專訪中國社會福利基金會理事長詹成付 “每天讓15萬個孩子吃好這頓飯，安全是永遠的底線”

中國社會福利基金會理事長詹成付為免費午餐團隊頒獎。

長江商報董事長、長江商報公益聯盟創始人姚海鷹為優秀公益代表頒獎。

長江商報消息●長江商報公益記者 汪靜 江楚雅發自杭州

風塵仆仆的詹成付坐到面前時，記者能感到他略帶疲憊，但他的目光堅定而明亮，思維敏捷，哲思閃爍，儒雅之氣無處不在。

5月15日晚間，在杭州富陽銀湖生物信息產業園，第十四屆全國人大代表、全國人大社會建設委員會委員、民政部原副部長、中國社會福利基金會理事長詹成付欣然接受長江商報專訪。

他剛結束在云南邊境線馬關縣的免費午餐學校的調研，以“不打招呼”的方式突擊檢查了一所開餐的學校，然后輾轉幾次飛機、汽車才趕到杭州，參加免費午餐基金十五周年發布會。

談及這次云南的調研檢查，履職兩年的他頗感安慰，他對開餐學校的資金使用和餐食質量是放心的：“每天全國有將近15萬個孩子吃這頓飯，安全是永遠的底線。如果我不到各地現場看一看，我這心里就不踏實。”

當談及免費午餐這十五年的發展、突破、經驗與未來時，詹成付如數家珍，向我們娓娓道來。

長江商報：詹理事長，您如何評價免費午餐項目十五年的發展歷程？它為中國公益事業帶來了哪些重要的啟示和值得總結的經驗？

詹成付：免費午餐已成為中國社會福利基金會的頭部基金和公益慈善領域的著名品牌，為鄉村兒童健康發展作出了重要貢獻。十五年來，項目覆蓋全國26個省、市、自治區，惠及約47萬名學生。至今仍有940所學校在持續開餐，每天近15萬孩子吃上熱氣騰騰的飯菜，走到今天很不容易。2011年從貴州黔西沙壩小學起步，免費午餐順應國家對鄉村教育的重視，應運而生、發展壯大。能堅持十五年，我們總結了三條重要經驗。

第一條，始終堅持公開透明。建立網絡捐贈公示、微博巡查、突擊核查、社會監督相結合的體系，形成“一校一檔”數字化管理，善款流向、餐食明細實時可查、全程可追溯，讓捐款者放心、社會監督有據。

第二條，堅持師生同食、就地取材、村校聯合。老師和學生吃同樣的飯，對自己做的飯負責，自然把飯菜質量抓好；食材就地取材，用當地農產品，支持本地農業，讓模式更接地氣、更可持續。我近期突擊檢查了云南馬關縣的一所學校，現場看了做飯過程、公開流程和食材流向，深有感觸。

第三條，持續推動品牌化、專業化發展。以專業運營和透明管理贏得廣泛認可，帶動更多人關注鄉村兒童營養健康問題。

這些經驗對中國所有公益慈善組織和項目都有借鑒作用，如果每個項目都能從中學習，中國公益慈善的生態會更加清朗、更加溫暖。

長江商報：免費午餐首次實現省級全覆蓋，與青海省達成合作，您如何評價這一成果？它對免費午餐和中國公益事業的發展模式有什么特殊意義？

詹成付：這次合作是免費午餐在守正基礎上與時俱進的創新。我國區域發展差異明顯，像青海這樣的西部地區地廣人稀，行政成本高，基本公共服務難以完全覆蓋。在免費午餐十五周年之際，由浙江援青指揮部牽線，聯合青海省教育廳，面向農牧區開展全省開餐，后續還將簽署框架協議。這里面有政府部門、援青力量和慈善組織，體現了聯合協作、資源整合，多方力量聚焦青海，讓資金和資源向農村教育傾斜，意義重大。

特別是放在“十五五”開局之年看，更是意義非凡。實現基本現代化包括教育現代化，尤其是城鄉基礎教育現代化。政府和社會組織聯合起來、團結協調，比各自為戰要好。這樣的思路對西部地區乃至全國公益事業都有借鑒意義。這次合作不僅對免費午餐是重要突破，也為公益事業提供了示范：如何在不同區域實現政府、援建力量、慈善組織三方協同，精準覆蓋最需要幫助的人群。

長江商報：15歲之后的免費午餐面臨哪些機遇與挑戰？中國社會福利基金會將如何一如既往支持免費午餐及鄧飛團隊？

詹成付：機遇很明顯。未來十年，國家對教育強國、人才強國的持續推進，全社會對義務教育的重視，為免費午餐帶來好的發展空間。同時，經濟持續發展、社會財富增加，公眾公益意識和助人意愿提升，將帶來更廣泛的募捐和志愿者資源。但機遇不等于自然就能抓住，必須拉長板、補短板、強弱項、防風險。具體操作上要抓好四條。

第一條，與政府推行的農村義務教育階段營養餐計劃相銜接、相協調。凡是營養餐計劃覆蓋的地區，主動退出，把資源用到政府和市場暫時覆蓋不到的地方，比如幼兒園階段，形成政府資源和慈善資源的無縫銜接，而不是簡單疊加、重復覆蓋。

第二條，立足實際，不斷改革完善慈善募捐。沒有資源就成空談。現在年輕人的偏好、網絡技術、運作方式都在變，社會監督意愿也在增強。我們要選用捐贈人喜愛、便捷參與、有直接體驗的募捐方式，比如邀請捐贈人到學校與孩子交談。河北有個學校的校長說，免費午餐來了，孩子們個子長高了、身體長胖了，打籃球拿了全縣第一，捐贈人聽了很高興，這就是體驗式慈善。

第三條，加強自身管理，防范各種風險。包括信息公開，及時回應捐贈人關切，讓他們知道錢花到了哪里、帶來了什么變化。通過飛行檢查、各地巡查，動員社會力量共同監督，早發現、早報告、早解決，把問題消滅在萌芽狀態。

第四條，守住安全底線。安全是生命線。一是食品安全，堅持師生同源、本地化、留樣、檢查，防止變質食品進入餐桌。二是消防安全，這是永遠的底線。每天近15萬孩子吃飯，規模擴大，監管難度越來越大，必須用更多更好的辦法確保安全。

做好這四條，免費午餐才能越辦越好。中國社會福利基金會一定會把免費午餐作為頭部項目，用頭部的政策、頭部的力量來支持鄧飛團隊，確保發揮示范帶頭作用，凝聚更多社會資源。我們也歡迎新聞媒體和社會各界長期關注、參與并監督。

長江商報：免費午餐不僅自身成功，還孵化了愛小丫、暖流計劃、花開嶺等項目，您如何評價這種“一個項目帶動一個生態”的模式？它對中國公益組織的可持續發展有什么借鑒意義？

詹成付：從免費午餐到愛小丫基金、暖流計劃，再到花開嶺特色公益小鎮，核心可推廣的經驗我認為有三條。

第一，毫不動搖地堅持公益初心。不搞偏離公益目標的事，贏得社會信任，這是項目從小到大、走向輝煌的根本原因。

第二，依法辦事。從早期的基金會管理條例到后來的《慈善法》及其修訂，始終堅持依法行善。法律規定的堅定不移落實，法律禁止的堅決不辦，法律未明確的，本著試點探索、按照法律精神去做。

第三，不斷進行手段創新。經濟社會環境、目標任務、技術需求都在變，公益慈善也必須跟著變，關鍵在守正創新。離開守正就丟了魂，沒有創新就干枯了。愛小丫、暖流、花開嶺，正是守正創新的產物。

這三條經驗——堅持公益初心、依法辦事、守正創新，聽起來樸實，做起來并不容易。沒有堅定的隊伍和依法辦事的意識，面對誘惑就可能迷失方向。這些經驗既可學、可復制，又需要持續努力。

長江商報：您對公益事業非常投入，還寫了很多思考文章，是什么樣的初心和動力在支撐您？您對年輕一代從事公益工作有何建議？

詹成付：我在中國社會福利基金會工作不拿任何報酬，完全是出于對公益的熱忱。過去參與政策研究和法規起草的經歷，讓我有責任把公益做好。我平時處理基金會日常事務，周末用整塊時間寫文章進行理論思考，兩年寫了近30萬字，在學習《慈善法》專欄和“善言善語”欄目留下了系列文章。我喜歡在實踐中思考、在思考中總結，形成“實踐—認識—再實踐—再認識”的循環，這可能是我和很多實操人員不一樣的地方。

如果要說對年輕一代的公益建議，我想提幾點供大家參考。

第一，要想清楚為什么要做公益。公益是利他的，不是利己的，動機不純就很難走得遠。

第二，做一個讓人放心的公益人。公益領域的資金和資源來自社會信任，要讓黨放心、讓群眾滿意、讓社會信任，就必須堅持公開透明、依法依規、用心做事。免費午餐這些年就是這樣做的，所以才能走到今天。

第三，既要學書本知識，又要積累實戰經驗。要把事情辦成、辦好，需要兩者結合，沉下心來在實踐中學習、在學習中提升。

第四，守住底線，遠離風險。項目越大責任越大，食品安全、資金安全、信息安全每一關都不能出問題，要有敬畏之心和自律意識。

我經常用三個問題拷問自己：我為什么做公益？我做一個什么樣的公益？我怎樣做公益？想清楚了，才不會犯錯誤或者少犯錯誤。希望年輕朋友們也常想一想這些問題，在公益道路上走得更穩、更遠。