5月14日中午,中美雙方在人民大會堂的會談結束,用時超過2小時15分鐘,用時這么久,說明雙方聊得很深入,與對方接觸的意愿是強烈的,愿意認真談。
為什么美國人愿意和中國認真談了?九年前特朗普首次訪華時,中美關系的底色是“合作大于分歧”;九年后,特朗普帶著國防部長、國務卿和16位商界領袖重返北京,面對的已然是一套全新的中美力量對比。
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九年的輪回與攻守易形
1972年尼克松破冰訪華,是對抗蘇聯的戰略需要,中美之間存在一個明確的共同對手。1998年克林頓訪華,是對華接觸政策的巔峰,雙邊關系的假設是“經濟相互依存自然帶來政治趨同”。
2017年特朗普首次訪華,雖然已有貿易摩擦的陰影,但數千億美元的大單至少證明合作仍是主基調。2026年的會晤,則建立在一套徹底重構的力量對比之上。尼克松訪華時,美國國防部長陪同是一種秀肌肉;但這次特朗普帶著防長赫格塞思一同抵達北京,則是以“恢復軍事溝通機制”為優先議題。
這說明,在中美關系經歷多年摩擦甚至軍事層面緊張對峙之后,華盛頓比北京更急于建立危機管控通道,美國深陷伊朗戰爭泥潭,戰略石油儲備已跌至1982年以來的最低水平,庫存僅相當于全球約四天的石油消耗量;同時在俄烏戰場上急于體面脫身,美國比九年前更需要中國的配合。赫格塞思此次出席,暗示中美將在國防溝通方面取得進展,甚至恢復某些軍事機制。
盟友的“口惠”與“實不至”
韓國總統李在明在會晤前公開表示“中美關系穩定發展有利于全世界”,這一表態的微妙之處在于時機和語境。
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李在明政府對臺灣問題的態度很糾結,雖然李在明年初時訪華時,就臺灣問題給過中方承諾,但上個月,韓國國家情報院院長李鐘奭卻拋出“臺灣籌碼論”,聲稱應“恰當地打出臺灣牌”以刺激中國重視韓國,而在中美元首會晤這一全球矚目的事件面前,首爾又迅速調整了調門。
對韓方來說,這種表態的功利性幾乎不加掩飾:韓國既需要中國在朝鮮半島問題上發揮斡旋作用,又要維持韓美同盟框架。當中美關系出現緩和信號時,韓國繼續在臺灣問題上打“擦邊球”將面臨更大的外交風險。李在明的“利好”表態,是在用實際行動為中韓關系設置止損點。
日本的心態更為焦慮,高市早苗政府原本希望特朗普在訪華前先訪問東京,以便“向美方傳達日本對華立場”,強調所謂“中國軍事威脅”,但這一計劃最終落空。高市早苗曾公然宣稱“臺灣有事就是日本存立危機事態”,將臺海問題與日本自身安全強行綁定。一旦中美關系趨穩,臺海局勢降溫,日本就失去了借“中國威脅論”加速修憲擴軍的最大外部理由。高市政府試圖將臺灣問題國際化以服務于日本軍事正常化的目標,在中美關系出現可控跡象后,將面臨更大的操作困難。
從“脫鉤”到“再掛鉤的管控”
在這次中美會晤前,中美雙方做出了一系列,能夠增進兩國接觸的機制性安排,說明華盛頓正在放棄“脫鉤”這一被證明不可行的目標,轉而追求對中美關系的“可控摩擦”。
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在俄烏問題上,停戰談判應是中美共識,特朗普希望推動俄烏停火,同時從根本上解決沖突根源即“北約不能東擴”的問題,這一判斷顯示雙方在推動地區熱點降溫上存在基本的利益交集。而在朝鮮半島問題上,半島問題本質是安全問題,核心是美朝矛盾,要求美方“改弦更張”,兩國在半島無核化方向上也存在基本共識。
既然存在一定共識,那么能否“穩定”下來呢?關鍵還得看中國的實力。會晤前夕,特朗普啟程前宣布釋放5330萬桶戰略石油儲備,與此同時,中方在稀土出口管制上的立場幾乎沒有松動。中美正在商討延長稀土“休戰協議”,但主動權完全在中方手中,通過限制稀土出口,中國讓美國屈膝,并減少了自己對美國可能升級關稅的恐懼。
誰在焦慮?誰在鼓掌?
日本擔憂被美國“拋棄”,韓國擔心成為“下一個被敲竹杠的對象”,歐洲則在“被G2排除在外”的恐慌中重新評估自身位置。歐洲與全球所有大國關系均處于緊張或對抗狀態——視俄羅斯為安全威脅、將中國列為“系統性對手”、特朗普重返白宮后跨大西洋關系遭受重創。多重壓力下,歐洲對自身可能淪為大國交易犧牲品的焦慮最為深刻。
一個常被忽視的角色是東盟,在宿務東盟峰會期間,十一國領導人強調“團結且加強能源、糧食與安全合作”。說明中美關系的穩定,對于東盟來說“直接影響地區能源供應安全”。但在特朗普“美國優先”政策框架下,美方正在以關稅為武器逼迫東盟國家在中美之間選邊,美國曾對東盟主要國家發起大規模貿易調查,為加征關稅鋪路。對于依賴中美兩大市場的東盟國家來說,兩個巨人的緩和總比對抗要好,畢竟它們在外交和安全上仍難逃被大國博弈裹挾的命運。
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“中美穩定”是一個幾乎被所有亞太國家期待的局面,但這些國家的焦慮恰好證明:這次握手改變的不僅是中美之間的溫度,更是從歐洲到東亞、從霍爾木茲海峽到臺灣海峽的力量平衡。
會晤的成果清單,能夠在多大程度上落實、能否經得起下一個政治周期的考驗,尚需時間驗證。但一個確定的事實是:當美國國防部長時隔54年再次隨總統踏上中國土地,當北京在稀土問題上展現出前所未有的戰略自信,傳統的中美關系模式已經終結,中美現在已經進入到了一個全新戰略格局。
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