共同呵護(hù)未成年人在數(shù)字世界健康成長（國際視點(diǎn)）

本報(bào)記者 張朋輝 許海林

數(shù)字時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)和電子產(chǎn)品已深度融入人們的日常工作生活。然而，未成年人過早、過多接觸電子產(chǎn)品與社交媒體，注意力被過度分散，網(wǎng)絡(luò)成癮問題日益突出，引發(fā)國際社會和各國對未成年人身心健康、成長發(fā)展的廣泛關(guān)切。聯(lián)合國兒童基金會等國際機(jī)構(gòu)呼吁，政府、平臺、學(xué)校、家庭需構(gòu)建協(xié)同治理體系，傾聽未成年人心聲，引導(dǎo)他們提升數(shù)字素養(yǎng)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，共同呵護(hù)未成年人在數(shù)字世界健康成長。

網(wǎng)絡(luò)成癮、過度使用電子產(chǎn)品與社交媒體問題日益突出

聯(lián)合國兒童基金會2025年發(fā)布的《數(shù)字世界中的童年：屏幕時(shí)間、數(shù)字技能與心理健康》報(bào)告顯示，各國在提升青少年數(shù)字技能、推動縮小數(shù)字鴻溝的同時(shí)，未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮、過度使用電子產(chǎn)品與社交媒體也成為不容忽視的全球性問題。該報(bào)告涵蓋全球40多個(gè)國家和地區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)，調(diào)查顯示，過度使用網(wǎng)絡(luò)和社交媒體、接觸有害互聯(lián)網(wǎng)信息的青少年，抑郁、焦慮等心理健康風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，同時(shí)面臨近視低齡化、睡眠紊亂、網(wǎng)絡(luò)霸凌、課堂注意力渙散等多重問題。

“Z世代”及更年輕的青少年被稱為“數(shù)字原住民”，他們自出生起便被電子產(chǎn)品包圍，網(wǎng)絡(luò)使用的低齡化、長時(shí)化趨勢愈發(fā)明顯。新加坡一項(xiàng)針對725名兩歲以下兒童的研究顯示，在18至24個(gè)月的兒童中，88.2%每天都有屏幕使用時(shí)間，電視和移動設(shè)備是最主要的使用載體。美國非營利組織“常識媒體”的調(diào)研顯示，美國8至12歲兒童日均使用屏幕時(shí)間接近5小時(shí)，青少年日均使用時(shí)長更是逼近7.5小時(shí)，72%的未成年人會通過人工智能聊天、社交網(wǎng)絡(luò)等尋求陪伴。數(shù)據(jù)還表明，美國未成年人擁有和使用電子產(chǎn)品的種類持續(xù)增加，在線觀看視頻時(shí)長呈上升趨勢。經(jīng)合組織的相關(guān)報(bào)告也指出，其成員國未成年人使用電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)的時(shí)長正逐年攀升。

未成年人因過度使用電子產(chǎn)品導(dǎo)致身心健康受損，已成為各國共同面對的挑戰(zhàn)。不少實(shí)證研究顯示，過度使用電子產(chǎn)品和社交媒體，會影響未成年人的成長認(rèn)知、語言表達(dá)和社交能力發(fā)展，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題。美國兒科學(xué)會整合多項(xiàng)權(quán)威研究后得出結(jié)論：過度接觸屏幕，尤其是低齡階段，與睡眠障礙、肥胖、抑郁、低自尊、注意力缺陷、學(xué)業(yè)成績下滑、攻擊性增強(qiáng)及高危行為發(fā)生率上升密切相關(guān)。此外，過長的屏幕時(shí)間還擠占了親子互動、戶外玩耍等活動時(shí)間，不利于未成年人全面發(fā)展。

線上線下一體施策保護(hù)未成年人身心健康

聯(lián)合國兒童基金會強(qiáng)調(diào)，所有面向未成年人的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，包括人工智能在內(nèi)，都應(yīng)嚴(yán)格遵循“未成年人最佳利益”原則，通過提升家長和監(jiān)護(hù)人的數(shù)字素養(yǎng)、強(qiáng)化政府監(jiān)管執(zhí)法、建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與補(bǔ)救機(jī)制，為未成年人營造包容、安全、有益的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。最近一段時(shí)間，全球多國密集出臺最新管控舉措，應(yīng)對未成年人過度使用網(wǎng)絡(luò)問題，努力推動形成線上線下一體化保護(hù)格局。

今年3月，美國加利福尼亞州洛杉磯縣高等法院陪審團(tuán)作出裁決，認(rèn)定元公司和谷歌公司對一名未成年用戶的心理健康損害負(fù)有責(zé)任，判罰這兩家企業(yè)合計(jì)賠償600萬美元。這是美國陪審團(tuán)首次判定大型科技平臺公司需為青少年社交媒體成癮承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。近年來，美國出臺《兒童在線隱私保護(hù)法》《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》，分別聚焦未成年人隱私保護(hù)和有害信息過濾。美國聯(lián)邦衛(wèi)生與公眾服務(wù)部也針對未成年人過度接觸屏幕發(fā)布健康警示和科學(xué)指引。

歐盟堅(jiān)持“線上線下一體保護(hù)”理念，認(rèn)為數(shù)字世界是未成年人生活的重要組成部分，不能將線上線下生活割裂對待。近年來，歐盟委員會多次對大型社交媒體平臺發(fā)起調(diào)查，督促平臺切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，防止誘導(dǎo)未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮和傳播有害信息，并加強(qiáng)未成年人隱私保護(hù)。歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》明確提出“數(shù)字成人年齡”概念，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)劃定清晰邊界。法國、葡萄牙等國通過立法，限制特定年齡段兒童和青少年訪問在線平臺及社交媒體。日前，法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)谝粓鰵W洲領(lǐng)導(dǎo)人視頻會議上說，針對目前討論的禁止青少年使用社交媒體問題，他建議直接采取平臺對15歲以下青少年禁用的措施，而非優(yōu)先采用家長同意機(jī)制。馬克龍說，法國嘗試過家長同意機(jī)制，但效果不佳，尤其是對于那些缺乏數(shù)字素養(yǎng)和監(jiān)管能力的家長。他認(rèn)為，平臺應(yīng)確保提供多種可靠的年齡驗(yàn)證方案，歐洲也應(yīng)該有自己的方案。

澳大利亞去年12月正式實(shí)施針對16歲以下人群的社交媒體禁令，成為全球首個(gè)通過立法設(shè)定社交媒體最低年齡限制的國家。該禁令覆蓋臉書、優(yōu)兔、照片墻及澳本土平臺Kick等10個(gè)主流社交媒體，涉及約100萬未成年用戶。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，禁令覆蓋的平臺名單將動態(tài)調(diào)整，不配合執(zhí)行的企業(yè)將面臨最高4950萬澳元(1澳元約合4.94元人民幣)的罰款。

智能手機(jī)因便攜性強(qiáng)、功能全面，成為未成年人使用最頻繁的電子產(chǎn)品之一。今年以來，新加坡、韓國、智利等國陸續(xù)生效“校園手機(jī)禁令”，嚴(yán)控未成年人在校園內(nèi)使用電子產(chǎn)品；此前，非盟已通過《非盟兒童在線安全和賦權(quán)政策》。這些舉措雖形式不同，但目標(biāo)是共同的——治理未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮，保護(hù)兒童合法權(quán)益，助力青少年身心健康成長。

更好引導(dǎo)未成年人樹立規(guī)則意識、規(guī)范電子產(chǎn)品使用行為

目前，強(qiáng)化平臺監(jiān)管、精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、嚴(yán)格落實(shí)未成年人保護(hù)措施，正逐漸成為全球共識。各國出臺的各類管控舉措，在實(shí)際操作過程中的效果仍需長期觀察。

澳大利亞政府公布的數(shù)據(jù)顯示，禁令生效前，86%的8至15歲澳大利亞青少年使用社交媒體。英國莫莉玫瑰基金會與澳大利亞青年洞察組織今年3月聯(lián)合開展的調(diào)查則顯示，在禁令實(shí)施前已注冊優(yōu)兔賬號的12至15歲未成年用戶中，61%仍能登錄至少一個(gè)原有賬號，這表明部分社交媒體平臺尚未嚴(yán)格落實(shí)賬號清理、封禁責(zé)任。不過，積極變化也在顯現(xiàn)——約六成家長表示，禁令實(shí)施后，孩子的線下社交活動明顯增多。同時(shí)，約四成家長反映，部分未成年人開始轉(zhuǎn)向監(jiān)管更寬松的替代平臺，給管控工作帶來新的挑戰(zhàn)。

更好引導(dǎo)未成年人樹立規(guī)則意識、規(guī)范電子產(chǎn)品使用行為，是守護(hù)其健康成長的關(guān)鍵。美國部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確提出：不建議18個(gè)月以下嬰幼兒使用電子產(chǎn)品；18至24個(gè)月兒童接觸電子產(chǎn)品時(shí)，需確保內(nèi)容優(yōu)質(zhì)且有成人陪同，避免獨(dú)自使用；2至5歲兒童日均觀看高質(zhì)量節(jié)目的時(shí)間應(yīng)控制在1小時(shí)內(nèi)。對于年齡稍大的青少年，家長和學(xué)校應(yīng)共同制定明確的使用規(guī)則，設(shè)定合理時(shí)間限制，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)其辨別網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)?，學(xué)會安全、合理、負(fù)責(zé)任地使用網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，成年人的網(wǎng)絡(luò)行為對未成年人具有直接示范作用。美國波士頓醫(yī)療中心一項(xiàng)針對快餐店親子互動的調(diào)查顯示，在55名照護(hù)者(其孩子年齡介于嬰兒期至10歲之間)中，40人在用餐期間使用手機(jī)，其中16人全程專注于手機(jī)，忽視與孩子的互動。從實(shí)踐效果看，破解未成年人網(wǎng)絡(luò)依賴難題，家長的陪伴與引導(dǎo)至關(guān)重要，通過高質(zhì)量親子互動轉(zhuǎn)移孩子注意力，是減少屏幕依賴的有效途徑。

數(shù)字時(shí)代的未成年人保護(hù)，是各國的重要治理課題，也是國際社會的共同責(zé)任。唯有政府、平臺、學(xué)校、家庭協(xié)同發(fā)力，完善治理舉措、強(qiáng)化規(guī)則引導(dǎo)，才能更好破解未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮困局，為未成年人在數(shù)字世界中健康成長筑牢防線。

《 人民日報(bào) 》( 2026年05月14日 17 版)