欽州以“小快靈”立法破解電動車充電安全難題

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-廣西頻道

“飛線充電像蜘蛛網(wǎng)，電動自行車進(jìn)樓入戶、占用消防通道……這些困擾我們多年的問題，終于要迎來立法解決了。”欽州市人大常委會立法信息員寧泉泉指著墻上雜亂的電線感慨道。

電動自行車充電安全隱患，是當(dāng)?shù)厝罕姺从匙罴械拿裆袋c(diǎn)之一。充電設(shè)施配建不足、安全管理責(zé)任不清、違規(guī)停放充電屢禁不止等問題，不僅讓居民提心吊膽，也成為基層治理的“硬骨頭”。

面對群眾的迫切呼聲，欽州市人大常委會將《欽州市住宅小區(qū)電動車充電安全管理規(guī)定》列入2026年度立法工作計(jì)劃，并加快推進(jìn)政府起草工作，力爭今年8月提請市人大常委會審議。

立法調(diào)研：不“閉門造車”，到群眾中去

“人民需要什么，我們就立什么。”這是欽州地方立法的一貫理念。起草階段，牽頭部門摒棄“閉門造車”模式，深入社區(qū)、物業(yè)、居民家中和消防一線，面對面傾聽民意。

不少居民反映，老舊小區(qū)老年居民較多，年輕人上班后，部分老人圖方便推電動車上樓充電，存在極大安全隱患。通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、座談研討，起草組全面梳理出老舊小區(qū)充電設(shè)施不足、監(jiān)管責(zé)任交叉、飛線充電屢禁不止、非法改裝缺乏執(zhí)法依據(jù)等8個(gè)核心問題。

“這部法規(guī)的調(diào)研起草，正是欽州踐行立法為民理念、以‘小快靈’破解基層治理難題的生動實(shí)踐。”欽州市司法局立法科科長陳慧婷說。

制度設(shè)計(jì)：有幾條立幾條，每一條都要管用

堅(jiān)持“不搞‘大而全’，只立‘小而精’”，是欽州地方立法的鮮明導(dǎo)向。此次立法將重心鎖定在消防安全管理上，確立“小切口”方向。

此前，由于缺乏明確的法律依據(jù)，小區(qū)物業(yè)在管控違規(guī)充電行為時(shí)往往力不從心。即便反復(fù)勸導(dǎo)，部分業(yè)主仍不予配合，責(zé)任邊界不清讓基層管理陷入被動。

目前，草案起草工作正圍繞充電設(shè)施建設(shè)、安全管理責(zé)任、違法行為懲戒三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“一個(gè)問題對應(yīng)一條對策”的制度體系。擬明確新建小區(qū)充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)和老舊小區(qū)改造要求，劃定電動車進(jìn)樓入戶、違規(guī)停放的禁止情形，厘清住建、消防、公安等部門監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)物業(yè)日常管理和業(yè)主主體責(zé)任，同時(shí)設(shè)定明確可操作的法律責(zé)任條款。

“要讓‘小快靈’立法真正長出‘牙齒’，為基層管理提供明確依據(jù)和有力支撐。”欽州市人大法制監(jiān)察委主任委員韋猛忠表示。

開門立法：讓群眾的想法融入法條

立法過程中，欽州始終堅(jiān)持開門立法，廣泛匯集民智、凝聚共識。工作人員深入群眾征求意見，逐一向群眾解讀草案思路和核心內(nèi)容，讓群眾的想法和訴求真正融入立法全過程。

“以前覺得立法是上面的事，沒想到我們說的話真能寫進(jìn)條款里。”一位參與座談的居民代表黃欽靈說。

韋猛忠表示，法規(guī)出臺后將全力推動落地見效，切實(shí)守住群眾居住安全底線，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，為欽州平安建設(shè)、法治建設(shè)注入動力。

從“人民需要什么”出發(fā)，以“有幾條立幾條”破題，這部聚焦電動車充電安全的地方性法規(guī)，正成為新時(shí)代地方立法踐行全過程人民民主的一個(gè)生動注腳。（吳立融）