更好發(fā)揮法治在治理高額彩禮中的作用

今年中央一號文件《中共中央國務院關于錨定農業(yè)農村現代化扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）再次將“持續(xù)整治農村高額彩禮”作為推進農村移風易俗的重點任務，并創(chuàng)新性地提出“省際毗鄰地區(qū)聯動治理”的破局要求。自2019年中央一號文件首提治理“天價彩禮”以來，各地區(qū)各部門不斷健全機制、創(chuàng)新舉措、壓實責任，在整治高額彩禮方面取得了積極進展。但是，部分農村地區(qū)的彩禮數額依然過高，不僅加重群眾經濟負擔，還扭曲婚姻本質，侵蝕鄉(xiāng)風文明，甚至危害社會和諧穩(wěn)定，成為基層治理的突出問題。鄉(xiāng)村治理，法治先行。要借法治之力，以法明禮，讓彩禮回歸“禮”的本質，讓鄉(xiāng)風更加文明。

立良法：為整治高額彩禮“定錨”

為整治高額彩禮“定錨”，核心在于構建一套合法、合理、可操作的規(guī)則體系。給付彩禮雖屬于公民處分個人財產的行為，但高額彩禮卻已然超越“個人家事”范疇，對社會和諧穩(wěn)定、文明風尚和經濟秩序等公共利益構成損害。在符合比例原則的前提下，國家通過立法對此進行整治具備法理正當性。《中華人民共和國民法典》第1042條明確規(guī)定“禁止買賣婚姻”“禁止借婚姻索取財物”，為締結婚姻時的財產行為劃定了法律紅線。國家立法和地方性立法可以進一步明確“高額”的判定標準和彩禮的范圍，分別構建適額與超額部分的財產保護規(guī)則，完善倡導性和兜底性條款，在尊重公民財產自由的同時增強規(guī)則的約束力。此外，彩禮功能異化為女性生存保障和生育補償是促成高額彩禮的重要原因之一。一方面，要提升農村女性尤其是“外嫁女”權益保障水平，落實《中華人民共和國農村集體經濟組織法》等相關法律的規(guī)定，彌合現實與法律間的差距。另一方面，要進一步完善懲處用工歧視、引導用人單位對孕婦和哺乳期婦女落實彈性用工政策，加快普惠托育等方面的立法，減少“母職懲罰”。

《意見》指出，要發(fā)揮“村規(guī)民約引導作用”，以軟法補強硬法。要善于利用村規(guī)民約成本低、彈性大及靈活性高的特點，積極制定整治高額彩禮的規(guī)則，引導群眾向“低彩禮”“零彩禮”靠攏。在程序上，村規(guī)民約的制定同樣需要遵循科學民主、公平公開的正當程序原則，要開通協(xié)商渠道并鼓勵公眾參與，嚴格依照村規(guī)民約的審議程序實行民主多數決，維護程序正義。在內容上，村規(guī)民約要彰顯平等、人權和公平正義等法治理念，不得與法律法規(guī)相抵觸，例如不得擅自設置罰款等處罰。為保障村規(guī)民約順利實施，要出臺約束性措施，完善正向激勵制度，用好評獎評優(yōu)、積分獎勵和創(chuàng)業(yè)扶持等舉措，讓人民群眾從“低彩禮”“零彩禮”中獲得實際好處，從“讓我改”轉變?yōu)椤拔蚁敫摹薄?/p>

嚴司法：為整治高額彩禮“正綱”

為正確處理涉彩禮糾紛，承擔起以司法裁判引領社會風尚的重要使命，最高人民法院出臺《關于審理涉彩禮糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，對彩禮的范圍、應予返還彩禮的情形及比例等問題作出具體規(guī)定，明確裁判標準，標志著涉彩禮糾紛案件審理進入了規(guī)范化、精細化的新階段。

司法助推整治農村高額彩禮的邏輯在于：一是打擊違法犯罪行為，震懾潛在不法人員。2026年1月，最高人民法院發(fā)布第三批涉彩禮糾紛典型案例，重申“借婚姻索取財物”的應當予以返還，“婚托”“婚騙”等行為構成犯罪的應當依法承擔刑事責任。人民法院嚴格依法裁判，向凈化社會風氣“亮劍”。二是統(tǒng)一裁判尺度，維護公平正義。當前，法律法規(guī)尚無關于“高額”的認定標準，法院對于“共同生活”的認定和雙方過錯等情節(jié)的裁量標準也并不統(tǒng)一，再加上各地風俗差異較大，易導致“同案不同判”。最高人民法院通過發(fā)布典型案例、制定司法解釋或指導意見，細化裁判規(guī)則，合理平衡雙方當事人利益，填補了立法與實踐之間的鴻溝。三是傳遞價值引導，助力移風易俗。一次司法裁判就是一堂生動的法治公開課，人民法院以案釋法，以案說理，明確傳遞法律不保護高額彩禮的信號，彰顯國家整治高額彩禮的堅決態(tài)度，為人民群眾提供穩(wěn)定預期，為鄉(xiāng)風文明樹立明晰的法治標尺。四是善用司法數據，服務治理大局。司法數據是社會現實的“晴雨表”，結合彩禮糾紛現狀開展調查研究并形成司法建議，有助于有針對性地解決彩禮治理難題。

重普法：為整治高額彩禮“潤心”

整治高額彩禮須加強法治宣傳，構建多維度普法宣傳體系。全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作，2026年正值“九五”普法的開端，乘勢普婚姻家庭之法有助于講清彩禮的合法性邊界、闡明整治高額彩禮的法理基礎并引發(fā)人民群眾的實踐反思，實現從“單向灌輸”到“雙向共鳴”，從“條文宣講”到“觀念啟迪”的深刻轉變。要立足普法為了人民、依靠人民、服務人民的理念，充分發(fā)揮普法講師團的專業(yè)力量，將國家憲法和法律中關于婚姻自由、自主的相關原則和規(guī)定、民法典等法律和司法解釋設定的關于彩禮的合法性框架以及地方立法中關于文明婚俗倡導等內容，作為核心宣講要點，精準解答“彩禮的法律性質”“高額彩禮是否受法律保護”等群眾關切的問題，通過普法宣傳抵制高額彩禮。同時，在宣傳中注重法治德治并舉，發(fā)揮道德對法治的支撐作用，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。提倡勤儉節(jié)約，剖析高額彩禮對男女雙方生活產生的負面影響，培育文明健康和積極向上的婚嫁新風；倡導年輕人自立自強，避免彩禮的不合理流轉，改變通過彩禮轉移父代資產的“代際剝削”和為兄弟儲備娶妻費用的“代內剝削”現象；樹立正確的婚戀觀和家庭觀，明確婚姻并非交易，更不是脫貧手段，正確的家庭觀應當以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，強調愛國愛家、向上向善和共建共享，追求尊老愛幼、男女平等和夫妻和睦等倫理圖景。

法治宣傳的效果不僅取決于內容的權威性和重要性，還取決于傳播的廣泛性和可接受度。首先，要豐富宣傳載體。充分運用公眾號、視頻號、電視和廣播等載體，形成全媒體傳播矩陣，并利用村規(guī)家訓、墻畫墻繪、牌匾楹聯等鄉(xiāng)風教化資源和文化宣傳欄、村組微信群等陣地加強宣傳。其次，要創(chuàng)新宣傳形式。通過制作短視頻、創(chuàng)作文藝節(jié)目和發(fā)布倡議書等豐富的宣傳形式，寓教于樂，增強宣傳感染力和實效性。可以引導人民法院開發(fā)“法律條文+案例評析+警示教育”的宣講素材，充分發(fā)揮人民法庭貼近基層一線的“橋頭堡”作用。最后，要善用宣傳技巧。可以充分利用婚姻登記處等應景場所進行宣傳，或是針對適婚青年、婚嫁家庭長輩等重點人群分別進行針對性講解。

促共治：為整治高額彩禮“聚力”

整治高額彩禮是一項系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同，綜合施策。《意見》首次提出要“加強省際毗鄰地區(qū)聯動治理”，這標志著整治高額彩禮工作正從點狀突破邁向區(qū)域協(xié)同的系統(tǒng)性攻堅，在空間維度上實現治理力量的戰(zhàn)略性“聚力”。這一部署不僅回應了現實治理需求，更展現了構建跨區(qū)域治理共同體的前瞻性考量。毗鄰地區(qū)由于地理相鄰、文化同源和經濟水平相近，容易形成通婚圈層。聯動治理的優(yōu)勢在于方便統(tǒng)一價值導向、協(xié)調政策尺度、實現信息共享和開展工作協(xié)作，這不僅提升了政策的權威性和公信力，還可以有效遏制高額彩禮不良風氣的蔓延擴散，同時有效降低治理成本，提升對彩禮陋習跨區(qū)域蔓延的處置能力與治理效能。要樹立“一盤棋”意識，依法加快建設毗鄰區(qū)議事協(xié)調機制，制定區(qū)域性指導規(guī)則，搭建信息共享平臺，推動基層治理網絡的對接，形成區(qū)域性文明新風尚和共治格局。

整治高額彩禮還須聚各主體之力，依法形成多元治理格局。第一，政府要發(fā)揮主導作用。政府及其工作部門應當通過清理網絡有害信息和加強對婚介機構的監(jiān)管等方式助力消解高額彩禮難題，同時認識到提振農村經濟、提高鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平是解決適齡人口短缺問題的治本之策，回應《意見》“標本兼治”的要求。第二，基層群眾性自治組織要發(fā)揮自治優(yōu)勢。自治具有激發(fā)基層社會內生動力的獨特優(yōu)勢，基層群眾性自治組織應當利用深入群眾之便，厘清高額彩禮頑疾之源，常態(tài)化開展事前走訪、事中監(jiān)督、事后回訪工作，對高額彩禮的苗頭性問題及時介入疏導。同時，要注重挖掘和利用鄉(xiāng)賢等社會力量，以情動人、以理服人，切實增強人民群眾對整治高額彩禮工作的認同。第三，黨員干部要發(fā)揮帶頭作用。黨員干部必須遵照《意見》要求，率先垂范。自覺踐行“低彩禮”“零彩禮”，為人民群眾樹立標桿、凝聚共識，以良好的黨風政風帶動轉變社會風氣，引領婚俗新風尚。第四，社會組織要發(fā)揮重要力量。發(fā)揮婦聯、共青團等組織的作用，加強對農村適婚群體的公益性婚戀服務，如舉辦交友聯誼、集體婚禮與婚姻輔導等活動。第五，各主體要互相激發(fā)共治動能。可以建立由政府、基層群眾性自治組織、婦聯等社會組織和其他主體共同參與的“高額彩禮治理聯席會議”，定期共享信息、研判形勢并部署工作，打好“組合拳”。

中央一號文件連續(xù)數年點名高額彩禮現象，體現了國家對治理這一社會頑疾的決心與持續(xù)努力。整治高額彩禮并非一次簡單的風俗糾偏，而是一場關乎群眾切身利益，涉及尊嚴與幸福、權利與公平、傳統(tǒng)與現代鄉(xiāng)土社會秩序銜接的深刻革命，是一項為鄉(xiāng)村全面振興賦能、為國家治理現代化筑基的重大工程。以法治整治高額彩禮是這一宏大敘事的生動注腳，豐富了法治鄉(xiāng)村建設的生動實踐，夯實了“三治融合”的基層治理格局。但應當明確，改良社會風俗現狀和革新傳統(tǒng)婚嫁觀念并非一朝一夕之功。整治高額彩禮雖迫在眉睫，亦不可走向強制或變相強制“低彩禮”“零彩禮”的極端，否則不僅可能因脫離鄉(xiāng)土現實造成政策落地受阻，甚至可能加重性別對立、低結婚率和低生育率等社會問題。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好“三農”工作至關重要。婚姻當回歸淳樸，鄉(xiāng)風當更加文明。要以法明禮，堅決解決農村高額彩禮這一民生痛點，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（作者單位：中國浦東干部學院法學教研分部）