貴港消防“基層消防治理體系” | ②港北篇：深耕提質，打造“防滅一體、全域覆蓋、聯動高效”的基層消防治理體系

貴港市港北區

基層消防力量建設

防滅一體 全域覆蓋 聯動高效

　　近年來，貴港市港北區聚焦基層消防力量“缺位、乏力” 痛點，以健全體系、建強隊伍、夯實基礎、創新機制為抓手，系統性推進基層消防力量建設，構建起“防滅一體、全域覆蓋、聯動高效”的基層消防治理格局，有效破解鄉村及偏遠區域火災處置難題，為轄區經濟社會發展筑牢消防安全屏障。

強化頂層設計

健全基層消防治理體系

完善組織架構 壓實層級責任

　　嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，將基層消防力量建設納入區委區政府重點工作，成立由區政府主要領導牽頭的工作專班，建立“區級統籌、部門協同、鄉鎮主抓、村屯落實” 的責任體系。設立港北區消防救援綜合服務中心，為財政全額撥款公益一類事業單位，核定事業編制5名，委托消防救援局管理，專門統籌指導鄉鎮（街道）消防工作、基層隊伍建設及防火宣傳巡查等事務，實現基層消防工作 “有機構管、有專人抓”。各鄉鎮（街道）同步明確消防工作分管領導，依托綜治中心設立消防工作站，配備專兼職消防管理員，推動責任鏈條閉環延伸。

納入規劃保障 強化政策資金支撐

　　將基層消防力量建設、消防基礎設施布局等納入港北區 “十五五”消防規劃及城鄉發展總體規劃，明確鄉鎮消防站、微型消防站、消防水源等建設標準與時間節點。建立財政長效投入機制，優先保障基層消防隊伍裝備購置、站房建設、日常運維及人員培訓經費，重點向偏遠鄉鎮、農村地區傾斜，為基層消防力量建設提供堅實資金保障。同時，區委編辦、財政、人社等部門聯動，優化人員招錄、管理機制，提升基層消防崗位吸引力。

建強多元隊伍

打造基層滅火救援尖刀

梯次建站布防 構建“5分鐘救援圈”

　　堅持“大站建強、小站建密、全域覆蓋”思路，科學布局基層救援站點：在城區及重點區域建強標準消防站，輻射周邊區域；在轄區鄉鎮建設小型消防站，織密織牢消防安全防護網；目前港北區已建成大圩、根竹兩個鄉鎮小型站并投入使用，慶豐、武樂、奇石、中里四個鄉鎮小型站已完成營房裝修，正加快推進車輛裝備、人員的配備進度，加速打造“5分鐘救援圈”。

　　在行政村、社區全覆蓋建設微型消防站，依托村委會、社區服務中心設置，配備滅火器、水帶、手抬泵等簡易器材，由村干部、網格員、志愿者組成志愿消防隊伍，承擔初起火災撲救、隱患巡查職責。

建強專職主力 壯大志愿輔助力量

　　一是鄉鎮專職消防隊標準化建設，按標準招錄專職消防員，統一開展崗前培訓、實戰演練，實行準軍事化管理，承擔轄區火災撲救、應急救援、防火巡查及宣傳等任務，發揮 “戰斗員、宣傳員、巡查員”三員作用。

　　二是志愿消防隊伍全域覆蓋，吸納村干部、黨員、網格員、退役軍人、熱心群眾加入村（社區）志愿消防隊，明確崗位職責，定期開展技能培訓，補齊農村消防力量短板。

　　三是網格消防力量深度融合，將消防工作納入城鄉網格化管理，每個網格配備1-2名消防網格員，負責日常防火巡查、隱患上報、宣傳引導，打通消防治理“最后一米”。

強化實戰實訓 提升應急處置能力

　　創新“場景化分類練兵+下沉式師徒帶訓”模式，提升基層隊伍實戰能力。針對農村自建房、老舊小區、“九小場所”等高頻災害場景，分類制定訓練計劃：農村重點練初期火情識別、簡易器材使用、人員疏散；城區重點練隱患排查、初起火災撲救、聯動配合。　　

　　港北消防骨干常態化下沉鄉鎮、村屯，手把手指導基層人員操作滅火器、鋪設水帶、開展火場疏散，現場模擬火情處置，提升實操技能。定期組織跨鄉鎮、跨區域聯動演練，修訂完善各類應急預案，強化小型消防站、微型消防站與標準消防站的協同作戰能力，確保 “小火不出村、大火能控制”。

夯實基礎設施

筑牢基層消防安全根基

完善消防水源網絡

　　推進城鄉消防水源一體化建設，城區及鄉鎮主干道按標準補建市政消火栓，確保建有率、完好率達標。農村地區因地制宜建設消防水池、天然水源取水點，在村口、集中居住區設置消防器材柜，配備滅火器、消防水帶等基礎器材，解決農村“取水難、器材缺”問題。同步建立消防水源、器材定期巡檢維護機制，明確管護責任人，確保完好可用。

配齊配強救援裝備

　　為鄉鎮小型消防站統一配備小型水罐消防車、救援破拆工具、個人防護裝備等；村（社區）微型消防站按標準配備滅火器、消防水帶、手抬機動泵、強光手電、消防斧等器材，滿足初起火災處置需求。針對轄區小微企業、民宿、物流倉儲等新興業態風險特點，補充針對性防護與救援裝備，提升復雜場景處置能力。

推進消防設施標準化

　　督促轄區高層建筑、商場市場、老舊小區、“三合一” 場所等按標準完善消防設施，暢通疏散通道、安全出口，定期開展維護保養。在農村集中居住區、老舊房屋集中區域推廣安裝簡易煙感報警器、噴淋裝置，提升火災早預警、早處置能力。

創新聯動機制

提升基層協同治理效

構建五級聯防聯動網絡

　　搭建“市級消防指揮中心—區級消防局—鄉鎮政府—派出所—村屯”五級聯動體系，明確各級職責，打通信息傳遞堵點。依托微信工作群、應急指揮平臺，實現警情一鍵直達、指令互通共享，接警后同步推送至就近鄉鎮、派出所、村屯力量，確保專業力量未到、基層力量先上，搶占滅火救援黃金時間。2025年以來，轄區多數初起火災由基層力量先期處置，有效避免小火釀大災。

深化部門協同共治

　　建立消防、應急、公安、住建、文旅、市場監管等部門聯動機制，定期開展聯合執法、隱患排查、宣傳教育行動。針對高層建筑、危險化學品、燃氣、建筑施工等重點行業領域，開展“拉網式”排查，建立“隱患清單+整改臺賬+銷號管理”機制，實行“一患一檔”閉環管控。

推動防滅一體化融合

　　基層消防隊伍同步承擔滅火救援與防火巡查宣傳雙重職責，實行“巡查—宣傳—處置”一體化工作模式。鄉鎮消防工作站、微型消防站隊員常態化開展轄區防火巡查，重點排查消防通道堵塞、設施損壞、電動自行車違規停放充電等隱患，及時督促整改；結合“119消防宣傳月”、“敲門行動”等，深入村屯、社區、企業開展消防知識宣傳，發放宣傳資料，普及火災逃生、初期撲救技能，提升群眾消防安全意識和自防自救能力。

強化宣傳引導

營造全民消防濃厚氛圍

常態化開展基層宣傳

　　為持續推進消防科普“久久為功”提質增效行動，港北消防組織消防宣傳員、網格員、志愿者，依托“路上有屏、喇叭有響”等方式精準開展宣傳。深入農村院落、老舊小區敲門入戶，面對面宣講消防常識，發放安全提醒卡，普及規范用火用電用氣及火場逃生自救技巧。同時依托電視臺、戶外大屏、新媒體平臺、短信高頻次推送防火提示與警示案例與基層消防動態，讓消防宣傳貼近群眾、通俗易懂、深入人心。

針對性開展重點宣傳

　　聚焦農村老人、兒童、獨居人員等特殊群體，開展一對一幫扶宣傳，杜絕用火用電不慎引發火災。針對小微企業、民宿、家庭網店等新興業態經營者，開展消防安全專題培訓，指導落實消防安全管理制度，排查整改隱患。在學校、醫院、商圈等重點場所，定期開展應急疏散演練，提升人員應急避險和自救互救能力。

培育全民消防文化

　　將消防知識納入中小學安全教育內容，通過消防主題班會、應急演練、參觀消防站等形式，培育青少年消防意識。鼓勵群眾參與消防志愿服務、隱患隨手拍等活動，營造“人人關注消防、人人參與消防”的濃厚社會氛圍，筑牢基層消防安全人民防線。

來源：港北消防