中國民航新規(guī)出爐：日本航空過境中國規(guī)則迎變化！網(wǎng)友：大快人心

不少人都覺得天空是沒主人的公共區(qū)域，其實(shí)早被各國按主權(quán)劃得明明白白，哪架飛機(jī)要從誰家頭頂過，提前沒打招呼拿到同意，那可是真會闖大禍。這回中國新修訂的民用航空法剛落地，最先跳出來緊張的，居然是隔海相望的日本航空業(yè)。這反差感拉滿的場面，到底是怎么回事？

根據(jù)官方公布的消息，十四屆全國人大常委會會議在2025年12月27日表決通過了新修訂的民用航空法，會從2026年7月1日開始正式施行。這回可不是小打小鬧改幾個字，是實(shí)打?qū)嵉拇笮抻啠路ㄒ还?6章262條，從航空器管理到飛行保障方方面面都覆蓋到了。老版民航法還是1995年制定的，三十年過去航空業(yè)早就換了天地，不少舊條款早就跟不上現(xiàn)在的需求，補(bǔ)漏洞立規(guī)矩本來就是理所當(dāng)然。

這次新法里最受關(guān)注的，就是領(lǐng)空主權(quán)相關(guān)的內(nèi)容。法律寫得明明白白，中國對自己的領(lǐng)空享有完全的、排他的主權(quán)，這六個字就是給所有外國航空器劃的最基礎(chǔ)底線。很多人可能不知道，外國飛機(jī)想從中國領(lǐng)空飛越，從來不是想來就來的。

按照國際航權(quán)的慣例，最基礎(chǔ)的第一航權(quán)就是領(lǐng)空飛越權(quán)，哪怕現(xiàn)在大多默認(rèn)共用，絕大多數(shù)國家也要求飛越前提前協(xié)調(diào)，有的地理優(yōu)勢國家還會收取過路費(fèi)，全世界都是這么玩的，不是咱們特意搞特殊。這次新法專門把對外國民用航空器的規(guī)定整合成了單獨(dú)章節(jié)，把原來散落在各處的規(guī)則整合升級。說白了就是有協(xié)議按協(xié)議走，沒協(xié)議就得提前打報告申請，主權(quán)這根線，誰也繞不開。

新法還特意強(qiáng)化了對中國國家利益的保護(hù)，明確說任何涉外關(guān)系適用外國法律或者國際慣例，都不能危害中國的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，不能違背中國的公共利益。這一條就相當(dāng)于給咱們加了一層實(shí)打?qū)嵉姆阑饓Γ魏螄胰魏纹髽I(yè)，想在中國領(lǐng)空飛，前提就是不能碰咱們的核心利益，紅線劃得明明白白，越界肯定被攔。

除了主權(quán)相關(guān)的內(nèi)容，新法還大幅度強(qiáng)化了民航安全保障，明確禁止了影響機(jī)場電磁環(huán)境的行為，還把具體的禁止行為一條一列了出來。也就是說只要你在中國領(lǐng)空范圍內(nèi)活動，就得守中國的安全規(guī)矩，任何威脅安全擾亂秩序的行為，都不可能被容忍。

說到這兒可能有人納悶，中國改自己的法律，關(guān)日本航空業(yè)什么事，他們慌個啥。這事還要從2022年俄烏沖突說起，當(dāng)時日本跟著其他國家對俄羅斯下制裁，俄羅斯反手就出臺了反制，限制包括日本在內(nèi)的36個國家的航空公司進(jìn)自己領(lǐng)空飛。

這一封直接把日本航空業(yè)打懵了，原來日本往返歐洲最快捷的航線就是飛越西伯利亞空域，這條線是亞歐之間客流貨運(yùn)的核心通道，相當(dāng)于天上的高速公路。高速被堵死之后，日本航空公司只剩下兩條難走的繞路線，要么走中亞，要么繞道北美。避開原來的最短路線之后，飛行時間直接增加了兩到三成，日本和歐洲之間每周差不多有300架次要么取消要么繞飛。

飛行時間多兩到三成是什么概念，說白了就是燒錢。飛的時間長了燃油費(fèi)蹭蹭漲，機(jī)組人力成本跟著翻，飛機(jī)飛一圈的時間變長，利用率直接斷崖式下跌，每多飛一公里，都是在燒真金白銀。連歐洲的漢莎航空都頂不住繞飛的成本壓力，直接砍了相關(guān)航線，對本就利潤微薄的航空業(yè)來說，一點(diǎn)點(diǎn)成本上漲都是生死線。

走中亞那條繞飛路線，已經(jīng)是日本能選的最優(yōu)解了，畢竟比繞道北美省不少時間和油錢，可這條路線偏偏繞不開中國領(lǐng)空，等于日本航企能不能走這條省成本的路，全看咱們給不給放行。

現(xiàn)在整個全球民航的格局就是這樣，俄烏沖突之后，只有少數(shù)國家的航司還能走北線，咱們中國的航司飛中歐線，還能正常進(jìn)出俄羅斯和歐盟領(lǐng)空，在這場空中博弈里，中國的位置太關(guān)鍵了。對日本來說，北邊的路是自己親手堵死的，剩下相對好走的路，全都得看咱們的臉色，換誰誰不慌。

也有人說，這回新法就是專門針對日本，真不是這么回事。這次修法本來就是中國全方位法治建設(shè)的正常操作，目的是適應(yīng)民航事業(yè)發(fā)展的新形勢，完善各方面制度，還為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法治保障，根本不是沖著誰來的。

新法里也寫得明明白白，國家堅持平等互利、合作共贏的方針，促進(jìn)民用航空領(lǐng)域的國際合作，咱們從來都是歡迎開放合作的。核心就是一句話，你尊重咱們的主權(quán)和利益，守咱們的規(guī)矩，咱們就一起賺錢，互惠互利。

反過來，領(lǐng)空主權(quán)本來就是完全排他的，這是咱們的底線，誰也別想著破這個例。新法里要求外國航班的人員行李貨物都要接受海關(guān)邊檢的檢查，這種要求全世界主要國家都有，咱們不過是把規(guī)則梳理得更清晰更系統(tǒng)而已。

日本現(xiàn)在的尷尬，本質(zhì)上就是自己選邊站的代價，當(dāng)初自己做的選擇，現(xiàn)在嘗到苦果了，這個賬算不到咱們頭上。咱們從來不會靠卡別人脖子占便宜，但也絕不會容忍誰對咱們搞小動作，耍心眼。

距離新法正式施行還有不到兩個月，現(xiàn)在全球航空業(yè)都在梳理自己的航線，調(diào)整申請流程。咱們的態(tài)度也一直很明確，大門一直朝南開，守規(guī)矩的朋友來了有好酒，搞小動作的宵小來了肯定沒好果子吃。

國與國之間相處，本來就是你來我往，真心換真心，規(guī)矩?fù)Q規(guī)矩，這個道理，不管是天上飛的航線，還是地上的交往，全都適用。咱們把自己家里的規(guī)矩立得更清楚更剛性，就是告訴所有想來的人，進(jìn)了門就得守主人的規(guī)矩，沒什么模糊空間。

參考資料：

新華社 新修訂的民用航空法表決通過

人民網(wǎng) 中華人民共和國民用航空法全文

第一財經(jīng) 日本航企中歐繞飛成本分析

觀察者網(wǎng) 俄烏沖突后全球民航航線格局