中紀(jì)委怒批：公務(wù)員也是人，正常生活不應(yīng)問責(zé)處理

因洗澡未接巡查組電話被警告、教師放假后AA制聚餐被通報(bào)、護(hù)士下班打麻將遭扣工資——這些并非段子，而是真實(shí)發(fā)生過的事。

盡管部分處理事后被撤銷，但當(dāng)事人和旁觀者都感到不妥。問責(zé)本身有必要，但使用不當(dāng)，反而會引發(fā)新的問題。

以下談?wù)劵鶎訂栘?zé)中常見的幾種偏差。
一、為湊數(shù)量而問責(zé)
問責(zé)的目的是明確責(zé)任、督促改進(jìn)。但在一些地方，問責(zé)成了硬指標(biāo)：一個部門每年須完成一定數(shù)量的問責(zé)案例，下面只好“湊數(shù)”。例如，某區(qū)拆遷中，干部方法簡單、未簽協(xié)議便強(qiáng)拆，居民不滿，在重要會議期間上訪。結(jié)果，上訪居民所在鎮(zhèn)、村干部也被通報(bào)問責(zé)，他們覺得冤枉。上級回應(yīng)：“誰讓你轄區(qū)的人上訪了？”這種缺乏分析的做法，往往只找到了容易擔(dān)責(zé)的人，而非真正該負(fù)責(zé)的人。還有些部門執(zhí)行規(guī)定過于寬泛，上班喝牛奶、用方言聊天、路邊攤買菜都被通報(bào)。結(jié)果是大家心理壓力大，做得越多，越可能被問責(zé)。中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)指出，問責(zé)數(shù)量不等于工作力度。風(fēng)氣好、問題少的地方，問責(zé)自然少，這是正常的；把辦案數(shù)量當(dāng)政績，本身就是形式主義。

二、避重就輕的問責(zé)
另一種情況是：一些部門對真正的問題或強(qiáng)勢單位較少過問，卻更多關(guān)注基層干部的小失誤。例如，某園區(qū)工作人員上班喝牛奶被紀(jì)工委暗訪發(fā)現(xiàn)并問責(zé)；某地護(hù)士下班打麻將被扣績效工資；兩名教師在占道經(jīng)營的攤點(diǎn)買菜被通報(bào)；政務(wù)中心工作人員上班用方言交流被罰款；教師放假后AA制聚餐被通報(bào)批評。這類問責(zé)很難真正解決問題。被問責(zé)者不服氣，群眾也難以理解。問題在于，一些部門自行設(shè)立規(guī)定，缺乏對實(shí)際情況的充分考慮。執(zhí)行紀(jì)律應(yīng)有依據(jù)，不宜隨意擴(kuò)大范圍。
三、簡單化的一刀切問責(zé)
“一刀切”指不問具體情況，統(tǒng)一處理。環(huán)保督查中，有的地方為求快效，不管企業(yè)是否達(dá)標(biāo)，一律斷電停產(chǎn)。據(jù)新華社報(bào)道，某省要求所有企業(yè)錯峰停產(chǎn)，一些達(dá)標(biāo)企業(yè)也被關(guān)停數(shù)月。這種做法看似雷厲風(fēng)行，實(shí)則簡單粗暴。又如秸稈禁燒，要求干部24小時(shí)盯住每塊地，現(xiàn)實(shí)中幾乎不可能。遇到天氣等不可抗力出現(xiàn)零星火情，一律問責(zé)未必合理。這時(shí)更應(yīng)看干部是否盡力、有無主動擔(dān)責(zé)，而非只看結(jié)果是否完美。
中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)：問責(zé)要有依據(jù)和程序
針對上述問題，中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)明確強(qiáng)調(diào)：不能什么問題都問責(zé)，不能誰說問責(zé)就問責(zé)、想怎么問責(zé)就怎么問責(zé)。問責(zé)須有法規(guī)依據(jù)，包括黨章、監(jiān)察法和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。工作中必須依事實(shí)、依規(guī)紀(jì)、按程序進(jìn)行。

未達(dá)問責(zé)程度的，該提醒的提醒，該批評的批評，不宜一律問責(zé)，否則會挫傷干部積極性。反過來，嚴(yán)重違紀(jì)違法問題也不能簡單用通報(bào)批評代替嚴(yán)肅處理。

問責(zé)要達(dá)成“處理一個，教育一片”的效果，需從政治、紀(jì)法、政策、社會等多方面綜合考量，做到精準(zhǔn)問責(zé)。
結(jié)語
問責(zé)制度有必要，能讓干部認(rèn)真履職。但若使用不當(dāng)，也會產(chǎn)生負(fù)面影響。公務(wù)員也是人，正常生活不應(yīng)被隨意問責(zé)。下班打麻將、放假聚餐、上班喝口牛奶——只要不違反原則、不影響工作，不必上綱上線。

真正的問責(zé)，應(yīng)分清輕重，是誰的責(zé)任就由誰承擔(dān)。這樣被問責(zé)者才能心服，工作才能更好推進(jìn)。