哈佛大學(xué)教授斯蒂芬·沃爾特文章：美國軟實(shí)力的終結(jié)

參考消息網(wǎng)5月10日?qǐng)?bào)道 美國《外交政策》雜志網(wǎng)站5月4日刊登題為《美國軟實(shí)力的終結(jié)——美國已放棄它的一項(xiàng)核心國際優(yōu)勢(shì)》的文章，作者是美國哈佛大學(xué)國際關(guān)系教授斯蒂芬·沃爾特。全文摘編如下：

特朗普政府在外交政策方面的顯著特征之一不在于其選擇的目標(biāo)，而在于其偏好的手段，即對(duì)美國硬實(shí)力的絕對(duì)自信，以及對(duì)我已故同事約瑟夫·奈所稱的“軟實(shí)力”近乎徹底的蔑視。奈將軟實(shí)力定義為“吸引力”，即一個(gè)國家憑借自身特質(zhì)，讓其他國家主動(dòng)效仿、結(jié)交并追隨自己，從而按照其意愿行事的能力。擁有強(qiáng)大硬實(shí)力的國家可以通過武力、威懾或提供援助、庇護(hù)迫使他國就范；而擁有雄厚軟實(shí)力的國家則能獲得更大的影響力，因?yàn)樗麌鴺酚谛Х缕浒l(fā)展模式、認(rèn)同其秉持的原則，或視其為時(shí)尚、成功乃至“新潮”的典范。

癡迷使用硬實(shí)力

在特朗普第二任期，“硬實(shí)力即一切”的信念體現(xiàn)得淋漓盡致。本屆政府動(dòng)輒以加征關(guān)稅相威脅，逼迫貿(mào)易伙伴簽署不平等經(jīng)濟(jì)協(xié)議。即使最高法院已裁定相關(guān)關(guān)稅措施無效，特朗普政府仍揚(yáng)言繼續(xù)推進(jìn)。美軍在六個(gè)以上國家動(dòng)用武力，還持續(xù)在加勒比海和太平洋海域擊殺所謂的走私毒品者，即便無法確認(rèn)其身份以及是否存在販毒行為，即便承認(rèn)此類行動(dòng)對(duì)遏制非法毒品流通收效甚微。特朗普總統(tǒng)屢次指責(zé)他國領(lǐng)導(dǎo)人軟弱，他告訴烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基“手中沒牌”就應(yīng)向俄羅斯妥協(xié)；他對(duì)古巴實(shí)施封鎖，意在加劇古巴民眾苦難，最終迫使古巴政權(quán)投降。最后但重要的是，特朗普政府摒棄外交手段，無端對(duì)伊朗挑起一場(chǎng)毫無必要的戰(zhàn)爭(zhēng)，錯(cuò)誤地認(rèn)定伊朗政權(quán)會(huì)迅速垮臺(tái)，從而建立一個(gè)更合美國心意的政府。

這種對(duì)硬實(shí)力的癡迷最引人深思之處，在于其毫不掩飾對(duì)硬實(shí)力的使用，也不做合理化或正當(dāng)化的辯解。多數(shù)國家偶爾也會(huì)干些不光彩的事情，大國尤其如此，但通常都會(huì)試圖以“正當(dāng)性”為幌子，將那只“鐵拳”藏匿于“天鵝絨手套”之中。特朗普政府卻反其道而行之，每當(dāng)能踐踏既定國際規(guī)范并制造痛苦時(shí)，便表現(xiàn)得欣喜若狂。當(dāng)總統(tǒng)揚(yáng)言要徹底摧毀伊朗文明或國防部長(zhǎng)無視國際法、吹噓美軍將對(duì)敵人“格殺勿論”（這構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)罪）時(shí)，其目的顯然是威懾而非說服、強(qiáng)迫而非吸引。他們的座右銘似乎是：“身為最強(qiáng)者，便無需道歉。”

系統(tǒng)性削弱軟實(shí)力

這種對(duì)硬實(shí)力的極致推崇，還伴隨一系列系統(tǒng)性舉措，旨在削弱那些曾讓美國更具國際吸引力的制度和政策。美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧已讓美國退出60多個(gè)國際組織，還讓美國多次缺席關(guān)鍵國際峰會(huì)。移民與海關(guān)執(zhí)法局的暴力突擊搜查和射殺無辜抗議者的行徑，向全世界暴露了美國丑陋的一面。本屆政府還持續(xù)沖擊高等教育體系——美國聲望與軟實(shí)力曾經(jīng)最鮮明的象征之一，使美國高校對(duì)留學(xué)生失去吸引力。種種因素疊加，也就不難理解為何中國的國際形象持續(xù)上升，而美國卻在不斷下滑。

并非只有我一人注意到本屆政府在系統(tǒng)性削弱美國的軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)，令人費(fèi)解的是，政府官員竟對(duì)此渾然不覺。他們難道不明白，過度依賴硬實(shí)力，并且將動(dòng)用武力傷害他國視作值得標(biāo)榜的行為而非罕見且令人遺憾的無奈之舉，只會(huì)讓其他國家更加不愿與反復(fù)無常、睚眥必報(bào)且頗具潛在威脅的美國合作嗎？難道他們沒聽過那句老話“蜜比醋能招來更多蒼蠅（意為懷柔遠(yuǎn)勝于強(qiáng)硬——本網(wǎng)注）”嗎？

觀念扭曲積重難返

在我看來，背后原因主要有以下幾點(diǎn)：

第一，從總統(tǒng)往下，本屆政府秉持的世界觀將世界簡(jiǎn)單劃分為強(qiáng)者（贏家）和弱者（輸家），認(rèn)為向弱勢(shì)一方做出任何妥協(xié)都是一種失敗。因此，他們往往自鳴得意、姿態(tài)強(qiáng)硬，即使對(duì)最溫和的批評(píng)和反對(duì)意見也絕不退讓，更不用說無端抨擊加拿大、丹麥這些堅(jiān)定親美的國家。在這種扭曲的價(jià)值觀里，規(guī)則從來都用于約束別人。

第二，盡管特朗普及其追隨者自詡極度愛國，卻似乎并不喜歡他們所領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)國家?？纯础白屆绹俅蝹ゴ蟆边@句口號(hào)：倘若認(rèn)定美國有必要“重回偉大”，就等于承認(rèn)當(dāng)下的美國已不再偉大。盡管他們揮舞國旗、做足象征姿態(tài)，但真正發(fā)自內(nèi)心欣賞和認(rèn)同美國的地方卻少得可憐。正因?yàn)樗麄冋J(rèn)為美國已積重難返，才很難想象這個(gè)國家積淀已久的特質(zhì)仍能對(duì)他國產(chǎn)生吸引力。

第三，特朗普及其追隨者偏愛那些能被他們粉飾為“真正成就”的速效方案（比如，本屆政府炮制的虛假和平協(xié)議、臨時(shí)貿(mào)易協(xié)定等），卻不愿耐心地付出長(zhǎng)期努力去爭(zhēng)取國際社會(huì)的認(rèn)同與支持。特朗普及其追隨者更熱衷與他國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成交易，而非用心培育民間友好紐帶。

倘若你秉持這樣的世界觀，自然會(huì)輕視軟實(shí)力的價(jià)值，轉(zhuǎn)而一味倚重硬實(shí)力。美國外交史上的重大敗筆：越南戰(zhàn)爭(zhēng)、無休止的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、武力推翻利比亞卡扎菲政權(quán)以及當(dāng)前在伊朗問題上的災(zāi)難性局面，根源都在于相信只要有足夠的硬實(shí)力，就必能穩(wěn)操勝券。

美國仍擁有許多吸引人的特質(zhì)，各國政府和民眾也一直能將作為國家和理想符號(hào)的美國與最差一屆領(lǐng)導(dǎo)層的所作所為區(qū)別看待。但倘若美國的政治生態(tài)繼續(xù)變得更粗鄙、更腐敗，硬實(shí)力屢遭濫用，軟實(shí)力又不斷衰退，那么想要將二者區(qū)別開來，將會(huì)變得更加困難。（編譯/劉白云）