今年2月,美國農(nóng)業(yè)部宣布,擬對(duì)聯(lián)邦層面規(guī)范肉類加工廠生產(chǎn)速度的規(guī)定作出兩項(xiàng)修改。倡議人士表示,這一舉動(dòng)將危及工人安全、公共健康和環(huán)境。
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其中一項(xiàng)修訂擬將家禽屠宰的最高流水線速度上調(diào):雞的處理速度將從每分鐘140只提高到175只,火雞則從每分鐘55只提高到60只。對(duì)于生豬屠宰,美國農(nóng)業(yè)部還提議完全取消流水線速度上限。
上周,這些擬議修訂的公眾意見征集期已經(jīng)結(jié)束。農(nóng)業(yè)部長布魯克·羅林斯今年2月曾表示,如果這些調(diào)整最終落地,將“降低生產(chǎn)成本,增強(qiáng)我們食品體系的穩(wěn)定性”,并有助于“讓食品雜貨價(jià)格保持在更可負(fù)擔(dān)的水平”。
這些提案與特朗普政府其他鼓勵(lì)美國人增加肉類消費(fèi)的政策方向一致,例如修訂后的食物金字塔更強(qiáng)調(diào)攝入更多蛋白質(zhì)。但多位專家表示,盡管官方承諾成本更低、效率更高,這些擬議中的放松監(jiān)管措施,對(duì)公眾帶來的風(fēng)險(xiǎn)仍將大于收益。“這是在一個(gè)本就失靈且造成污染的食品體系上繼續(xù)加碼。”環(huán)保非營利機(jī)構(gòu)“食品與水觀察”的專職律師丹妮·里普洛格爾說。該機(jī)構(gòu)已就這些擬議規(guī)則提交了反對(duì)意見。
美國農(nóng)業(yè)部還需要時(shí)間審閱數(shù)以萬計(jì)的公眾意見。不過,代表食品供應(yīng)鏈工人的工會(huì)“聯(lián)合食品與商業(yè)工人工會(huì)”估計(jì),反對(duì)家禽規(guī)則的意見超過22000份,反對(duì)豬肉規(guī)則的意見超過20000份。
該工會(huì)曾在2021年通過訴訟成功阻止美國農(nóng)業(yè)部實(shí)施一項(xiàng)類似的生豬流水線提速措施。工會(huì)強(qiáng)調(diào),提高肉類加工速度將導(dǎo)致工人受傷情況增加。
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雖然這些工廠流水線的部分環(huán)節(jié)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化,但在流水線前端,也就是把動(dòng)物趕入工廠的環(huán)節(jié),工作一向以繁重和危險(xiǎn)著稱。就雞類加工而言,把雞倒掛在腳上的工人往往會(huì)沾滿糞便;在生豬屠宰場(chǎng),“屠宰車間”的工人則負(fù)責(zé)把豬趕進(jìn)擊暈艙。
而且,與流水線中那些有溫控的環(huán)節(jié)不同,這兩類崗位的工人都要直接暴露在自然環(huán)境中,在酷熱天氣下面臨熱應(yīng)激風(fēng)險(xiǎn)。
到了流水線更靠后的環(huán)節(jié),工人要使用刀具,且常常肩并肩作業(yè)。他們一連數(shù)小時(shí)重復(fù)同樣的動(dòng)作,一刀一刀處理數(shù)百只甚至數(shù)千只家禽和生豬。
這類工人本就面臨腕管綜合征、割傷甚至截肢的風(fēng)險(xiǎn)。已有研究顯示,流水線速度越快,工傷發(fā)生率越高。
美國農(nóng)業(yè)部并不認(rèn)同這一結(jié)論。在其關(guān)于家禽屠宰的擬議規(guī)則中,美國農(nóng)業(yè)部稱,一項(xiàng)由該部門食品安全與檢驗(yàn)局資助的研究發(fā)現(xiàn),在流水線的掏膛環(huán)節(jié)——也就是從死去動(dòng)物體內(nèi)取出內(nèi)臟的環(huán)節(jié)——提高速度,“與”肌肉骨骼疾病風(fēng)險(xiǎn)上升“沒有關(guān)聯(lián)”。
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針對(duì)置評(píng)請(qǐng)求,美國農(nóng)業(yè)部一名發(fā)言人表示:“數(shù)十年的數(shù)據(jù)證明,工廠完全可以在更高速度下運(yùn)行,同時(shí)保持流程控制,并滿足所有聯(lián)邦食品安全標(biāo)準(zhǔn)。”這名發(fā)言人還補(bǔ)充說,如果聯(lián)邦檢查員發(fā)現(xiàn)問題,仍然可以要求流水線減速。
這名發(fā)言人最終還表示:“美國農(nóng)業(yè)部的法定權(quán)限嚴(yán)格限于確保食品安全和流程控制;我們無權(quán)監(jiān)管計(jì)件速度,也無權(quán)干預(yù)私營企業(yè)如何管理員工。”所謂計(jì)件速度,是指工人每分鐘處理的項(xiàng)目數(shù)量,例如整只禽類或其分割部件。
勞里岑還表示,就肉類加工而言,提速“對(duì)環(huán)境也沒有好處”。
屠宰場(chǎng)是高度耗水的作業(yè)場(chǎng)所,部分原因在于,為了在加工動(dòng)物過程中維持衛(wèi)生條件,廠房需要經(jīng)常沖洗。這類設(shè)施也會(huì)產(chǎn)生大量廢棄物,包括受污染的水,以及動(dòng)物尸體帶來的血液、內(nèi)臟和糞便。
勞工和環(huán)保倡議者都認(rèn)為,提高屠宰場(chǎng)流水線速度,必然會(huì)增加用水量,也會(huì)讓排入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的廢棄物更多。
生物多樣性中心在提交給美國農(nóng)業(yè)部的書面意見中表示:“提高屠宰流水線速度將提升屠宰能力,并進(jìn)一步損害環(huán)境、野生動(dòng)物、動(dòng)物福利、工人安全和公共健康,包括食品安全。”“食品與水觀察”的律師里普洛格爾還認(rèn)為,如果屠宰場(chǎng)提速,工廠化農(nóng)場(chǎng)就會(huì)決定飼養(yǎng)更多動(dòng)物。這類農(nóng)場(chǎng)被稱為“集中式動(dòng)物飼養(yǎng)經(jīng)營設(shè)施”,她說,這些設(shè)施“本身就是另一類巨大的水污染源,尤其是硝酸鹽污染源”,同時(shí)也是溫室氣體排放源。
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在全美范圍內(nèi),集中式動(dòng)物飼養(yǎng)經(jīng)營設(shè)施還與未參保群體和拉丁裔社區(qū)更高水平的空氣污染有關(guān)。
不過,美國農(nóng)業(yè)部在其家禽屠宰擬議規(guī)則中表示,提高流水線速度“不會(huì)影響消費(fèi)者對(duì)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的需求”,企業(yè)的生產(chǎn)水平只會(huì)由“家禽產(chǎn)品的預(yù)期銷量”決定。
但美國的肉類需求本來就已經(jīng)很高,大多數(shù)美國人的蛋白質(zhì)攝入量已超過每日所需的1.5倍。
而且,提速是否真能降低超市里的雞肉和豬肉價(jià)格,也并不明確。密歇根州立大學(xué)教授、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·奧爾特加表示,只有屠宰場(chǎng)愿意把節(jié)省下來的成本“沿著供應(yīng)鏈傳導(dǎo)下去”,屠宰能力增加才會(huì)轉(zhuǎn)化為超市里家禽和豬肉價(jià)格的下降。
奧爾特加說,這種結(jié)果其實(shí)與屠宰場(chǎng)自身的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)相違背。
對(duì)一些工人來說,流水線提速已經(jīng)不只是紙面上的提議。瑪加莉·利科利是一名勞工組織者,常駐阿肯色州斯普林代爾,美國最大肉類企業(yè)泰森食品總部就設(shè)在那里。她說,阿肯色州西北部一些家禽企業(yè)的工人——她沒有點(diǎn)名具體公司——已經(jīng)被要求加快工作速度。“我們和不同公司的工人開過一次會(huì)。所有人都說,流水線速度已經(jīng)提高了。”利科利說。
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美國農(nóng)業(yè)部發(fā)言人則表示:“勞動(dòng)力的安全與福祉對(duì)穩(wěn)定的食品供應(yīng)至關(guān)重要;但工人安全由勞工部負(fù)責(zé),而不是美國農(nóng)業(yè)部。法律對(duì)此規(guī)定得非常明確。”
這名發(fā)言人還補(bǔ)充說,肉類加工廠長期以來一直可以申請(qǐng)流水線速度豁免,這使得相關(guān)設(shè)施能夠以更高速度運(yùn)行。這名發(fā)言人認(rèn)為,這或許可以解釋利科利所聽到的工人反饋。
喬治敦大學(xué)工人安全與健康專家黛比·伯科維茨認(rèn)為,提高流水線速度,歸根結(jié)底就是把利潤置于一切之上。“我認(rèn)為,流水線速度問題并不是為了多賣雞肉或豬肉,而是為了更大程度地壓榨工人,讓他們工作得更辛苦、更快。企業(yè)就是這樣省錢的。”伯科維茨說。
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她還認(rèn)為,在這種情況下,工人和環(huán)境都被當(dāng)成了可以犧牲的對(duì)象。“這就是不斷消耗工人。”她說。換句話說,就是“剝削入門課”。
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