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大國(guó)博弈的棋局上,從來(lái)沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的示好。5月7日的菲律賓宿務(wù),第48屆東盟峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng),作為輪值主席國(guó)總統(tǒng)的馬科斯上演了一出令人啼笑皆非的“川劇變臉”。
前腳還在拉著美國(guó)和日本在南海搞著規(guī)模龐大的聯(lián)合軍演,后腳就在峰會(huì)上公開(kāi)感謝中國(guó)在化肥上的援助,甚至主動(dòng)提出希望在年底前敲定“南海行為準(zhǔn)則”。
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這種突如其來(lái)的“善意”,絕不是什么良心發(fā)現(xiàn)或是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向,而是菲律賓國(guó)內(nèi)的爛攤子實(shí)在兜不住了,被逼到墻角后試圖尋找“接盤(pán)俠”的無(wú)奈之舉。
馬科斯之所以在這個(gè)節(jié)骨眼上突然放低姿態(tài),是因?yàn)榉坡少e國(guó)內(nèi)已經(jīng)快要揭不開(kāi)鍋了。今年3月以來(lái),中東局勢(shì)的持續(xù)動(dòng)蕩直接卡住了菲律賓的能源脖子。
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作為一個(gè)超過(guò)90%石油依賴中東進(jìn)口和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備又極度匱乏的國(guó)家,原油供應(yīng)的沖擊讓菲律賓瞬間破防,馬科斯甚至不得不宣布全國(guó)進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)12個(gè)月的能源緊急狀態(tài)。
能源危機(jī)引發(fā)的是全鏈條的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。油價(jià)暴漲直接導(dǎo)致通脹率突破7%的警戒線,而剛剛公布的一季度GDP增速更是慘不忍睹地跌至2.8%,遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期。
菲律賓經(jīng)濟(jì)已經(jīng)正式陷入了可怕的“滯脹”泥潭,各行各業(yè)面臨停滯風(fēng)險(xiǎn),老百姓的怨氣正在迅速積累。
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更要命的是,馬科斯不僅要面對(duì)經(jīng)濟(jì)失速的爛攤子,還要應(yīng)付白熱化的政治內(nèi)斗。5月上旬,菲律賓眾議院司法委員會(huì)以55比0的壓倒性票數(shù),認(rèn)定針對(duì)副總統(tǒng)莎拉與杜特爾特的彈劾案存在合理依據(jù)。
這標(biāo)志著馬科斯與杜特爾特家族的徹底決裂。要知道,莎拉在棉蘭老島擁有極高的支持率,這種極端的政治清算放大了菲律賓的社會(huì)裂痕,甚至激化了該地區(qū)的脫離傾向。
在經(jīng)濟(jì)告急與內(nèi)斗加劇的雙重絞殺下,面臨中期選舉巨大壓力的馬科斯,急需外部的經(jīng)濟(jì)和能源救助來(lái)穩(wěn)住基本盤(pán),而放眼全球,真正有能力且可能拉他一把的,只有中國(guó)。
馬科斯想利用東盟輪值主席國(guó)的身份,在桌面上展現(xiàn)出推動(dòng)南海行為準(zhǔn)則的積極姿態(tài),以此向中國(guó)釋放降溫信號(hào),換取實(shí)打?qū)嵉幕省⒛茉春徒?jīng)濟(jì)紅利,從而緩解國(guó)內(nèi)的民生與政治壓力。
菲律賓在東盟的框架內(nèi)喊著要合作、要和平,但又死死抱住美國(guó)的大腿,拉攏域外勢(shì)力在南海瘋狂挑釁,這種自相矛盾的做派,簡(jiǎn)直是把國(guó)際政治當(dāng)成了過(guò)家家。
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面對(duì)菲律賓的這種低級(jí)套路,中國(guó)保持了高度的戰(zhàn)略定力和清醒,我們對(duì)中菲油氣等領(lǐng)域的合作始終持開(kāi)放態(tài)度,但前提必須是相互尊重主權(quán)、維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定。
中方的強(qiáng)硬回?fù)羰轻槍?duì)馬科斯政府的單方面挑釁,任何合作都必須建立在互信與尊重的基礎(chǔ)之上,中國(guó)絕不會(huì)為任何透支外交信用的流氓行徑買(mǎi)單。
菲律賓的困境,實(shí)際上扯下了整個(gè)東盟地緣戰(zhàn)略的一塊遮羞布。面對(duì)中東能源危機(jī)與美國(guó)關(guān)稅大棒的雙重外部沖擊,東盟長(zhǎng)期奉行的“不選邊站”戰(zhàn)略,正暴露出致命的軟弱性。
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就在上個(gè)月,美國(guó)發(fā)起了大規(guī)模的貿(mào)易調(diào)查,直接將越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等東盟主要國(guó)家納入了征稅范圍。
美國(guó)的戰(zhàn)略意圖昭然若揭,就是試圖通過(guò)揮舞關(guān)稅大棒,逼迫東盟國(guó)家在供應(yīng)鏈、投資和安全政策上選邊站隊(duì),強(qiáng)行打破東盟“經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)、安全靠美國(guó)”的二元平衡。
美國(guó)這種針對(duì)不同國(guó)家采取分而治之、各個(gè)擊破的策略,正在一點(diǎn)點(diǎn)掏空東盟的統(tǒng)一性。
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面對(duì)這種系統(tǒng)性的打壓,東盟內(nèi)部卻缺乏強(qiáng)有力的聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制。區(qū)域聯(lián)合石油儲(chǔ)備庫(kù)遲遲無(wú)法落地,對(duì)美貿(mào)易談判也陷入了各自為戰(zhàn)的尷尬境地。
東盟引以為傲的“不干涉內(nèi)政”與“協(xié)商一致”原則,在真正的硬性危機(jī)面前,顯得毫無(wú)強(qiáng)制力與協(xié)同行動(dòng)能力。當(dāng)成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差距不斷拉大,所謂“不選邊”的底氣正在被不斷削弱。
歸根結(jié)底,東盟能夠成為區(qū)域合作的核心,前提是自身必須具備足夠的實(shí)力與團(tuán)結(jié)。
大國(guó)博弈越是到了分勝負(fù)的關(guān)鍵階段,任何試圖左右逢源的投機(jī)行為,最終都會(huì)付出慘痛的代價(jià)。菲律賓的現(xiàn)狀就是整個(gè)東盟的一本活教材。
對(duì)于馬科斯政府來(lái)說(shuō),如果不能認(rèn)清現(xiàn)實(shí),停止在南海問(wèn)題上的玩火挑釁,那么等待他的,必將是國(guó)內(nèi)危機(jī)與外部壓力的徹底反噬。
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