南海風正勁 創(chuàng)新帆正懸 筑牢知識產(chǎn)權法治屏障 高水平護航海南自由貿(mào)易港建設

作者|趙曼妤

責編|張晶

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2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關運作，這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經(jīng)濟的重要舉措。在這一關鍵歷史節(jié)點，知識產(chǎn)權保護不僅關乎創(chuàng)新激勵，更影響到海南自貿(mào)港在全球化競爭格局中的制度吸引力。

近年來，海南緊扣知識產(chǎn)權強國建設使命，積極對標全球高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國內(nèi)先進經(jīng)驗，出臺《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權保護條例》《海南自由貿(mào)易港促進種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》等法規(guī)，設立全國首個涵蓋民事、刑事、行政“三合一”審判職能的知識產(chǎn)權法院。立足氣候溫度、海洋溫度、地理緯度、生態(tài)綠色“三度一色”等不同于其他自由貿(mào)易港（區(qū)）的獨特稟賦，聚焦南繁種業(yè)、深?？萍肌⑸镝t(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)的差異化保護需求，持續(xù)完善制度供給、強化法治保障，著力建設國際一流知識產(chǎn)權保護高地，打造知識產(chǎn)權制度創(chuàng)新先行的試驗場。

為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供司法保護

2024年4月，荔枝種植管護進入關鍵期，權利人意外發(fā)現(xiàn)培育多年、依法享有植物新品種權的“早巨荔1號”荔枝苗木，在未獲得其授權許可的情況下被擅自通過網(wǎng)絡售賣，侵權主體竟使用該品種在申請保護階段的曾用名“仙桃荔”進行對外宣傳。

后續(xù)的專業(yè)鑒定結論證實了權利人的擔憂，“仙桃荔”和“早巨荔1號”系相同品種，某種業(yè)公司和某經(jīng)營者在售賣中宣稱2023年嫁接果苗超過2000株。權利人就此向海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權法院提起訴訟，并提出適用懲罰性賠償?shù)脑V訟請求。案件審理過程中，被告非但未停止侵權，反而采取變更店鋪名稱、注銷經(jīng)營主體的方式，繼續(xù)實施侵權行為。

與此同時，法官也面臨著棘手的問題——面對隱蔽的侵權模式，應當如何精準適用法律，依法懲戒侵害植物新品種權的違法行為？“優(yōu)質品種凝結著育種者多年心血，本案被告未經(jīng)許可銷售侵權苗木且訴訟期間持續(xù)侵權，情節(jié)嚴重。本案應當依法適用懲罰性賠償，嚴厲震懾種業(yè)惡意侵權行為?！痹摪笇徖矸ü倭_靜怡表示。

最終，法院在該案判決中依法采取“單株許可使用費×侵權規(guī)?！翍土P倍數(shù)”的精細化裁量方式計算懲罰性賠償數(shù)額，支持權利人適用三倍懲罰性賠償?shù)恼埱?，對侵權者形成有力震懾?/p>

這起案件發(fā)生在海南，并非偶然。每年冬季，海南的試驗田里擠滿了從全國各地趕來的育種人員，他們攜帶的不僅是一粒粒種子，更是農(nóng)業(yè)科研的創(chuàng)新成果。

習近平總書記2018年在海南考察時強調，國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，一定要建設成為集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉化為一體的、服務全國的“南繁硅谷”。

種業(yè)創(chuàng)新要素高度聚集，知識產(chǎn)權糾紛的風險也隨之放大。2021年至2025年，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權法院共受理各類種業(yè)知識產(chǎn)權案件25件，案件類型覆蓋種業(yè)“研發(fā)—授權—繁育—收獲—銷售—流通”全產(chǎn)業(yè)鏈。

案件高發(fā)倒逼規(guī)則創(chuàng)新，該院審理的多起案件成為全國代表性案例?！癢H818”玉米植物新品種侵權案明確了雜交作物親子關系鑒定的證明標準，大幅降低了權利人的舉證門檻；“都蜜5號”甜瓜植物新品種臨時保護期使用費糾紛案支持了品種權人在臨時保護期使用費糾紛中的維權合理開支，實現(xiàn)了對品種權人的全面保護……海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權法院堅持“種業(yè)創(chuàng)新走到哪里，司法保護就跟進到哪里”，把知識產(chǎn)權司法服務延伸至種子大會、育種基地，連續(xù)6年為種子大會提供司法服務，并在三亞崖州灣科技城設立知識產(chǎn)權特區(qū)審判庭、司法保護聯(lián)系點和司法保護實踐基地。

為創(chuàng)新發(fā)展“加速度”

一項預審合格的發(fā)明專利，從提交申請到獲得授權通知，大概需要多長時間？海南省海口市知識產(chǎn)權保護中心給出的答案是28個工作日。2月5日，首批經(jīng)?？谑兄R產(chǎn)權保護中心快速預審的發(fā)明專利“一種橡膠干法加工生產(chǎn)系統(tǒng)”通過國家知識產(chǎn)權局實質審查并獲得授權通知，歷時僅28個工作日。

這個數(shù)字意味著什么？

目前，我國發(fā)明專利平均審查周期為15個月，28個工作日較常規(guī)審查周期壓縮長達90%以上。專利審查周期的長短直接影響創(chuàng)新成果的商業(yè)化速度與產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，這意味著申請人可以提前1年多搶占市場先機。

海南作為我國高水平對外開放的前沿陣地，在三亞和?？谙群蠼⒘藝壹壷R產(chǎn)權保護中心。

專利預審是這兩個知識產(chǎn)權保護中心區(qū)別于普通專利受理窗口的核心職能。“專利預審，是在正式提交專利申請之前，先由知識產(chǎn)權保護中心替申請人把一道關。高價值的預審申請，可以進入國家知識產(chǎn)權局的快速通道，審查周期將大幅壓縮?！比齺喪兄R產(chǎn)權保護中心負責人李楚婷表示。

三亞市和?？谑械闹R產(chǎn)權保護中心依托各自區(qū)位和產(chǎn)業(yè)差異開展專利預審工作。三亞市知識產(chǎn)權保護中心面向海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)領域，重點支撐深海科技和南繁種業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。1月，該中心經(jīng)國家知識產(chǎn)權局正式核定，新增數(shù)智化、深海探測、南繁育種等技術需求專利預審分類號。海口市知識產(chǎn)權保護中心則聚焦裝備制造和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域。

專利保護的是發(fā)明、實用新型、外觀設計，但許多創(chuàng)新成果在形成專利之前，首先表現(xiàn)為數(shù)據(jù)，比如育種家多年積累的基因測序數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)出的臨床試驗數(shù)據(jù)、深海裝備運行產(chǎn)生的監(jiān)測數(shù)據(jù)。如何建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，制定促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通和交易的政策，成為社會各界關注的熱點話題。

中共中央、國務院發(fā)布的《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》指出，要“研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記新方式”“建立健全數(shù)據(jù)要素登記及披露機制”。2024年3月，海南省知識產(chǎn)權局等部門發(fā)布《海南省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記管理辦法（試行）》；2025年11月，海南上線數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記平臺，正式開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記業(yè)務。

2025年12月8日，海南省首張數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書頒發(fā)給了崖州灣國家實驗室申請的《面向智能育種的主糧作物多組學知識融合圖譜數(shù)據(jù)》，該數(shù)據(jù)源于崖州灣國家實驗室聯(lián)合國內(nèi)頂尖科研機構與高校的協(xié)同創(chuàng)新成果，是“豐登”種業(yè)大模型過程中形成的系統(tǒng)性科研積累。

“數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書就像數(shù)據(jù)的‘身份證’。”?？谑兄R產(chǎn)權保護中心工作人員表示，數(shù)據(jù)處理者通過及時獲得這張“身份證”作為相應數(shù)據(jù)產(chǎn)權的初步證明，可應用于數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、交易流通、收益分配和權益保護等多種場景，發(fā)揮相應價值。

此后，海南省首張人工智能領域的《海研智鏈知識產(chǎn)權AI數(shù)據(jù)》、首張海洋裝備領域的《長距離超高壓充油海底電纜暫穩(wěn)態(tài)供油數(shù)據(jù)》分別獲得數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書?！跋蚍N”“向?！薄跋驍?shù)”——海南“五向圖強”（向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強、向數(shù)圖強）的三大方向，在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記領域率先落地。

數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記之后，海口市知識產(chǎn)權保護中心又將保護鏈條延伸一步，海南省首單數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權被侵權損失保險、生成式人工智能生成內(nèi)容侵權責任保險相繼成功落地?！斑@將為該數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權在面對潛在侵權行為時提供風險補償，有效降低維權成本與運營風險。”?？谑兄R產(chǎn)權保護中心工作人員說。

構建知識產(chǎn)權保護大格局

近日，第六屆中國國際消費品博覽會現(xiàn)場人頭攢動。法治服務專區(qū)的工位前，前來咨詢的參展商、市民游客也換了一波又一波。

這個專區(qū)匯集了海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權法院的值班法官與海南省市場監(jiān)督管理局等部門的工作人員，為國內(nèi)外參展商提供咨詢、調解、宣傳等全鏈條知識產(chǎn)權保護法律服務。對于現(xiàn)場可以調解的糾紛，值班法官第一時間研判并協(xié)同行政部門聯(lián)合化解。行政保護與司法保護在這里可以無縫銜接。

展會上的聯(lián)合解紛，只是海南知識產(chǎn)權協(xié)同保護的一個生動縮影。在它的背后，是一套逐漸成形、枝繁葉茂的制度網(wǎng)絡。

當一起知識產(chǎn)權案件涉及行政處罰、民事賠償時，部門將如何協(xié)作？海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權法院、海南省人民檢察院第一分院、?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局等多部門共同簽署的《海口市知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護框架協(xié)議》給出了答案，其打通了知識產(chǎn)權案件信息共享與案件移送的渠道，讓行政執(zhí)法與司法保護有效銜接。除此之外，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權法院與海口市市場監(jiān)督管理局等單位會簽《?？谑嘘P于對海南知識產(chǎn)權（專利）領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，推動形成“一處失信、處處受限”的信用約束格局。

當知識產(chǎn)權糾紛尚在萌芽階段，另一種機制正在將訴訟化解矛盾糾紛前移一步。2025年9月，?？谑兄R產(chǎn)權保護中心為一起外觀設計專利權糾紛出具了一份中立評估意見書。

浙江省瑞安市某鞋業(yè)有限公司發(fā)現(xiàn)?？邶埲A某商貿(mào)行銷售的鞋涉嫌侵犯其外觀設計專利權，向?？谑兄R產(chǎn)權局提交專利糾紛調解請求書。海口市知識產(chǎn)權局迅速啟動中立評估機制，由?？谑兄R產(chǎn)權保護中心組織專家對調解糾紛的爭議焦點、爭議事實展開研究，幫助當事人估算承擔責任的可能性、賠償金額的范圍、可能的爭議解決成本等，隨著專家循序漸進地釋法說理，爭議雙方的認知差距在不斷縮小，最終快速達成調解協(xié)議，糾紛得以順利化解。

在此之前，知識產(chǎn)權糾紛專業(yè)性強、侵權認定難、賠償界定難成為當事人維權的痛點，往往連官司到底值不值得打也經(jīng)常說不清。在這一背景下，2025年6月，海口市市場監(jiān)督管理局出臺《知識產(chǎn)權糾紛中立評估指南（試行）》，從機構資質、受理范圍、評估原則、評估流程等方面，為中立評估機構開展知識產(chǎn)權糾紛中立評估服務提供明確的制度依據(jù)。

“目前我們組建了包含42名專家的中立評估專家?guī)?，已出具中立評估意見4份，可以為糾紛雙方提供客觀的權利狀態(tài)預判和訴訟風險評估，有效彌合當事人之間的認知分歧?！焙？谑兄R產(chǎn)權保護中心工作人員表示。

當惡意種業(yè)侵權面臨懲罰性賠償，專利授權申請時間縮短至“28個工作日”，知識產(chǎn)權糾紛在訴訟前就能夠進行“體檢”，具有鮮明海南特色的知識產(chǎn)權保護屏障，正護航高水平對外開放行穩(wěn)致遠。