū)、居民三級(jí)對(duì)話渠道。

在此基礎(chǔ)上，固化“居民提需求、多方擬方案、集體議公約”的“提、議、決”三步議事法，確保居民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)落到實(shí)處。同時(shí)，建立“黨員干部帶頭繳、鄉(xiāng)賢能人包片勸、居民骨干入戶聯(lián)”的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”動(dòng)員體系，通過亮身份、簽承諾等方式，將協(xié)商“共識(shí)”轉(zhuǎn)化為治理“共為”，有效激發(fā)居民“主人翁”意識(shí)。

“青助安居”解民憂：服務(wù)先行破解信任死結(jié)

摒棄“重收費(fèi)輕服務(wù)”的傳統(tǒng)思路，青霞街道以“青助安居”行動(dòng)織牢社區(qū)治理“信任網(wǎng)”，首創(chuàng)“服務(wù)先行、信任奠基、自愿共擔(dān)”的逆向激勵(lì)工作法。為保障服務(wù)落地，街道積極統(tǒng)籌街道保障資金、治理激勵(lì)資金，并主動(dòng)聯(lián)動(dòng)轄區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取企業(yè)捐贈(zèng)，通過多元籌資為民生項(xiàng)目注入“資金活水”；在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)實(shí)施道閘安裝、監(jiān)控覆蓋、車棚修建等15項(xiàng)居民急難愁盼的小微改造項(xiàng)目，將抽象的“管理費(fèi)”轉(zhuǎn)化為“可見、可感、可享”的家門口安全與便利。這一舉措成功構(gòu)建“服務(wù)改善→信任累積→主動(dòng)繳費(fèi)→服務(wù)升級(jí)”的螺旋上升式治理閉環(huán)，從根本上解開“先繳費(fèi)還是先服務(wù)”的信任死結(jié)，推動(dòng)居民從“被動(dòng)觀望者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)共建者”。

“青信陽光”強(qiáng)監(jiān)督：透明賬本注入長(zhǎng)效動(dòng)力

為鞏固治理成果，青霞街道探索“青信陽光”模式，打造陽光透明“廉賬本”。街道試點(diǎn)組建由小區(qū)業(yè)主組成的“信義管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全面推行“賬戶共管、收支公開、決議透明、全程監(jiān)督”的“信義賬本”管理模式——依托信托物業(yè)平臺(tái)設(shè)立小區(qū)共管賬戶，定期通過公開欄、業(yè)主群等渠道“曬賬本”，實(shí)現(xiàn)公共資金“來源可查、去向可追、使用可評(píng)”。全周期透明化管理不僅根除了信任危機(jī)，更為小區(qū)長(zhǎng)效治理注入持久“廉動(dòng)力”，成功打造安置小區(qū)治理的“青霞信義樣本”。

截至目前，青霞街道已在子龍街社區(qū)實(shí)現(xiàn)所有自治安置小區(qū)管理費(fèi)100%收繳，累計(jì)化解停車、環(huán)衛(wèi)等歷史遺留矛盾40余件，居民投訴率下降約80%，居民對(duì)公共事務(wù)的參與度和滿意度均超過95%。該模式正逐步在龍鳳社區(qū)、芙蓉社區(qū)、梓潼村等地復(fù)制推廣，為破解安置小區(qū)治理難題提供了可復(fù)制、可推廣的“青霞經(jīng)驗(yàn)”。