以考核為抓手 全面推進美麗中國建設

【光明論壇】

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《美麗中國建設成效考核辦法》，聚焦美麗中國建設關鍵領域和重點任務，設置建設責任落實情況、年度主要目標完成情況、年度重點任務完成情況、資金使用績效情況、群眾滿意程度等五項考核內容。考核辦法的出臺是全面推進美麗中國建設的有力抓手，是健全生態(tài)環(huán)境治理體系的重要舉措。

在習近平生態(tài)文明思想科學指引下，美麗中國建設的制度體系日趨完善。從中央層面出臺《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，系統(tǒng)布局“三區(qū)四帶”生態(tài)安全屏障，到地方政府精準制定實施方案，形成層級貫通、全域覆蓋的治理架構，實現(xiàn)生態(tài)保護常態(tài)化推進、長效化運行、制度化保障。市場主體層面，企業(yè)主動承擔生態(tài)責任，踐行綠色生產(chǎn)理念，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗、水耗持續(xù)降低；社會公眾層面，廣大群眾自覺參與垃圾分類、光盤行動、低碳出行等綠色生活方式，全社會正逐步凝聚生態(tài)共識、匯聚行動合力，形成“人人關心美麗中國、人人建設美麗中國”的良好氛圍。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2025年，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度達91.37%，連續(xù)5年超過90%。“人不負青山，青山定不負人”的理念已內化為全社會普遍認同的價值準則與行動范式，為生態(tài)文明縱深推進夯實深厚思想底蘊。

“十四五”以來，我國以更高標準深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)全局性、歷史性改善。據(jù)統(tǒng)計，2025年，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度降至28.0微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達89.3%；地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例提升至91.4%；全國森林覆蓋率達25.09%，完成營造林5345.3萬畝、治理沙化石漠化土地4933.72萬畝。生態(tài)系統(tǒng)質量實現(xiàn)穩(wěn)步提升，長江江豚數(shù)量回升至1426頭，大熊貓、藏羚羊等珍稀物種受威脅等級持續(xù)下降；同時，各地生態(tài)修復實踐扎實推進，繪就了一幅幅山河錦繡的生動畫卷。

推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，是高質量發(fā)展的內在要求，也是美麗中國建設的必然選擇。清潔能源領域，截至2025年底全國可再生能源裝機總量達23.4億千瓦，每10度電中有近4度來自綠電。在低碳技術推廣方面，《國家重點推廣的低碳技術目錄（第五批）》聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領域，遴選了103項具有顯著減排效益的低碳技術，為綠色技術轉化應用提供了有力支撐。2025年我國新能源汽車產(chǎn)銷量均超1600萬輛，連續(xù)11年位居全球第一，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式加速形成。同時，綠色科技創(chuàng)新與數(shù)字賦能也正在各地生態(tài)環(huán)保領域加速落地。通過能源革命的結構性突破，產(chǎn)業(yè)轉型的全鏈條重塑，數(shù)字治理的智能化躍升，綠色轉型正深刻改變中國的發(fā)展邏輯。這不僅為高質量發(fā)展注入強勁動能，更表明中國正在以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動，走出一條生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，為全球氣候治理貢獻中國智慧和中國方案。

生態(tài)文明建設根植于全民共建共治共享的治理格局，美麗中國建設的目的是滿足人民群眾對美好生活的期盼。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是美麗中國建設的重要任務。自2017年以來，生態(tài)環(huán)境部先后組織開展8批生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，累計命名675個生態(tài)文明建設示范區(qū)和331個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。城市綠道、口袋公園、美麗河湖、生態(tài)社區(qū)成為群眾身邊的綠色福利，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制不斷健全。在城市，四川成都以公園城市理念重塑超大城市形態(tài)，“推窗見綠、出門入園”成為市民生活日常；在鄉(xiāng)村，江西婺源通過“生態(tài)+文旅”的發(fā)展模式，將生態(tài)資源轉化為特色體驗產(chǎn)品，帶動村民持續(xù)增收，成為生態(tài)環(huán)境改善惠及農(nóng)村民生的生動寫照。

《美麗中國建設成效考核辦法》的正式施行，標志著美麗中國建設進入制度化、規(guī)范化、科學化的新階段。美麗中國建設是一場涉及發(fā)展模式與治理邏輯的深層次結構性變革。站在“十五五”時期的歷史新起點，面對中國式現(xiàn)代化對生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的全新時代要求，唯有始終以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南，以從嚴考核壓實治理責任、以精準督導推動落地見效，持續(xù)深化生態(tài)文明試驗區(qū)改革探索與示范創(chuàng)建，強化制度供給、路徑創(chuàng)新與經(jīng)驗推廣。面向新發(fā)展階段，必須堅持系統(tǒng)觀念、底線思維與長遠思維，方能讓綠水青山底色更足、金山銀山成色更亮，以久久為功的定力破解生態(tài)領域深層次結構性矛盾，以全域協(xié)同的治理夯實高質量發(fā)展綠色根基，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本性、整體性、全局性改善，奮力譜寫人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設新篇章。

（作者：廖茂林，系中國社會科學院生態(tài)文明研究所研究員）