管得好才能飛得穩 政策織密低空經濟“安全網”

證券時報記者 陳雨康

連續三年寫入政府工作報告的低空經濟，正迎來政策細則密集落地的階段。民航局低空經濟司于近日獲批設立。此前成立的國家發展改革委低空經濟發展司負責全國低空經濟整體布局、政策統籌、產業規劃，而民航局低空經濟司聚焦行業實操層面，承擔無人機、eVTOL、通用航空器適航審定、低空飛行安全監管等職能。自此，國家低空經濟管理架構邁出重要一步，“國家發改委頂層統籌規劃、民航局行業落地監管”雙層管理模式形成。

今年以來，針對低空經濟的新文件、新政策可謂密集。《關于加強信息通信業能力建設 支撐低空基礎設施發展的實施意見》支撐低空通信等信息類基礎設施建設發展，《新型航空器型號審定職責優化方案》旨在化解新型航空器型號審定資源不足的問題，《低空經濟標準體系建設指南（2025年版）》統籌推進低空經濟標準化建設，有利于形成全國“一盤棋”……若將低空經濟比作即將展翼高飛的飛機，那么政策體系的搭建就是為其鋪跑道、定航線、加滿油，是必不可少的系統工程。

國家發展改革委已在今年4月為低空經濟的發展路線定調：以健康有序為主題，以改革創新為主線，推動實現“管得好、飛得穩、用得活”。其中，安全是前提，必須把保障低空經濟安全，特別是飛行安全作為優先事項，夯實安全發展基礎。

近年來，社會各界對低空經濟始終存有諸多爭論。相比其他新興支柱產業和未來產業的熱鬧繁榮，低空經濟當前只能在受限的特定場景出現，給公眾一種遙不可及的虛幻感。事實上，低空經濟絕非紙上談兵，它正處于相對枯燥、難以為大眾感知的基礎設施建設期、規則制定階段和產業化“前夜”。作為未來社會的交通方式，安全是低空經濟發展不可逾越的紅線。只有當安全監管措施落實了、安全管理規范明確了、安全監管體系完善了，低空經濟才能“飛得穩、用得活”，飛入千萬家。

若進一步放眼全球，圍繞低空經濟的競爭也超出了單純商業范疇，涉及國際標準話語權與規則制定權的爭奪。誰能率先建立最完善、最具公信力的低空運行與安全標準，誰就能在未來的全球低空產業鏈分工中占據生態鏈頂端。從這個角度看，當下的“慢”正是在為未來的“快”積蓄動能。