鶴壁市：“會診”破難題 法治優環境

法治化營商環境是經營主體健康成長的沃土。今年年初以來，鶴壁市聚焦市場監管領域涉企行政執法痛點難點，創新構建“多方會診”重大涉企案件會商機制，以“專家咨詢+跨部門聯審+全程把控”的閉環工作模式，精準破解重大疑難涉企案件辦理瓶頸，實現執法既有力度更有溫度，為鶴壁市經營主體高質量發展筑牢法治屏障。

內外聚智

建強會商智囊團

重大涉企案件辦理專業性強、社會關注度高，如何確保執法公正、定性精準、程序規范，是市場監管部門面臨的重要課題。為破解這一難題，鶴壁市堅持“內部筑基+外部借智”雙輪驅動，整合各方優質資源，組建專業化涉企案件會商團隊，為鶴壁市市場監管領域涉企執法工作提供堅實智力支撐，推動涉企執法工作提質增效。

深挖內部骨干潛能，筑牢執法根基。充分發揮系統內公職律師專業優勢，選拔通過司法資格考試、執法經驗豐富的業務骨干，專職負責案件初步審核、法律條款梳理、會商材料籌備等工作，全程參與案件研討與定性。廣借“外腦”賦能，提升執法權威性。聘請資深法律顧問，邀請法學會專家擔任特約監督員，從專業學術視角對案件進行獨立論證；主動對接司法監督部門，打通跨單位、跨領域法治協作通道，形成“內部專業骨干+外部專家學者+司法監督部門”的全方位會商體系，讓每一起涉企案件辦理均兼具專業性、權威性與公正性。

閉環管控

規范執法全鏈條

“重大涉企案件，一旦定性不準、程序不當，不僅影響企業發展，更會損害營商環境公信力。”市市場監管局法規科科長申志英介紹，該局建立“受理—初審—聯合會診—建檔”四步工作法，以剛性流程規范案件會商全周期，實現案件研判閉環管控、涉企執法審慎規范。

明確會商“硬門檻”。將涉企重大行政處罰、新型業態違法、社會關注度高、復議訴訟風險高的案件全部納入會商范圍，做到應納盡納、不漏一案。細化會商流程。案件承辦單位提交全套證據材料與定性疑問后，先由內部法律顧問、公職律師初審；對疑難復雜案件立即啟動聯合會商程序，聯合司法監督部門及省市場監管局專家，對事實認定、證據鏈條、程序合法性、裁量基準等逐項研判，形成會商意見，指導案件辦理。強化全案留痕管理。建立會商工作檔案，完整留存案件材料、討論記錄、各方意見及最終結論，實行“一案一檔、全程留痕”，倒逼執法全程規范。

惠企賦能

優化營商軟環境

執法為民、服務興企。市市場監管局堅持“辦理一案、規范一片、治理一行”工作理念，將會商成果轉化為優化營商環境的實際成效，實現執法效能與企業獲得感雙提升。

實戰破解執法難題。在相關部門移交線索案件辦理中，精準會商違法行為追訴時效問題，確保程序合法、適用法律依據正確；在重大行政處罰案件備案過程中，聯合論證被處罰主體資格認定等關鍵問題，實現“規范一片、治理一行”；在復核“先漲價后參加國補”相關案件時，精準規范相關法律適用與辦案流程，避免同類問題重復發生。將會商中發現的共性問題，轉化為多項制度性規范，從源頭堵塞執法漏洞。依托會商專家資源，推行“執法+普法”模式，開展靶向普法宣傳，幫助企業規避經營風險、優化合規管理。

據了解，今年年初以來，鶴壁市市場監管部門已開展重大疑難涉企案件會商9次，重大疑難涉企案件辦理質效顯著提升。“下一步，我們將持續完善多方聯動案件會商機制，不斷優化會商流程、拓展會商范圍，以更專業的法治保障、更規范的執法行為、更包容的監管態度，全力打造公平公正、規范高效、更有溫度的涉企行政執法環境，為鶴壁市經營主體高質量發展保駕護航。”鶴壁市市場監管局副局長、三級高級主辦秦國帥表示。(來源：鶴壁市委宣傳部 作者：肖莉萍 鄧萬行)