武漢橋下“邊角余料”如何巧變民生空間？

5月5日，武漢長江二橋武昌岸橋下，“霧隱PARK”里笑聲不斷。孩子們光著腳丫蹲在淺水池邊撈小魚，海螺沙坑里幾個小腦瓜湊在一起堆城堡。

一年前，這片近8000平方米的空間還是荒草叢生，行人避之不及。今年3月28日“霧影PARK”正式開業(yè)以來，這里迅速成為市民爭相打卡的休閑新地標。

一“閑”一“活”之間，折射的是城市更新中土地資源節(jié)約集約利用的武漢探索。

沉睡的資源煥發(fā)生機

武漢洪山區(qū)楊泗港快速通道橋下，建設(shè)了網(wǎng)球場等多種運動設(shè)施。（湖北日報全媒記者朱熙勇攝）

武漢，人稱“橋都”。696座城市橋梁撐起四通八達的交通骨架，也留下了總面積約706.1萬平方米的橋下空間。權(quán)屬復雜、安全責任不清、收益分配難協(xié)調(diào)，大量地處“黃金地段”的土地長期閑置，一度成為城市治理的“心病”。

如何讓這些“沉睡的資源”重新煥發(fā)生機？

在湖北省自然資源廳指導下，武漢市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局將橋下空間納入城市存量更新規(guī)劃體系，創(chuàng)新推出“一地一議”靈活供地方式。

“霧隱PARK”便是一個典型樣本。自然資源部門通過相關(guān)政策的調(diào)整，使這片空閑土地在不突破規(guī)劃紅線的原則下，實現(xiàn)了兒童游樂、休閑餐飲、社區(qū)服務等功能的復合布局。“這是一塊空閑地，能精準盤活，靠的是土地政策的靈活創(chuàng)新。”項目運營方負責人徐海石說。

每一寸土地利用都量體裁衣

“每處空間的改造，都要先傾聽居民心聲，再與自然資源部門共商用地方案。”武漢市城管執(zhí)法委市政處相關(guān)負責人介紹。

堅持“問計于民、因地施策”，自然資源部門與城管部門緊密協(xié)作，在項目啟動前深入走訪周邊居民和單位，為每一寸土地定制利用方案。

黃浦大街立交橋下，原本單純的交通通道用地被改造為集潮玩文創(chuàng)、便民護學崗、智慧停車場、休閑咖啡座于一體的“護學島”，實現(xiàn)土地復合利用。楊泗港國博大道立交橋下，1.7萬平方米閑置荒地變身為專業(yè)輪滑體育公園——這一方案經(jīng)過了十多次走訪調(diào)研才最終確定。

“以前找個專業(yè)滑板場得跨半個城，現(xiàn)在步行10分鐘就到。”16歲的滑板愛好者周子軒說。

2025年，武漢完成11座橋下空間更新改造，盤活閑置土地超8萬平方米，涵蓋公共休閑、運動健身、便民停車、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等多種功能類型。

今年再盤活5萬平方米

針對橋下空間土地權(quán)屬復雜、用途認定難等“老大難”，武漢市探索出“一地一議”靈活供地方式，既守住規(guī)劃紅線，又為公共設(shè)施騰出空間。“每一塊土地的盤活，都是一次政策的精準滴灌。”武漢市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人表示。

數(shù)據(jù)顯示，武漢橋下空間總面積706.1萬平方米，目前利用率不足1.5%，盤活潛力巨大。

武漢市城管執(zhí)法委透露，在今年的城市更新中，計劃再完成5處改造，盤活空閑土地約5萬平方米。去年出臺的《武漢市城市橋梁橋下空間利用管理辦法（暫行）》為這一工作提供了長效制度保障。

這些曾經(jīng)被忽略的城市“影子空間”，正通過城管部門的精細運作、自然資源部門的政策創(chuàng)新，在一場場微更新中煥發(fā)新生，化身為點綴在城市肌理中的“金邊銀角”。武漢以空閑土地再利用的生動實踐，為超大城市精細化治理寫下獨特注腳。

湖北日報全媒記者劉勝 通訊員朱雨晴

（來源：湖北日報）