因地制宜打造服務法治實踐特色品牌 四川省廣安市法學會創新探索基層服務多元化路徑

記者|黎志飛 □劉航

責編|薛應軍

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“多虧了你們，幫我拿回血汗錢，真是太感謝了！”今年2月12日，在四川省廣安市華鎣市陽和鎮綜治中心大廳，樂山籍務工人員陳某緊握法學會基層服務站法學專家的手連聲道謝。2025年3月，陳某受雇于陽和鎮的王某從事高壓架線工作，但6萬余元勞務報酬遲遲未結清。今年2月10日，陳某專程從樂山市趕赴陽和鎮尋求幫助。陽和鎮綜治中心干部、法學會基層服務站法學專家迅速介入，經調解，雙方當場達成協議：王某現場支付5萬元，剩余款項出具欠條，承諾待資金回籠后全額結清。

這一幕，正是四川省廣安市法學會推動法學專家力量扎根一線、為民解憂的生動縮影。

廣安市地處成渝地區雙城經濟圈建設前沿，系全國首個全域納入跨省域都市圈的地級市。近年來，廣安市委、市政府始終將全面依法治市工作納入全市發展總體規劃統籌推進，市委政法委、市法學會堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新推進法律咨詢服務、矛盾糾紛化解等工作，持續打造法學會服務法治實踐特色品牌，逐步構建起“陣地全覆蓋、資源全整合、服務全鏈條”的基層法治服務體系，為平安廣安、法治廣安建設注入強勁動能，探索出一條法學會服務基層治理、服務發展大局、服務人民群眾的廣安實踐新路徑。

“一縣一品” 依托地域特色建強法治陣地

廣安市法學會堅持分類施策、錯位發展，因地制宜推動法治陣地建設與基層社會治理、本土文化傳承深度融合，讓基層法治服務既有法律剛度，更有民生溫度。

在武勝縣沿口鎮迎賓社區，“服務群眾法務街區”的標識牌格外醒目。作為廣安市首個聚焦群眾需求的專業化法務街區，該街區整合勞動仲裁、社區戒毒、律師服務、公證辦理、司法鑒定、法律援助等多元法務資源，構建起“一站式”、全鏈條法律服務體系，為群眾打通便捷高效的法律服務通道，提供矛盾糾紛化解路徑。武勝縣綜治中心是“服務群眾法務街區”的核心樞紐，而嵌入其中的法學會基層服務站，則是筑牢基層法治防線、服務群眾的關鍵載體。

“鐵肩擔正義，為民工維權”。今年2月，一面飽含群眾謝意的錦旗送到武勝縣法學會基層服務站，這讓駐站專家趙忠倍感欣慰。“只有把法治陣地建實建強，服務群眾的觸角延伸得更深更廣，才能真正為群眾辦實事、解難題、護權益。”

2025年夏季，祝某的丈夫在武勝縣某工地務工期間，多次向家人反映身體不適，某日下班后在家中突然昏迷，經搶救兩小時后不幸離世。因社保部門未予認定工傷（亡），悲痛無助的祝某遂前往縣法學會基層服務站尋求法律幫扶。趙忠接到求助后，細致梳理案件全流程細節，精準研判法律適用要點，認定當事人雖系下班以后身亡，但身體不適癥狀始發于工作履職過程中，且已接受現場醫療救治，并非未經救治情形。正是基于他的專業指導和全程協助，祝某依法提起行政訴訟，最終經四川省高級人民法院審理認定，其丈夫身亡情形符合工傷認定標準，祝某順利獲得相應工傷賠償。該案的圓滿辦結，是以法治力量捍衛公平正義、增進群眾福祉的生動寫照。

深挖本土文化底蘊，讓法治宣傳更接地氣、更入人心。在鄰水縣涼水鄉摩崖石刻上有“讓水”詩一首：“水流相讓后徐行，逝者如斯兢自平。詎料物能卑遜順，世人何必尚紛爭。”詩句蘊含的謙和禮讓、崇德向善、以德化人理念，成為當地基層治理的重要文化根脈。依托這一深厚文化底蘊，鄰水縣法學會深入挖掘“讓水”法治文化內涵價值，將法學會基層服務站建設與特色法治文化陣地打造有機結合，因地制宜建成了讓水湖生態法治教育基地、法治文化公園等一批特色載體。

立足民俗創新模式，讓矛盾化解更有溫度。“頭上晴天少，華鎣茶館多”，茶館議事是川東地區傳統的民間糾紛化解模式。華鎣市法學會立足本土社情民俗，對這一傳統治理模式進行創造性轉化、創新性發展，傾力打造“法治壩壩茶館”特色品牌，將其建成“流動式”法學會基層服務站——以鄉村茶館、農家院壩為載體，融合法治宣傳、矛盾調解、民意協商、法律服務等多元功能，通過“喝茶議事解糾紛、品茶學法潤民心”的親民形式，實現自治、法治、德治“三治融合”，充分激活群眾參與基層治理的內生動力。“依托‘法治壩壩茶館’，群眾在日常休閑場景中就能化解矛盾、學習法律，目前已成功化解各類糾紛200余件。”華鎣市法學會相關負責人介紹。

“一域一特” 精準護航支柱產業發展

法治是最好的營商環境，產業高質量發展離不開堅實的法治保障。廣安市法學會立足全市產業發展大局，緊扣市委、市政府產業發展戰略部署，充分發揮法學專家智庫作用，推動基層法學會打造特色法治服務品牌，精準對接地方支柱產業、重點園區、重大項目，以專業化、定制化法律服務為經濟發展保駕護航。

作為享譽全國的“輸變電勞務輸出第一縣”，岳池縣輸變電產業已發展成為縣域經濟的重要支柱。全縣有16萬余人從事輸變電相關領域，從業人員遍布全國各地及世界近20個國家，每年為岳池創造產值超百億元，產業利稅貢獻占到縣財政收入的三分之一左右，是縣域經濟穩增長、惠民生的核心支撐。

“非常感謝各位法學專家再次來園指導工作，輸變電人力資源服務產業園的健康快速發展，離不開你們長期以來的悉心指導和保駕護航……”近日，岳池縣輸變電人力資源服務產業園負責人，向前來開展調研和送法服務的“法學專家服務團”道出由衷謝意。為筑牢產業發展法治防線，近年來，岳池縣委政法委、縣法學會常態化組織法學專家、相關部門業務骨干組建“法學專家服務團”，深入輸變電行業一線開展“法治體檢”專項行動。服務團聚焦行業發展痛點、企業經營難點，主動靠前研判法律風險、精準破解實務難題、細化完善合規舉措，以專業法律服務推動輸變電行業規范化、標準化、法治化發展，為產業提質升級掃清法治障礙。“營造法治化營商環境，護航重點產業發展，是全縣法學法律工作者義不容辭的責任。”岳池縣委政法委有關負責同志表示。

鄰水縣則法學會立足川渝高竹新區跨省域治理的獨特屬性，統籌整合渝廣兩地法治資源，在新區設立法學會跨域服務站，并掛牌成立全國首個跨省域人民調解委員會，創新打造“毗鄰糾紛協同化解、法律服務跨區共享”工作機制。針對新區內入駐企業勞資糾紛、園區用地權屬爭議等跨省域突出矛盾，跨域服務站聯動廣安市鄰水縣、重慶市北碚區兩地法學專家及法律服務力量，主動上門排查，靠前調解處置，成功化解32起跨區域涉企糾紛，有效破解了跨省糾紛調解難、法治服務銜接不暢等現實堵點，為川渝高竹新區一體化高質量發展筑牢了堅實法治屏障。

廣安市前鋒區法學會攜手廣安經開區，聚焦綠色化工等主導產業，共同組建“法治助企專家團”，創新推行“多快好省”工作法，常態化開展“法治體檢”“法治惠企”專項行動，年服務企業超80余次，實現涉企糾紛化解率達96%，累計為企業挽回損失超1200萬元，以法治之力持續優化營商環境。

“一地一策” 貼心服務化解群眾急難愁盼

民心是最大的政治。廣安市法學會始終堅守以人民為中心的發展思想，錨定基層法治建設痛點難點，全力推動法學專家力量下沉，把優質法律服務送到群眾家門口、田間地頭，以專業法治力量化解矛盾糾紛，普及法律知識，維護群眾合法權益，讓法治陽光精準惠及千家萬戶，切實把法治溫情融入基層治理全過程。

岳池縣法學會在基層服務站構建“專家坐班+預約服務+上門幫扶”三維服務模式，常態化開展法律咨詢、法律援助、信訪代辦等“一站式”服務，打通服務群眾“最后一公里”。針對老年人、殘疾人、農民工等特殊群體需求，開設綠色服務通道，量身定制精準化、個性化法治幫扶舉措，全力保障特殊群體合法權益；緊盯農民工欠薪、老年人贍養、物業糾紛等群眾高頻訴求，組建專家專班全程跟進、閉環處置，用心用情化解民生難題。岳池縣法學專家、四川丘山律師事務所主任岳豪帶領專業團隊，持續深耕公益普法一線，每年常態化開展“法宣四季·律師擔當”主題活動，推動法治宣傳進校園、進機關、進企業、進鄉村、進社區，讓法律知識真正走進群眾生活，融入日常點滴。

廣安區法學會聚焦矛盾糾紛化解難點，聯合屬地派出所創新推行“136”公調對接模式，凝聚政法資源合力，高效調處重大疑難復雜糾紛，實現案件處置群眾滿意率100%，筑牢基層矛盾化解防線。與此同時，組織法學會成員化身“法治宣傳員”，緊扣民法典、治安管理處罰法等重點法律法規，運用通俗易懂的語言析解法律條文、宣講典型案例，全面提升群眾法律意識和依法維權能力；化身“法治服務員”，主動下沉摸排群眾法律需求，建立需求臺賬、實行限時辦結、及時反饋結果，實打實解決群眾運用法律、依法維權中的急難愁盼問題。

華鎣市法學會充分激活退休干部法治資源，全力調動市老年法治宣講協會工作動能，打造獨具特色的“銀發普法風景線”。該協會由政法、教育、司法行政、公安、法院等戰線的32名退休干部職工自發組建，歷經多年深耕細作不斷發展壯大，從最初1支隊伍32人，成長為如今5支隊伍200余人的硬核普法力量。成立以來，協會成員步履不停、深耕基層，累計行程超8000公里，開展法治文藝演出70余場，送法下鄉3000余次，覆蓋受教育干部群眾60余萬人次；成功調處各類矛盾糾紛200余件，有效防范“民轉刑”案件20余起，勸和瀕臨破碎家庭40對，勸阻較大規模集體信訪事件18件，用銀發余熱筑牢基層平安穩定堅固防線。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。下一步，廣安市法學會將持續深耕基層法治服務陣地，創新特色服務模式，凝聚法學專業力量，以更高標準、更實舉措推進基層法治建設，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感，為廣安深度融入成渝地區雙城經濟圈、推動經濟社會高質量發展、譜寫新時代平安法治建設新篇章提供更加堅實的法治保障。