五一假期結束后,社會各界普遍關注養老金是否會迎來新一輪調整。筆者查閱人力資源和社會保障部官方網站后,并未查詢到關于本次養老金調整的官方消息,但這并不意味著本年度養老金不會調整。我國歷年養老金調整通知的公布時間并未設置固定窗口期,2025年養老金調整通知直至7月10日才正式公布,因此可以認為,7月底之前均為養老金調整通知公布的合理窗口期,相關調整信息仍需耐心等待。
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《十五五規劃綱要》已于3月正式公布,綱要明確提出,要加快發展多層次、多支柱養老保險體系,健全基本養老保險待遇確定和正常調整機制,逐步提高城鄉居民基礎養老金標準,退休人員基本養老金調整向低收入較低待遇群體傾斜。該綱要明確了未來五年養老保險體系的發展方向,養老金調整工作也將遵循這一整體部署,由此推斷,城鎮職工基本養老金仍有可能迎來新一輪調整,值得相關群體期待。
有觀點提出,若本年度進行養老金調整,擬對養老金水平高于7000元的人員每人每月增加60元,低于3000元的人員每人每月增加100元,該方案是否具備可行性?
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筆者認為,該方案不具備可行性。該方案屬于典型的“一刀切”調整方式,不符合我國城鎮職工養老金調整長期遵循的原則。我國職工養老金調整一直實行定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的“三結合”調整原則,該原則已實行21年,既能夠保障中低待遇群體的切身利益,也兼顧了較高待遇群體的合理權益,整體公平合理,獲得了絕大多數退休人員的認可。
如果貿然打破現行調整原則,采取上述一刀切方案,雖然養老金低于3000元的群體能夠從中受益,獲得該群體的支持,但未考慮到養老金水平3000元以上、尤其是7000元以上群體的合理權益:若7000元以上群體僅增加60元,與3000元以下群體的調整幅度相差約40%,該方案對7000元以上群
體明顯不公,整體來看得不償失,因此該方案不具備可行性。
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建立更為科學的低收入群體傾斜調整機制,才是優化養老金調整方案的合理方向。綱要明確提出養老金調整要向低收入群體傾斜,首先需要明確低收入群體的界定,并設計合理的傾斜調整機制。此前北京市的養老金調整方案具備參考價值:北京市針對養老金水平低于7118元的退休人員,每人每月額外增加18元,對養老金水平高于7118元的人員每人每月僅額外增加3元。這一經過實踐檢驗的成熟方案能夠被大多數退休人員接受,貿然打破“三結合”調整原則反而得不償失,尤其不符合較高待遇群體的合理預期,不切合我國養老金調整的實際情況。
綜上所述,針對2026年退休人員基本養老金是否會迎來新一輪調整的問題,筆者認為,結合《十五五規劃綱要》的要求以及近期人力資源和社會保障部的相關表述,我國將在養老金調整過程中進一步加大對低收入較低待遇群體的傾斜力度,本年度養老金調整大概率將會落地。但前文提出的“高于7000元漲60元、低于3000元漲100元”的方案明顯不具備現實可行性,未來應當在堅持“三結合”調整原則的基礎上對調整機制進行適度優化,參考北京市的成熟方案調整,相對更為科學合理。
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